摘 要：改革開放40多年來，民營經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。在我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型與升級背景下，民營企業(yè)面臨的經(jīng)營環(huán)境愈加復雜多變，要滿足不斷變化的市場需求，就必須持續(xù)不斷地創(chuàng)新。創(chuàng)新，是一種人的創(chuàng)造性實踐行為，是人類特有的認知能力和實踐能力。民營企業(yè)的競爭優(yōu)勢在于企業(yè)能否創(chuàng)新，而創(chuàng)新歸根結(jié)底依賴于企業(yè)對創(chuàng)新型人才的開發(fā)。

關(guān)鍵詞：民營企業(yè);轉(zhuǎn)型升級;創(chuàng)新型人才開發(fā)

一、引言

2018年11月1日，習近平總書記在北京召開民營企業(yè)座談會，充分肯定了我國民營經(jīng)濟的重要地位和作用。同時，他指出要正確認識民營經(jīng)濟發(fā)展遇到的困難和問題，比如所謂的“三座大山”——市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。習近平總書記在本次座談會明確提出，要大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的問題，全力支持民營企業(yè)改革。

2019年12月22日，黨中央和國務院出臺了《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》。該《意見》的出臺，既是1978年中國改革開放以來一系列關(guān)于支持民營企業(yè)發(fā)展政策、法律法規(guī)和憲法內(nèi)容和規(guī)范的總結(jié)，也是黨的十九大以來習近平新時代中國特色社會主義思想關(guān)于支持和保障民營企業(yè)發(fā)展內(nèi)容的總結(jié)和提升，是新時代保障和促進民營企業(yè)健康發(fā)展的“綱領(lǐng)性文件”。

改革開放40多年來，民營經(jīng)濟由小到大、由弱到強，已成為推動中國經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新的重要主體。民營企業(yè)在創(chuàng)造“中國奇跡”的過程中立下了汗馬功勞，實現(xiàn)全面小康社會，建設現(xiàn)代化國家更離不開民營企業(yè)，中國民營企業(yè)的未來發(fā)展任重而道遠。在我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型與升級的同時，在實現(xiàn)整體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的過程中，民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級面臨著各種困境，如產(chǎn)業(yè)層次低、準入政策不公、管理水平落后、融資渠道不通暢、創(chuàng)新型人才缺乏等等。

面對復雜多變的經(jīng)濟環(huán)境，民營企業(yè)要完成從低層次向高層次發(fā)展的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，企業(yè)創(chuàng)新的主體是創(chuàng)新型人才，因此，企業(yè)的競爭歸根結(jié)底依賴于創(chuàng)新型人才的開發(fā)。只有開發(fā)出與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求相匹配的創(chuàng)新型人才，才能提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢。

二、民營企業(yè)創(chuàng)新型人才開發(fā)困境

創(chuàng)新型人才是指“善于學習和研究，擁有強烈的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，能夠提出問題、解決問題、取得創(chuàng)新成果、開創(chuàng)事業(yè)新局面的人才”。創(chuàng)新型人才通常具有四個特征：獨特的創(chuàng)新思維、敏銳的創(chuàng)新觀察、不懈的創(chuàng)新實踐以及豐富的創(chuàng)新成果。企業(yè)的創(chuàng)新型人才屬于特定領(lǐng)域人才，更強調(diào)將知識能力轉(zhuǎn)化為實踐能力，將實踐能力升級為企業(yè)效益。企業(yè)創(chuàng)新型人才具有三個方面的特征：一是創(chuàng)新活動必須立足于企業(yè)需求;二是創(chuàng)新成果必須為企業(yè)增加效益;三是必須跟隨企業(yè)發(fā)展的步伐，持續(xù)不斷地創(chuàng)新。民營企業(yè)面臨全面轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級，對創(chuàng)新型人才的需求與日俱增，創(chuàng)新型人才已成為民營企業(yè)是否擁有核心競爭力的關(guān)鍵。

我國的民營企業(yè)大多集中在以勞動密集和資本密集為主的產(chǎn)業(yè)，人才資源缺乏，創(chuàng)新能力普遍較弱。企業(yè)的創(chuàng)新型人才具有多樣性，包括領(lǐng)軍型的管理創(chuàng)新人才、技術(shù)技能型的創(chuàng)新人才、市場創(chuàng)新型人才等。民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級既需要領(lǐng)軍型的管理創(chuàng)新人才，也同樣需要來自一線的各類技術(shù)技能創(chuàng)新人才、市場銷售人才的支撐。當前，轉(zhuǎn)型升級背景下的中小型民營企業(yè)人才匱乏，人才資源“瓶頸”令人堪憂。

第一，領(lǐng)軍型的管理創(chuàng)新型人才出現(xiàn)交接危機。改革開放40多年，第一代創(chuàng)業(yè)者普遍呈現(xiàn)出年齡偏大、學歷偏低、知識老化等現(xiàn)象，而第二代接班者由于時代更迭變化，人生價值觀與信仰理念均不同于第一代，引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍型管理人才出現(xiàn)“接班人危機”，民營經(jīng)濟亟需培養(yǎng)新一代民營企業(yè)家。

第二，技術(shù)技能創(chuàng)新型人才嚴重不足。民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，要從根本上改變依靠外部引進先進技術(shù)的狀態(tài)，實現(xiàn)企業(yè)的自主創(chuàng)新。技術(shù)技能創(chuàng)新型人才是企業(yè)實施自主創(chuàng)新活動的前提與保障，也是企業(yè)進行自主創(chuàng)新的核心要素。根據(jù)2018年中國人力資源市場信息監(jiān)測中心對全國89個城市的第四季度公共就業(yè)服務機構(gòu)市場供求信息的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析來看，可以發(fā)現(xiàn)技術(shù)技能創(chuàng)新型人才嚴重缺乏，各技術(shù)等級或者專業(yè)技術(shù)職稱的崗位空缺與求職人數(shù)的比率均大于1.7。尤其是高級別的技術(shù)技能人才，如高級工程師、高級技師，崗位空缺與求職人數(shù)的比率均大于2.0。

第三，市場營銷創(chuàng)新型人才質(zhì)量偏低。傳統(tǒng)的市場營銷人才只是單純的面向市場制定銷售策略、實施銷售行為，民營企業(yè)面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，企業(yè)的營銷人才必須面向企業(yè)需求，結(jié)合市場采用創(chuàng)新的銷售戰(zhàn)略和方法，同時還要承擔咨詢和售后的重任。這不但要求銷售人才具有營銷學、市場學、策劃學、心理學等專業(yè)知識，還必須學習行業(yè)知識、精通專業(yè)技能。

民營企業(yè)創(chuàng)新型人才發(fā)展困境嚴重滯后了民營企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新型人才的最終目的是發(fā)掘、培養(yǎng)潛在創(chuàng)新型人才的創(chuàng)新素質(zhì)和能力，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，增加企業(yè)效益，最終實現(xiàn)企業(yè)的既定目標。

三、民營企業(yè)創(chuàng)新型人才開發(fā)策略

經(jīng)濟全球化和知識一體化的深入發(fā)展，對創(chuàng)新型人才開發(fā)提出了新的要求。現(xiàn)代市場經(jīng)濟表明，企業(yè)保持市場競爭力的重要因素是具有持續(xù)不斷的創(chuàng)新能力，創(chuàng)新型人才則是實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新的前提條件。民營企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中，對于創(chuàng)新型人才的開發(fā)，在理念上大膽創(chuàng)新，在機制上勇于探索，在職能上主動擔當，全方位、多渠道地建立民營企業(yè)創(chuàng)新型人才開發(fā)平臺。創(chuàng)新型人才開發(fā)是一項互動性的工作，構(gòu)建企業(yè)與政府、企業(yè)與高校、企業(yè)與員工共建共進的多平臺發(fā)展是民營企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中創(chuàng)新型人才開發(fā)的有效策略。

1.強化政企合作，發(fā)揮政府引導作用

民營企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中，應進一步加強與政府的合作，在政府的引導下實施創(chuàng)新型人才開發(fā)，政府從建立制度保障、引進領(lǐng)軍人才、搭建人才平臺等方面為民營企業(yè)提供政策支持與管理服務。

首先，政府為民營企業(yè)創(chuàng)新型人才開發(fā)提供制度保障。政府通過制定相關(guān)法律法規(guī)對民營企業(yè)創(chuàng)新型人才開發(fā)提供總體規(guī)劃和實施意見，通過宏觀調(diào)控保障民營企業(yè)創(chuàng)新型人才開發(fā)的順利進行。政府建立人才制度創(chuàng)新，從政策上消除橫亙在民營企業(yè)、國有企業(yè)、事業(yè)單位等不同體制、不同組織間的壁壘，鼓勵區(qū)域之間、政企之間、企業(yè)之間、部門之間通過項目引才、產(chǎn)業(yè)引才等方式促進創(chuàng)新型人才的合理流動。

其次，政府為民營企業(yè)引進和培養(yǎng)領(lǐng)軍型的管理創(chuàng)新人才。領(lǐng)軍型的管理創(chuàng)新人才是民營企業(yè)的核心力量，政府通過科研項目資助、稅收優(yōu)惠、政策扶持等措施，吸引領(lǐng)軍人才的加入。同時，企業(yè)與政府合作，政府為民營企業(yè)經(jīng)營管理人才尋找、搭建學習平臺，通過政府與高校、研究機構(gòu)合作培養(yǎng)高級經(jīng)營管理人才，既能“請進來”又能“走出去”，為民營企業(yè)管理人員提供培訓、講座的機會，帶動企業(yè)培養(yǎng)出更多的領(lǐng)軍型管理創(chuàng)新人才。

再次，政府建立服務于民營企業(yè)的創(chuàng)新型人才開發(fā)平臺。如編制民營企業(yè)創(chuàng)新型人才需求目錄，為企業(yè)引進高層次人才提供即時動態(tài)的發(fā)布需求信息;建立區(qū)域性、行業(yè)性的創(chuàng)新服務平臺，企業(yè)聯(lián)合開發(fā)本行業(yè)的前沿技術(shù);成立創(chuàng)新商務平臺，拓寬民營企業(yè)海內(nèi)外創(chuàng)新活動的交流合作途徑;共建研發(fā)服務平臺，緩解民營企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的信息、數(shù)據(jù)、資源短缺等問題。

2.推動校企合作，發(fā)揮高校培育作用

從民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)狀來看，民營企業(yè)對創(chuàng)新型人才的需求相當迫切，而我國的高等院校則是培育創(chuàng)新型人才的搖籃。當前，培養(yǎng)符合市場需求的應用型人才是大勢所趨，民營企業(yè)應充分利用高等院校、科研機構(gòu)的智力資源增強自身的自主創(chuàng)新能力，建立以民營企業(yè)為主、以高校為輔的產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新型人才培育體系，加強高校和科研機構(gòu)與民營企業(yè)的對接。

創(chuàng)新型人才培育的周期較長，提升高校培養(yǎng)的人才與企業(yè)需求的吻合度，就能大大縮短創(chuàng)新型人才的培育周期。為了達到企業(yè)創(chuàng)新型人才與高校畢業(yè)生之間的高匹配度，高校在專業(yè)設置和教學模式上應根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)需求不斷地進行改革：一是在專業(yè)和課程設置上注重適應跨學科、跨專業(yè)趨勢，強化各學科、各專業(yè)之間的相互滲透，建立一體化、多元化的課程體系，完成創(chuàng)新型人才的通識教育;二是校企共建實踐教學基地，企業(yè)與高校共建教學實習基地和專業(yè)技能實訓基地，實現(xiàn)人才培養(yǎng)模式的多元化，通過實踐課程、實訓項目、實習教育等為學生提供自我發(fā)展、自我創(chuàng)新的空間;三是校企共建研發(fā)中心，企業(yè)出資提供設備和場地，高校提供智力資源，針對企業(yè)在開展創(chuàng)新過程中面臨的具體問題進行攻關(guān)。

3.加大企業(yè)自身投入，發(fā)揮企業(yè)主體作用

創(chuàng)新型人才是民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心要素，因此，民營企業(yè)必須加大自身投入，發(fā)揮創(chuàng)新型人才開發(fā)的主體作用。

第一，加大人才開發(fā)的資金投入力度。借鑒美國、日本創(chuàng)新型人才開發(fā)資金投入經(jīng)驗，形成以企業(yè)為主體的、以政府為引導的創(chuàng)新型人才開發(fā)資金體系。政府出臺相關(guān)政策，對民營企業(yè)加以引導和規(guī)范，鼓勵甚至強制要求小微企業(yè)將營業(yè)額的1%投入創(chuàng)新，中等規(guī)模以上企業(yè)將營業(yè)額的2%以上投入創(chuàng)新，高新技術(shù)企業(yè)則應達到5%以上。

第二，建立創(chuàng)新型人才開發(fā)的長效機制。企業(yè)立足于創(chuàng)新型人才開發(fā)的發(fā)展主線，將企業(yè)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃、人才引進、培育、激勵、薪酬、考核等各項工作貫穿其中。通過建立市場機制，形成以業(yè)績?yōu)閷虻姆峙錂C制吸引創(chuàng)新型人才的流入。由于民營企業(yè)的發(fā)展局限性，企業(yè)必須強化創(chuàng)新型人才開發(fā)的長效機制，將此項工作貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程，在企業(yè)內(nèi)形成鼓勵創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新的文化氛圍。

第三，建立與創(chuàng)新型人才匹配的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。現(xiàn)代企業(yè)以自主創(chuàng)新為核心，管理制度不僅影響著企業(yè)引進創(chuàng)新型人才的數(shù)量，同時也會影響創(chuàng)新型人才創(chuàng)新的努力程度。民營企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中，經(jīng)營管理者在思想上要轉(zhuǎn)變觀念、打破束縛，重視智力投資和智力開發(fā)，將人力資源進一步開發(fā)為人才資源，形成現(xiàn)代化的管理思想。同時，按照市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，民營企業(yè)家應進一步推進產(chǎn)權(quán)制度的大膽革新，建立現(xiàn)代化的管理組織，設立職責清晰、制度靈活、信息暢達的組織機構(gòu)，提高企業(yè)的現(xiàn)代化管理效率，為創(chuàng)新型人才營造良好的成長環(huán)境。

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作者簡介：任彥（1980- ），女，漢族，四川綿陽人，管理學碩士，副教授，國家一級人力資源管理師，四川文化藝術(shù)學院教師，研究方向：人力資源管理