李華
摘要:農業(yè)項目績效評價指標體系的構建,對于農業(yè)績效提升和持續(xù)發(fā)展有著關鍵作用和意義,構建農業(yè)項目的績效評價指標體系,有利于對資金的投入和使用情況進行管理,實現(xiàn)項目的績效目標,并且對于績效目標的完成情況和成績效果能夠直觀體現(xiàn)。
關鍵詞:農業(yè)項目;績效評價指標體系;構建原則
一、農業(yè)項目績效評價指標體系的設計原則
政府部門對于農業(yè)項目的建設越來越重視,在資金投入方面也越來越多。所以如何發(fā)揮財政資金在農業(yè)項目建設中的重要作用,是政府在推動農業(yè)項目、做優(yōu)農業(yè)項目時的重要目標。而財政投資的農業(yè)項目績效評價體系能夠有效的對項目的資金使用情況、項目管理情況以及績效實現(xiàn)情況,均能有所反應和體現(xiàn)。
(一)突出關鍵指標,強調績效評價指標的相關性
績效評價指標體系中指標的確立是關鍵,所以在進行指標確立時,需遵循突出關鍵性指標和評價指標相關性的原則。農業(yè)項目的績效評價指標通常設有三個等級,在第一等級內要包括農業(yè)項目的投入、農業(yè)項目的建設過程,以及農業(yè)項目完成后的結果等指標的設定。在二級指標中,應該對農業(yè)項目的主要立項內容,農業(yè)項目中資金的落實情況和資金的使用過程,以及農業(yè)項目資金投入后的結果進行指標設定。在二級指標中過程的績效指標設置是非常重要的,要保證這項指標的設置能夠突出農業(yè)項目的產出數(shù)量,農業(yè)項目的產出質量以及農業(yè)項目產出的時效性。并且,在進行績效評價指標設置時,相關人員要將農業(yè)項目的績效目標,與農業(yè)項目的主管部門、主管單位進行緊密的聯(lián)系,確保績效評價指標的設置與農業(yè)項目中需要績效的基本內容相關。比方說,在農業(yè)項目績效評價指標體系的指標設置中,對于農業(yè)項目的投入和產出的指標設置相對容易一些。但是,如果在農業(yè)項目成果目標績效評價指標的設置中,農業(yè)項目的成果目標的指標設置與農業(yè)項目的投入和農業(yè)項目的產出之間的相關性不大,就會影響到項目的實際反映情況。另外,在效果的績效指標設置中,要能夠體現(xiàn)農業(yè)項目完成后的經濟效益,社會效益和環(huán)境效益,也就是所謂的通過花錢和干事所體現(xiàn)出來的各種效果效益和效率[1]。
(二)加強績效評價指標的針對性,運用指標的對比性評價結果
在進行績效評價指標設置的過程中,對于績效評價指標的設置要具有針對性,因為農業(yè)項目在開展的過程中,易受到環(huán)境的影響,并且在不同的地區(qū),不同的季節(jié),都會影響到農業(yè)項目的收益,增大了農業(yè)項目的風險性。所以,在進行評價指標設定時,要對于農業(yè)項目的立項,農業(yè)項目的實施過程、竣工情況以及農業(yè)項目的運行情況等各個階段,建立不同的績效評價指標體系。比方說,相關部門在開展水果項目和水稻項目的時候,由于水果項目比水稻項目的成長過程用時多,所以,相關人員在進行績效評價指標設置時,首先就要考慮到對兩個農業(yè)項目的時間評價指標進行針對性的設置。因為最具代表性的績效評價指標設置,也最能體現(xiàn)和反映績效評價要求目標的完成情況。在進行重要的績效評價指標設置時,相關人員要對該指標進行適當?shù)募毞趾图毣?,在權重方面可適當進行調整[2]。另外,在設置評價指標時,對于指標的設置要具有可比性。比方說,相關部門在進行水稻項目和小麥項目的建設過程中,因為二者同屬于糧食作物,所以在進行績效評價指標設置時,就可以針對水稻與小麥的產量指標、成熟期指標以及時間指標進行相應的設置,通過類似的評價對象指標設置,能夠幫助相關人員在評價結果時進行比較[3]。并且,要注重績效評價指標設置的系統(tǒng)和經濟性。
二、農業(yè)項目績效評價指標體系的確立研究
想要最終確立農業(yè)項目結構績效評價指標體系,還需要考慮到關鍵環(huán)節(jié)來為指標體系的構建提供保障。因為市場決定經濟,市場結構也決定著農業(yè)項目的方向,所以在進行農業(yè)項目時要考慮。當下所經營的農業(yè)集中度是否過高,農業(yè)產品之間的差別化,以及產品投入后在市場的占有率份額等問題。農業(yè)項目的開展也涉及到盈利能力與資金狀況[4]。
結語:
建立完善科學的農業(yè)項目績效評價指標體系,有利于合理的指導農業(yè)項目工作的開展和實踐。對于農業(yè)項目的資金管理有著指導性的作用,并且能夠更加公正客觀的對農業(yè)綜合開發(fā)資金做出評價和分析,反映當前組織管理水平的運行效果以及管理能力。通過指標變量的權重變化,對農業(yè)項目內的實際需要記性科學的評價,增強了項目的開發(fā)目的。
參考文獻:
[1]張馨予,張曉慶.保障性住房PPP項目績效評價指標體系構建及應用——以Y市公共租賃住房PPP項目績效評價為例[J].西部財會,2019(11):4-8.
[2]李博. 市政工程TOT項目績效審計指標體系構建研究[D].東北農業(yè)大學,2019.
[3]姬文藝. 山東省財政扶貧資金績效審計評價指標體系研究[D].山東農業(yè)大學,2019.
[4]竇元名.基于平衡計分卡方法的農業(yè)科研項目績效評價指標體系的構建[J].安徽農業(yè)科學,2018,46(29):133-135.