摘? 要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化和改革，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在政策的指引下和自我?jiàn)^進(jìn)中不斷砥礪前行，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的主力軍。真正承擔(dān)起了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分的重任，彰顯了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生機(jī)和活力。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)所取得的種種成就，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒(méi)，尤其在穩(wěn)定就業(yè)、推動(dòng)技術(shù)革新，以及國(guó)家稅收等方面發(fā)揮了巨大的作用。當(dāng)然，現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵期和“提速換擋”的攻堅(jiān)期，不可避免地會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)一系列的挑戰(zhàn)和難題。為此，要積極根據(jù)挑戰(zhàn)和難題不斷探索和發(fā)現(xiàn)新思路新對(duì)策，從而更好地促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;挑戰(zhàn);對(duì)策

黨和政府始終高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題，2018年11月1日上午，習(xí)近平總書(shū)記在北京人民大會(huì)堂主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的新增就業(yè)。商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山指出，民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)越來(lái)越大，國(guó)內(nèi)貿(mào)易份額超過(guò)90%，外貿(mào)出口的份額占比48%，對(duì)外投資份額達(dá)到49%，在促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大外貿(mào)、引進(jìn)來(lái)和走出去等方面，有著更大的作用、做著更大的貢獻(xiàn)。長(zhǎng)期從事工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)工作的黃孟復(fù)預(yù)言，到2050年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)到300萬(wàn)億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)占到65%以上。再次證明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)確實(shí)是功不可沒(méi)。

習(xí)近平指出，在全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場(chǎng)”，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)。

我們也應(yīng)該清楚認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增速換擋、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，加上國(guó)內(nèi)外形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力不可避免，這給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展確實(shí)帶來(lái)了較大的壓力。2018年8月16日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署以改革舉措破除民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，從而進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力和動(dòng)力;8月22日，又進(jìn)一步推進(jìn)緩解中小企業(yè)融資成本的政策落實(shí)。9月12日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提到，要進(jìn)一步深入落實(shí)“放管服”這一舉措，對(duì)需要由市場(chǎng)獨(dú)自完成的，要松綁，對(duì)于市場(chǎng)不能獨(dú)立處理好的方面，要加以補(bǔ)充，堅(jiān)持“看得見(jiàn)的手”與“看不見(jiàn)的手”相結(jié)合，同時(shí)要優(yōu)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)，減少不必要的審批程序，消除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體進(jìn)入市場(chǎng)的壁壘。9月27日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到遼寧忠旺集團(tuán)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放40年以來(lái)，黨中央始終關(guān)心支持民營(yíng)企業(yè)。我們毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這一項(xiàng)項(xiàng)舉措看到了黨和政府在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展上的決心和意志力。

一、當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭到的困境

（一）當(dāng)前處在全球經(jīng)濟(jì)疲軟加上我國(guó)新經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，總體經(jīng)濟(jì)不景氣，消費(fèi)能力下降很多。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中異常艱難普遍面臨著市場(chǎng)需求不足的問(wèn)題。許多民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品出現(xiàn)供過(guò)于求、產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象，產(chǎn)品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)成了一個(gè)重要難題，直接影響企業(yè)資金回流問(wèn)題。資金回流慢，資金短缺，使民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的“供血不足”，進(jìn)而影響企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）伴隨著我國(guó)“人口紅利”時(shí)代的結(jié)束，民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中喪失了之前擁有豐富廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)力由買(mǎi)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向賣(mài)方市場(chǎng)，由于資源的稀缺性，使民營(yíng)企業(yè)會(huì)面臨著生產(chǎn)要素成本上漲的問(wèn)題，給民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展無(wú)形中增加了生產(chǎn)成本，降低了企業(yè)利潤(rùn)，影響了企業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)。

（三）由于民營(yíng)企業(yè)自身的屬性具有規(guī)模小、缺少抵質(zhì)押物、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，中小企業(yè)要想取得銀行的貸款，是一件并不容易的事情。因此，在融資的過(guò)程中，金融機(jī)構(gòu)會(huì)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的審核，并且為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)相應(yīng)提高貸款利率和降低貸款年限，這導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)面臨著融資難、融資成本高的問(wèn)題。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，銀行業(yè)貸款余額中，民營(yíng)企業(yè)貸款占25%，但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額超過(guò)60%。民營(yíng)企業(yè)從銀行得到的貸款和其在經(jīng)濟(jì)中的比重不相匹配、不相適應(yīng)。

（四）市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題仍然是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遇到的一大難題。受之前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想、國(guó)有觀念以及國(guó)家政策等多方面的限制，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)依舊很難涉入一些諸如電信、煙草、航空、軍工等利潤(rùn)高的一些產(chǎn)業(yè)部門(mén)，這些部門(mén)都由國(guó)有經(jīng)濟(jì)把持，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有機(jī)會(huì)參與平等競(jìng)爭(zhēng)，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

（五）當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在從之前的高速增長(zhǎng)粗放式向現(xiàn)在的高質(zhì)量集約化發(fā)展轉(zhuǎn)變，正處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵期，只有那些緊跟時(shí)代步伐、加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的企業(yè)，才能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得生存的主動(dòng)權(quán)。但是，現(xiàn)在很多民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善、缺乏有效的現(xiàn)代化企業(yè)規(guī)范制度，使它們?cè)诎l(fā)展的過(guò)程中遇到了轉(zhuǎn)型的困難。尤其是一些民營(yíng)企業(yè)缺乏科學(xué)的管理理念和先進(jìn)的管理方法，公司的真正運(yùn)營(yíng)掌握在企業(yè)家個(gè)人手里，為了避免管理大權(quán)旁落他人之手，實(shí)際上還實(shí)行的是一種繼承制，“父?jìng)髯?、子傳孫”的舊習(xí)，不善于充分利用現(xiàn)代化高科技人才，使一些民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新水平很低，處于被淘汰的邊緣。

二、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展的對(duì)策

為了更好地發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量增長(zhǎng)中的重要作用，同時(shí)為了鼓舞民營(yíng)企業(yè)家的發(fā)展信心，提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際合作，加大“走出去”力度。從當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)發(fā)展來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)“走出去”有著更廣闊的空間，尤其是現(xiàn)在全球的經(jīng)濟(jì)依然處于一個(gè)發(fā)展的疲軟期，歐美經(jīng)濟(jì)與國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)前的正常水平還存在很大的差距，在這種狀況下，中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)便有了更多的機(jī)會(huì)到海外投資、并購(gòu)，交易成本的降低、投資環(huán)境的改善，都為民營(yíng)企業(yè)“走出去”開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提供了良好的契機(jī)和廣闊空間。

（二）深化金融行業(yè)體制的改革，優(yōu)化金融服務(wù)，建立健全多層次的資本市場(chǎng)體系。加快發(fā)展一些專(zhuān)門(mén)服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信任和支持。適當(dāng)降低民營(yíng)企業(yè)的貸款利率、合理延長(zhǎng)民營(yíng)企業(yè)的貸款年限，真正解決當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。努力做到金融對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持與民營(yíng)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)相適應(yīng)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

（三）放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則。保證各種所有制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都有權(quán)依法平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，消除各種阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱形壁壘，摒棄對(duì)民營(yíng)企業(yè)各種歧視態(tài)度。尤其在一些高利潤(rùn)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，例如煙草、電信、航空等領(lǐng)域，應(yīng)該積極鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，讓更多的民間資本有處可投，更好地發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的效率優(yōu)勢(shì)，達(dá)到優(yōu)化資源合理配置的目的，增強(qiáng)市場(chǎng)的活力。

（四）一方面，要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)智力支持，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向“專(zhuān)”、“新”、“精”方向轉(zhuǎn)變，不斷提高民營(yíng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，要積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)提高創(chuàng)新能力，加大科技創(chuàng)新的投入，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)去大力發(fā)展一些新興產(chǎn)業(yè)，諸如新能源、新材料等。

（五）大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。企業(yè)家精神的核心在于創(chuàng)新，一家企業(yè)能否真正做大做強(qiáng)關(guān)鍵在于工匠精神和企業(yè)家精神這兩大支柱，以工匠精神保證質(zhì)量、效用和信譽(yù)，以企業(yè)家精神經(jīng)營(yíng)壯大形成產(chǎn)業(yè)。

三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的展望

國(guó)家支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是明確、一貫的，而且是不斷深化的。我們可以合理地預(yù)期，面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，黨和政府還會(huì)經(jīng)過(guò)深思熟慮后，去制定和實(shí)施一系列舉措來(lái)支持和推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在多重積極力量的支持下，依舊會(huì)像改革開(kāi)放40年走過(guò)的那樣，戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)，迎接美好的春天。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

劉亞林（1992.10-），男，漢族，邯鄲磁縣人，天津財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生院研究生在讀;研究方向：行政改革