劉旭佳

摘? 要：新冠肺炎疫情在全國(guó)蔓延，將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不可避免的影響。本文參照“非典”，對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口的影響進(jìn)行了分析，并就如何應(yīng)對(duì)提出了對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎疫情;對(duì)外貿(mào)易;影響;對(duì)策

2020新年伊始，新冠肺炎在全國(guó)蔓延。農(nóng)歷正月初一，中央政治局召開(kāi)專門(mén)會(huì)議研究疫情防控工作，對(duì)疫情防控做出全面部署，各地及軍隊(duì)醫(yī)務(wù)人員火速馳援武漢，防疫物資緊急調(diào)運(yùn)，各地疫情防治工作也駛上快車道。截至目前，我國(guó)疫情防控形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)?？v觀全國(guó)防治情況，我們對(duì)戰(zhàn)勝疫情充滿信心。

新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口有哪些影響，需要有針對(duì)性地采取哪些措施？本文參照“非典”，結(jié)合各方面情況，對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口的影響進(jìn)行了分析，并就如何應(yīng)對(duì)提出了對(duì)策和建議。

一、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀

2019年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資方針，不斷完善政策措施，推進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，積極主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，穩(wěn)步推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，全國(guó)外貿(mào)發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)。一是貿(mào)易規(guī)模創(chuàng)歷史新高。全年進(jìn)出口總額31.54萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)3.4%。其中，出口17.23萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5.0%;進(jìn)口14.31萬(wàn)億元，增長(zhǎng)1.6%。二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得新進(jìn)展。以醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷推廣服務(wù)、電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)等為代表的高端生產(chǎn)性服務(wù)外包業(yè)務(wù)持續(xù)快速增長(zhǎng)，全年我國(guó)企業(yè)承接離岸信息技術(shù)外包執(zhí)行額2894.3億元，同比增長(zhǎng)9%，占離岸業(yè)務(wù)執(zhí)行額的44.1%。三是占國(guó)際市場(chǎng)份額邁上新臺(tái)階。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，前三個(gè)季度，我國(guó)出口增速較全球高2.8個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)際市場(chǎng)占有份額為13.1%，貿(mào)易質(zhì)量穩(wěn)步提升。四是貿(mào)易伙伴位次發(fā)生變化?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家進(jìn)出口9.27萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.8%;對(duì)美國(guó)進(jìn)出口3.73萬(wàn)億元，下降10.7%;歐盟、東盟成為我國(guó)前兩大貿(mào)易伙伴。五是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。全年民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總額13.48萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.4%，占我國(guó)外貿(mào)總值的42.7%，首次超過(guò)外商投資企業(yè)，成為我國(guó)第一大外貿(mào)主體。

二、新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口的影響

不期而至的新冠肺炎疫情，將對(duì)我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口產(chǎn)生很大影響。一是外貿(mào)進(jìn)出口難度加大。疫情對(duì)外貿(mào)領(lǐng)域供應(yīng)鏈的影響主要發(fā)生在生產(chǎn)配套層面，而中國(guó)恰恰是很多跨國(guó)公司全球產(chǎn)品集成的重要環(huán)節(jié)。新冠肺炎爆發(fā)以來(lái)，世界衛(wèi)生組織宣布新冠肺炎疫情構(gòu)成“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，但不建議對(duì)我國(guó)采取旅行和貿(mào)易限制;海外一些國(guó)家也確認(rèn)了病例，并相繼對(duì)我國(guó)出入境采取了一系列限制性措施;美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)相繼撤僑，來(lái)華外國(guó)旅客數(shù)量急劇減少，其中包括商務(wù)旅客，將會(huì)對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口和外資投資產(chǎn)生直接影響。二是疫情導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資規(guī)模出現(xiàn)萎縮。為滿足疫情防控需要，口罩、防護(hù)服、消毒液等醫(yī)療防護(hù)用品以及醫(yī)藥制品行業(yè)快速發(fā)展，成為大量資金的投資首選。而數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等非直接抗“疫”行業(yè)，由于受到經(jīng)濟(jì)不確定性以及市場(chǎng)恐慌情緒的影響，短期內(nèi)投資規(guī)模將大幅度縮減。三是一些行業(yè)如旅游服務(wù)業(yè)受到的影響已經(jīng)顯現(xiàn)。美國(guó)宣布禁止所有14天內(nèi)到過(guò)中國(guó)的非美國(guó)公民入境，這一措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了WHO不建議對(duì)中國(guó)采取旅行和貿(mào)易限制的主張。武漢等一些城市封城，也開(kāi)始嚴(yán)重影響入境旅游人數(shù)，涉外旅游已基本停滯。四是疫情對(duì)我國(guó)外貿(mào)其他行業(yè)也將產(chǎn)生一定影響。旅游服務(wù)業(yè)之后，農(nóng)產(chǎn)品、食品以及紡織服裝等行業(yè)的進(jìn)出口風(fēng)險(xiǎn)也逐步增大。特別是近年來(lái)中國(guó)出口企業(yè)的結(jié)構(gòu)已發(fā)生改變，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)超越外企成為出口的第一大貿(mào)易體，考慮到眾多勞動(dòng)力密集型的民營(yíng)出口企業(yè)在融資、競(jìng)爭(zhēng)力等方面本來(lái)就處于相對(duì)劣勢(shì)，面對(duì)疫情沖擊，受到的影響勢(shì)必更為嚴(yán)重。而除了對(duì)外貿(mào)易之外，投資也將受到一定影響。五是部分國(guó)家疫情不斷擴(kuò)散。截至3月1日，中國(guó)以外共有61個(gè)國(guó)家和地區(qū)報(bào)告新冠肺炎確診病例，累計(jì)達(dá)7600余例，已有七國(guó)的累計(jì)確診病例超過(guò)一百。韓國(guó)、日本、意大利和伊朗等國(guó)疫情較為嚴(yán)重，將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)生不可避免的影響。

疫情發(fā)生以來(lái)，我國(guó)各級(jí)商務(wù)部門(mén)高度重視、積極應(yīng)對(duì)，進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)措施，幫助中國(guó)企業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)境外投資合作項(xiàng)目。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，疫情對(duì)我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口的影響將是局部的、有限的，也是完全可控的。一是中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位無(wú)可替代。我國(guó)具有世界上規(guī)模最大、門(mén)類最全、配套最完備的制造業(yè)體系，外貿(mào)發(fā)展韌性足、余地大、創(chuàng)新能力強(qiáng)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中具有舉足輕重的地位。特別是疫情發(fā)生以來(lái)，我國(guó)防疫物資進(jìn)口額不斷擴(kuò)大，截至目前，進(jìn)口口罩已超過(guò)12億只，防護(hù)服超過(guò)1300萬(wàn)套。國(guó)際醫(yī)療產(chǎn)品供應(yīng)，對(duì)中國(guó)抗擊疫情做出重要貢獻(xiàn)，也彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)短期生產(chǎn)供應(yīng)的不足。實(shí)踐證明，我國(guó)進(jìn)口鏈條各環(huán)節(jié)響應(yīng)快速、運(yùn)行高效，總體順暢有效。二是疫情對(duì)占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易比重較大的加工業(yè)影響不大。我國(guó)出口產(chǎn)品以機(jī)電和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，2019年，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口10.06萬(wàn)億元，占出口的比重接近六成，而疫情對(duì)以機(jī)電產(chǎn)品為代表的工業(yè)制造業(yè)主流產(chǎn)品影響不大。目前，疫情的影響主要集中在旅游服務(wù)業(yè)，但旅游外匯收入在外貿(mào)進(jìn)出口和GDP中所占份額有限，并不足以影響我國(guó)進(jìn)出口大局。三是新冠肺炎不會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。國(guó)家對(duì)疫情防控非常重視，采取了一系列切實(shí)有效措施。鐘南山等專家的流行病學(xué)研究表明，新冠肺炎延續(xù)時(shí)間不會(huì)太長(zhǎng)，而且在長(zhǎng)三角、華南、環(huán)渤海等大部分地區(qū)疫情都較輕。春節(jié)以來(lái)，包括跨境電商、主營(yíng)醫(yī)療產(chǎn)品和肉類等農(nóng)產(chǎn)品的很多外貿(mào)企業(yè)一直正常運(yùn)營(yíng)，為擴(kuò)大進(jìn)口、保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，按照精準(zhǔn)防控、分區(qū)分級(jí)的要求，外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)也在穩(wěn)步有序推進(jìn)，浙江、山東等重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)復(fù)工率均在70%左右，廣東、江蘇等外貿(mào)大省復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況也達(dá)到預(yù)期。四是國(guó)家防疫情促外貿(mào)政策措施的效果將逐步顯現(xiàn)。疫情期間，商務(wù)部印發(fā)了《關(guān)于幫助外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情克服困難減少損失的通知》，采取了一系列促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的措施，如加強(qiáng)與外貿(mào)國(guó)的溝通協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化對(duì)外投資核準(zhǔn)管理程序，協(xié)調(diào)支持行業(yè)中介組織為境外項(xiàng)目實(shí)施主體提供法律等咨詢服務(wù)等，這些措施的效果，都將在今后的工作中逐步顯現(xiàn)。

三、對(duì)策和建議

一是加大對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口的政策扶持力度。近年來(lái)，我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的政策措施，包括規(guī)?？涨暗臏p稅降費(fèi)政策和先后兩次提高部分產(chǎn)品的出口退稅率等，收到良好成效。商務(wù)部密切關(guān)注疫情發(fā)展，針對(duì)企業(yè)反映的物流運(yùn)輸受阻等困難，出臺(tái)了有針對(duì)性的政策措施，為外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件。下一步，應(yīng)針對(duì)疫情影響，進(jìn)一步加大政策扶持力度，如取消部分藥品進(jìn)口關(guān)稅，降低企業(yè)負(fù)擔(dān);采取更優(yōu)惠措施吸引全球頂級(jí)公司來(lái)華設(shè)廠，形成及培養(yǎng)高端產(chǎn)業(yè)鏈等，促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展。二是大力發(fā)展跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”模式，充分發(fā)揮電子商務(wù)的作用，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的電子商務(wù)合作;完善電子商務(wù)結(jié)算管理，擴(kuò)大網(wǎng)上宣傳和促銷力度，使外貿(mào)企業(yè)贏得更多訂單。在5G與人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)的強(qiáng)力支撐下，企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型將迎來(lái)黃金窗口期，各出口企業(yè)要抓住機(jī)遇，加速企業(yè)自動(dòng)化與無(wú)人化生產(chǎn)改造，把疫情壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，加速數(shù)字化與智能化轉(zhuǎn)型。三是加強(qiáng)與外商的溝通和聯(lián)系。疫情期間，采取電子郵件等多種形式主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外客戶的聯(lián)系，積極介紹我國(guó)在防治新冠肺炎工作中采取的措施和取得的成效，搞好對(duì)外商的服務(wù)。一旦疫情得到控制，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)業(yè)務(wù)，努力擴(kuò)大出口。四是努力建立應(yīng)對(duì)各種突發(fā)疫情的長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真研究新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口的影響規(guī)律，建立沉著應(yīng)對(duì)各種疫情的有效機(jī)制，為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展提供有益借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1] 商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人談2019年全年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易情況.2020年1月.商務(wù)部網(wǎng)站.

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