李華

摘要：農(nóng)業(yè)項目績效評價指標體系的構建，對于農(nóng)業(yè)績效提升和持續(xù)發(fā)展有著關鍵作用和意義，構建農(nóng)業(yè)項目的績效評價指標體系，有利于對資金的投入和使用情況進行管理，實現(xiàn)項目的績效目標，并且對于績效目標的完成情況和成績效果能夠直觀體現(xiàn)。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)項目;績效評價指標體系;構建原則

一、農(nóng)業(yè)項目績效評價指標體系的設計原則

政府部門對于農(nóng)業(yè)項目的建設越來越重視，在資金投入方面也越來越多。所以如何發(fā)揮財政資金在農(nóng)業(yè)項目建設中的重要作用，是政府在推動農(nóng)業(yè)項目、做優(yōu)農(nóng)業(yè)項目時的重要目標。而財政投資的農(nóng)業(yè)項目績效評價體系能夠有效的對項目的資金使用情況、項目管理情況以及績效實現(xiàn)情況，均能有所反應和體現(xiàn)。

（一）突出關鍵指標，強調績效評價指標的相關性

績效評價指標體系中指標的確立是關鍵，所以在進行指標確立時，需遵循突出關鍵性指標和評價指標相關性的原則。農(nóng)業(yè)項目的績效評價指標通常設有三個等級，在第一等級內要包括農(nóng)業(yè)項目的投入、農(nóng)業(yè)項目的建設過程，以及農(nóng)業(yè)項目完成后的結果等指標的設定。在二級指標中，應該對農(nóng)業(yè)項目的主要立項內容，農(nóng)業(yè)項目中資金的落實情況和資金的使用過程，以及農(nóng)業(yè)項目資金投入后的結果進行指標設定。在二級指標中過程的績效指標設置是非常重要的，要保證這項指標的設置能夠突出農(nóng)業(yè)項目的產(chǎn)出數(shù)量，農(nóng)業(yè)項目的產(chǎn)出質量以及農(nóng)業(yè)項目產(chǎn)出的時效性。并且，在進行績效評價指標設置時，相關人員要將農(nóng)業(yè)項目的績效目標，與農(nóng)業(yè)項目的主管部門、主管單位進行緊密的聯(lián)系，確?？冃гu價指標的設置與農(nóng)業(yè)項目中需要績效的基本內容相關。比方說，在農(nóng)業(yè)項目績效評價指標體系的指標設置中，對于農(nóng)業(yè)項目的投入和產(chǎn)出的指標設置相對容易一些。但是，如果在農(nóng)業(yè)項目成果目標績效評價指標的設置中，農(nóng)業(yè)項目的成果目標的指標設置與農(nóng)業(yè)項目的投入和農(nóng)業(yè)項目的產(chǎn)出之間的相關性不大，就會影響到項目的實際反映情況。另外，在效果的績效指標設置中，要能夠體現(xiàn)農(nóng)業(yè)項目完成后的經(jīng)濟效益，社會效益和環(huán)境效益，也就是所謂的通過花錢和干事所體現(xiàn)出來的各種效果效益和效率[1]。

（二）加強績效評價指標的針對性，運用指標的對比性評價結果

在進行績效評價指標設置的過程中，對于績效評價指標的設置要具有針對性，因為農(nóng)業(yè)項目在開展的過程中，易受到環(huán)境的影響，并且在不同的地區(qū)，不同的季節(jié)，都會影響到農(nóng)業(yè)項目的收益，增大了農(nóng)業(yè)項目的風險性。所以，在進行評價指標設定時，要對于農(nóng)業(yè)項目的立項，農(nóng)業(yè)項目的實施過程、竣工情況以及農(nóng)業(yè)項目的運行情況等各個階段，建立不同的績效評價指標體系。比方說，相關部門在開展水果項目和水稻項目的時候，由于水果項目比水稻項目的成長過程用時多，所以，相關人員在進行績效評價指標設置時，首先就要考慮到對兩個農(nóng)業(yè)項目的時間評價指標進行針對性的設置。因為最具代表性的績效評價指標設置，也最能體現(xiàn)和反映績效評價要求目標的完成情況。在進行重要的績效評價指標設置時，相關人員要對該指標進行適當?shù)募毞趾图毣?，在權重方面可適當進行調整[2]。另外，在設置評價指標時，對于指標的設置要具有可比性。比方說，相關部門在進行水稻項目和小麥項目的建設過程中，因為二者同屬于糧食作物，所以在進行績效評價指標設置時，就可以針對水稻與小麥的產(chǎn)量指標、成熟期指標以及時間指標進行相應的設置，通過類似的評價對象指標設置，能夠幫助相關人員在評價結果時進行比較[3]。并且，要注重績效評價指標設置的系統(tǒng)和經(jīng)濟性。

二、農(nóng)業(yè)項目績效評價指標體系的確立研究

想要最終確立農(nóng)業(yè)項目結構績效評價指標體系，還需要考慮到關鍵環(huán)節(jié)來為指標體系的構建提供保障。因為市場決定經(jīng)濟，市場結構也決定著農(nóng)業(yè)項目的方向，所以在進行農(nóng)業(yè)項目時要考慮。當下所經(jīng)營的農(nóng)業(yè)集中度是否過高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間的差別化，以及產(chǎn)品投入后在市場的占有率份額等問題。農(nóng)業(yè)項目的開展也涉及到盈利能力與資金狀況[4]。

結語：

建立完善科學的農(nóng)業(yè)項目績效評價指標體系，有利于合理的指導農(nóng)業(yè)項目工作的開展和實踐。對于農(nóng)業(yè)項目的資金管理有著指導性的作用，并且能夠更加公正客觀的對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金做出評價和分析，反映當前組織管理水平的運行效果以及管理能力。通過指標變量的權重變化，對農(nóng)業(yè)項目內的實際需要記性科學的評價，增強了項目的開發(fā)目的。

參考文獻：

[1]張馨予，張曉慶.保障性住房PPP項目績效評價指標體系構建及應用——以Y市公共租賃住房PPP項目績效評價為例[J].西部財會，2019（11）：4-8.

[2]李博. 市政工程TOT項目績效審計指標體系構建研究[D].東北農(nóng)業(yè)大學，2019.

[3]姬文藝. 山東省財政扶貧資金績效審計評價指標體系研究[D].山東農(nóng)業(yè)大學，2019.

[4]竇元名.基于平衡計分卡方法的農(nóng)業(yè)科研項目績效評價指標體系的構建[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2018，46（29）：133-135.