馬添

摘要：農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前百色農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。本文以世界典型經(jīng)濟(jì)體如美國、歐盟、日本等為例，剖析其農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，在百色農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的問題的基礎(chǔ)上，借鑒世界典型經(jīng)濟(jì)體如美國、歐盟、日本等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為百色農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供合理地政策建議，以期為后續(xù)研究提供理論借鑒和現(xiàn)實(shí)參考。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);百色農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

一、引言

循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想萌芽于Building的“宇宙飛船經(jīng)濟(jì)”[[[]Boulding K E， Jarrett H. Environmental quality in a growing economy ：[M]. Published for Resources for the Future by the Johns Hopkins Press， 1966.]]，其概念最早由Pearce提出[[[]Pearce D W， Turner R K. Economics of natural resources and the environment[M]. JHU Press， 1990.]]， 這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)問題的雛形。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域。因此，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、發(fā)展模式上的一場(chǎng)革命，同時(shí)也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、保障食品和木材安全、建設(shè)生態(tài)文明和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為核心，倡導(dǎo)低消耗、低排放、高效率，是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式的根本變革。20世紀(jì)90年代后，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為國際社會(huì)的趨勢(shì)。發(fā)達(dá)國家以農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實(shí)現(xiàn)方式。Peters等（2007）以中國為例，揭示農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長和能源消耗造成的嚴(yán)重環(huán)境問題的有效途徑，Geng等（2012）提出農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是國家可持續(xù)發(fā)展的政策之一，但由于缺乏全面的評(píng)價(jià)體系指標(biāo)，在實(shí)施過程中面臨著一些障礙[[[]Geng Y， Fu J， Sarkis J， et al. Towards a national circular economy indicator system in China： an evaluation and critical analysis[J]. Journal of Cleaner Production， 2012， 23（1）： 216-224.]]，F(xiàn)oxon等（2013）提出農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有助于建設(shè)生態(tài)文明及環(huán)境可持續(xù)性[[[]Foxon T J， K?hler J， Michie J， et al. Towards a new complexity economics for sustainability[J]. Cambridge journal of economics， 2013， 37（1）： 187-208.]]。

在中國，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)被確定為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，理論研究與實(shí)踐應(yīng)用如雨后春筍般涌現(xiàn)。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá)的區(qū)域，無論從理論方面，還是從實(shí)踐角度來看，廣西發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)都十分必要。百色地處廣西西部，喀斯特地貌特征顯著，耕地面積有限且主要分布在右江河谷，人均耕地面積較少且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題突出。

二、典型經(jīng)濟(jì)體循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策實(shí)踐分析

（一）美國

隨著美國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，高能源、高消耗的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式導(dǎo)致資源供給的日漸短缺和環(huán)境惡化。為此，美國政府出臺(tái)了一系列措施改變這一局面。第一，加大政策扶持，奧巴馬入主白宮后，堅(jiān)持實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)政策。統(tǒng)計(jì)表明，美國東北部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)業(yè)，藍(lán)領(lǐng)就業(yè)機(jī)會(huì)相當(dāng)于該區(qū)制造業(yè)整體就業(yè)機(jī)會(huì)的5%以上，而白領(lǐng)就業(yè)機(jī)會(huì)增長勢(shì)頭更猛。第二，通過立法促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2002年，美國頒布了有機(jī)農(nóng)業(yè)法，2002年又出臺(tái)《2002年農(nóng)場(chǎng)安全與農(nóng)村投資法案》等，這一系列法案的頒布實(shí)施對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。第三，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)本質(zhì)是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施與高技術(shù)相結(jié)合，核心是“3S”（GPS、GIS、RS）技術(shù)和自動(dòng)控制系統(tǒng)。20世紀(jì)70年代，開始對(duì)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的探索，1993年，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)首先在美國農(nóng)場(chǎng)試驗(yàn)，提高表明農(nóng)作物產(chǎn)量得以提高、化肥用量得以節(jié)約、經(jīng)濟(jì)效益大大提高。至今，美國200多個(gè)農(nóng)場(chǎng)中，有60%—70%的大農(nóng)場(chǎng)采用精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。第四，重視技術(shù)與教育扶持。將新技術(shù)引入到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)之中，構(gòu)建先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，投入大量資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)技術(shù)、高效施肥、灌溉技術(shù)等的研究，且投入大量技術(shù)用于環(huán)境科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)研究，建立環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，研發(fā)農(nóng)業(yè)環(huán)保儀器設(shè)備。

（二）歐盟

歐盟通過實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償政策、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)公共支持等推進(jìn)成員國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第一，實(shí)行綜合農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。以德國為例，該模式是歐洲國家發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的典型代表，該模式的實(shí)施是為了應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)。（1）綜合農(nóng)業(yè)重視生態(tài)平衡。（2）重視土壤保護(hù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因地制宜，合理輪作，施用鈣肥，綜合植保。（3）重視水資源保護(hù)，合理規(guī)劃農(nóng)田，避免在水淹地工作等。（4）重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)等多方面的關(guān)系[[[]陶思源. 德國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)及啟示[J]. 世界農(nóng)業(yè)， 2013 （6）： 15-17.]]。第二，選擇現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。以法國為例，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段現(xiàn)代化相結(jié)合，加速土地集中，實(shí)現(xiàn)“物力投資”與“智力投資”并舉，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、電力化、水利化、園林化，提高了土地生產(chǎn)率與勞動(dòng)生產(chǎn)率。具體措施如（1）土地集中與農(nóng)業(yè)集約化相結(jié)合。（2）實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。（3）市場(chǎng)與政府共同推動(dòng)。（4）建立機(jī)構(gòu)龐大且功能完善的合作社體系。（5）發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣體系。第三，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。傳統(tǒng)的集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對(duì)解決歐洲糧食供給等問題發(fā)揮了很大作用，但也存在嚴(yán)重的環(huán)境保護(hù)問題。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)至關(guān)重要。歐盟對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保的重要性的認(rèn)識(shí)是隨著歷史的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)、科技的進(jìn)步日益加深的，通過對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保政策的調(diào)整，逐步形成了一系列歐盟生態(tài)補(bǔ)償政策，（1）價(jià)格補(bǔ)貼與環(huán)保措施掛鉤，引導(dǎo)農(nóng)民自覺保護(hù)環(huán)境。（2）改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，減少環(huán)境污染。（3）植樹造林，美化環(huán)境。

（三）日本

日本是世界上農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為成功的國家之一，其成功經(jīng)驗(yàn)有再生利用型、有機(jī)農(nóng)業(yè)型、立體復(fù)合型和沼氣利用型4種模式，其成功經(jīng)驗(yàn)在于完善法律法規(guī)、重視技術(shù)支持、推行認(rèn)證制度及創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織等。第一，立法方面，在日本，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)已被作為一項(xiàng)基本政策寫進(jìn)了法律，并逐步完善。20世紀(jì)90年代，日本正式提出“環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)”的概念，意義在于充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源功能，保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1999年，日本形成了《食物、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》，同年又制定完善了《可持續(xù)農(nóng)業(yè)法》、《家畜排泄物法》和《肥料管理法》，促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，日本又通過了《日本生物資源綜合戰(zhàn)略》等法律，這一系列法律法規(guī)標(biāo)志著農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)被確定為日本農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路。此外，日本還形成了一套完善的監(jiān)督法律制度，保障本國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。第二，政策和技術(shù)支持方面，此外，日本還通過政策和技術(shù)等手段為本國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支持，如加大對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度，許多大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)提供技術(shù)支持，發(fā)展創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織，預(yù)計(jì)到2017年，集落營農(nóng)組織將發(fā)展到2萬—4萬個(gè)。

三、百色農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策問題分析

（一）缺乏循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念

第一，百色地處中國西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，當(dāng)?shù)厝嗣裢活櫻矍袄娑鲆晫?duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益不能有機(jī)結(jié)合，不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推廣發(fā)展。第二，一些地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳力度不夠，渠道單一。第三，消費(fèi)者環(huán)保觀念有待改進(jìn)，在日常生活中，存在大量使用一次性物品如一次性木筷、一次性塑料袋等不可循環(huán)的物品，不僅帶來了巨大的浪費(fèi)，而且對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放

目前，百色經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在大量的不可再生資源消耗的基礎(chǔ)之上，常規(guī)農(nóng)業(yè)高投入、高消耗，低質(zhì)低效的粗放模式在百色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位。而高技術(shù)如計(jì)算機(jī)和轉(zhuǎn)基因等生物技術(shù)無法轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)應(yīng)用成果。百色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長以粗放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式為主，在生產(chǎn)技術(shù)水平較低的情況下，主要依靠增加人力、財(cái)力、物力等促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長而忽視技術(shù)進(jìn)步，這種經(jīng)濟(jì)增長方式單純依靠生產(chǎn)要素的大量投入和擴(kuò)張，造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、資源利用效率低下，且產(chǎn)生一系列相應(yīng)的環(huán)境問題等。

（三）生態(tài)環(huán)境問題突出

眾所周知，百色地區(qū)喀斯特地貌特征顯著，水土流失嚴(yán)重，受地形地貌的限制，土地貧瘠，耕地和水資源有限，粗放式的開發(fā)方式對(duì)其脆弱的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，自然災(zāi)害頻發(fā)，極大制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。一方面，百色在農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，農(nóng)藥化肥污染、土地墾殖過度、水質(zhì)惡化、土地沙漠化等問題非常突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該地區(qū)化肥農(nóng)藥的使用量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國平均地區(qū)，化肥有效利用率僅為30%。化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等的濫用，對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)土地的過渡墾荒、過度放牧、過度捕魚，也給生物帶來了嚴(yán)重破壞。另一方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的大量廢棄物、加工過程引起的污染、以及農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)帶來的廢棄物、廢水等頁加劇了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化。

（四）政策法規(guī)體系不完善

百色推行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在法律體系方面存在不足，第一，針對(duì)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系緊張局面下，缺乏完善的法律法規(guī)體系協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，不利于當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。第二，企業(yè)綠色生產(chǎn)、消費(fèi)者綠色消費(fèi)等具體規(guī)范的法律法規(guī)缺乏，資源可再生使用及廢棄物循環(huán)利用的專門法規(guī)缺乏。第三，政府政策扶持、補(bǔ)貼等不到位，不能有效緩解當(dāng)?shù)刭Y源利用與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。

（五）技術(shù)研發(fā)體系不健全

科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，而且循環(huán)鏈越長，所需的技術(shù)越復(fù)雜、越精細(xì)。就目前百色農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來看，第一，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的技術(shù)無法得到滿足，而且已有的技術(shù)推廣也不到位。第二，農(nóng)業(yè)科研人員不足，特別是人員知識(shí)水平不高，對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了很大障礙。

四、對(duì)策建議

（一）樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念

在推進(jìn)中國西部大開發(fā)和全面建設(shè)小康社會(huì)背景下，百色推行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展至關(guān)重要。對(duì)于政府而言，一方面，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，營造和諧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)人、與自然和諧相處，應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娋S護(hù)自身環(huán)境，將清潔生產(chǎn)思想和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中去。另一方面，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳力度，不斷提高社會(huì)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)農(nóng)業(yè)重大意義的認(rèn)識(shí)，形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)農(nóng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。對(duì)于消費(fèi)者而言，提倡消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)選擇未被污染或者有助于公共健康的綠色產(chǎn)品，優(yōu)先選購簡(jiǎn)約包裝和包裝廢棄物易于處理的產(chǎn)品，盡量不使用或少使用塑料袋等。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

一方面，借鑒美國模式，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與高技術(shù)相結(jié)合，利用“3R”（GPS、GIS、RS）技術(shù)和自動(dòng)控制系統(tǒng)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和作物產(chǎn)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段現(xiàn)代化相結(jié)合，推行集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。在生產(chǎn)過程中，通過生產(chǎn)要素質(zhì)量的提高、含量的增加、要素投入的集中及要素組合方式的調(diào)整來增加效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種“資源——產(chǎn)品——再生資源”型經(jīng)濟(jì)，以減量化、再使用、再循環(huán)等為基本原則。針對(duì)目前百色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，應(yīng)該從以下角度著手進(jìn)行改進(jìn)：一方面，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，遵循3R原則，減少不可再生資源的使用量，恢復(fù)和確保耕地、森林、草地等資源的可再生功能，植樹造林，美化環(huán)境。解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題。另一方面，效仿德國成立專門的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)或效仿日本建立農(nóng)業(yè)自營組織，集農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)用化工、植物保護(hù)于一體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

（四）完善政策法規(guī)體系

第一，要加快制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的地方性法律法規(guī)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)體系，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)農(nóng)業(yè)納入法制化、制度化、規(guī)范化軌道。第二，著手制定綠色消費(fèi)、資源循環(huán)再生利用以及各行業(yè)在資源回收利用方面的政策和法律法規(guī)，建立健全廢棄物回收制度，使企業(yè)清潔生產(chǎn)、消費(fèi)者綠色消費(fèi)等觀念深入人心，明確實(shí)施綠色消費(fèi)既是消費(fèi)者權(quán)益也是消費(fèi)者義務(wù)。第三，要制定和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，建立推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的政策支撐體系。

（五）健全技術(shù)研發(fā)體系

第一，加強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與指導(dǎo)，研究開發(fā)體現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、循環(huán)化、市場(chǎng)化之路的新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技投入方式，走市場(chǎng)化道路，動(dòng)員和鼓勵(lì)全社會(huì)各方面的力量加入到農(nóng)業(yè)科技投入工作中來。第二，借鑒美國、日本等經(jīng)濟(jì)體農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，美國20世紀(jì)70年代，開始廣泛利用科學(xué)技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收這是其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的重要法寶。日本也因地制宜地推行生物研發(fā)技術(shù)，法國等國推行農(nóng)業(yè)機(jī)械和生物化學(xué)技術(shù)相結(jié)合的方法促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收。第三，加大農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)力度，制定農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)規(guī)劃，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)大批高素質(zhì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)人才。

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