韓慧

摘 要：由于我國(guó)土地資源的逐漸短缺，使得電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作中存在一些問題，從而影響了電網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展，因此，為了確保電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作的順利實(shí)施，促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展，要在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保管理理念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和以人為本，堅(jiān)持依法辦事、執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究的管理理念，不斷創(chuàng)新工作方法和應(yīng)對(duì)對(duì)策，從而促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作的順利進(jìn)行，推動(dòng)電網(wǎng)建設(shè)的不斷發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè);前期管理;創(chuàng)新

1引言

在當(dāng)前的電網(wǎng)建設(shè)中，由于前期管理的各項(xiàng)工作具有非常重要的意義，應(yīng)當(dāng)引起電力企業(yè)的高度重視。然而，目前的前期管理還存在這不少問題，比如觀念落后、計(jì)劃不完善等，這需要電力企業(yè)的相關(guān)管理人員結(jié)合實(shí)際情況，有針對(duì)性地進(jìn)行管理創(chuàng)新，才能夠很好地解決這些問題，推動(dòng)電力企業(yè)的發(fā)展。

2電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作中存在的問題

2.1電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作的規(guī)劃不周全

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的前期管理工作量是非常巨大的，不管是物資的采購(gòu)還是對(duì)施工人員的管理以及對(duì)施工過程的監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)都需要提前做好周全的規(guī)劃。但是在實(shí)際的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作中，電力企業(yè)的管理人員并沒有對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行周全的規(guī)劃，在項(xiàng)目建設(shè)的過程中對(duì)項(xiàng)目沒有起到良好的監(jiān)督和指導(dǎo)作用，使得施工人員在后期的施工過程中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，施工工序混亂，施工作業(yè)不規(guī)范，極大地影響了電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，影響整個(gè)電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行。此外，隨著社會(huì)各行各業(yè)對(duì)于電力需求量的日益增長(zhǎng)，進(jìn)一步加劇了電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的前期管理工作難度，對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的工期要求越來越短，而由于前期管理工作的規(guī)劃不周全又會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目無法按期完成。

2.2電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作的核準(zhǔn)機(jī)制不健全

我國(guó)對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的審核時(shí)非常嚴(yán)格的，而且電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的施工周期比較長(zhǎng)，需要對(duì)所有的影響因素做好充分的分析和應(yīng)對(duì)，所以在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目施工之前，做好前期的管理工作是非常重要的。但實(shí)際上電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作的核準(zhǔn)機(jī)制十分不健全，主要是由于電力企業(yè)前期對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)備不夠充分，缺乏有效的技術(shù)支持，對(duì)于公眾的利益考慮不周等，這些機(jī)制的不健全為電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的前期管理工作帶來了極大的阻礙。

2.3電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作的立法規(guī)制很嚴(yán)格

近年來，我國(guó)大力建設(shè)法治型國(guó)家，而這也推動(dòng)了電力行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)的不斷完善，使得電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作更加標(biāo)準(zhǔn)化，更加符合法律要求。但是，由于社會(huì)公眾對(duì)于電力行業(yè)的關(guān)注度越來越高，使得電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作的立法規(guī)制也非常嚴(yán)格，這不僅增加了電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作的難度，也增加了電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)周期。而且，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的征地、搬遷需要的賠償費(fèi)用也越來越高，使得電網(wǎng)建設(shè)的成本也在不斷增加。再者，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)需要全面協(xié)調(diào)各方關(guān)系。

2.4電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目與土地利用之間的矛盾突出

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，對(duì)于耕地的占用也越來越大，可用于建設(shè)的土地資源越來越少，所以變電站建設(shè)的選址難度也越來越大，因?yàn)殡娋W(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)除了需要占用大量的土地之外，建設(shè)過程中的各種物資和人員的進(jìn)出也需要占用很多的空間。通常來說，為了滿足一個(gè)地方的供電需求，可能需要到另一個(gè)地方來建設(shè)電網(wǎng)項(xiàng)目，而該電網(wǎng)建設(shè)對(duì)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有很大的助益，而且還會(huì)占用大量的耕地，破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡，因而會(huì)受到當(dāng)?shù)卣桶傩盏淖钃?，使得電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目無法順利進(jìn)行，使得電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目與耕地之間的矛盾日益突出。

2.5電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理人員的管理理念落后

管理人員的管理理念落后對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的前期管理工作帶來了很大的阻礙，我國(guó)社會(huì)發(fā)展步伐的不斷加快，對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的前期管理工作提出了更高的要求，需要管理人員不斷更新管理理念，及時(shí)學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和管理技術(shù)來進(jìn)行管理，不斷創(chuàng)新電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作的理念，增強(qiáng)自身的管理能力，提高電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作的效率

3完善電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的前期管理工作

3.1完善管理制度

根據(jù)杜邦安全經(jīng)驗(yàn)，目前電網(wǎng)建設(shè)從業(yè)人員還未真正進(jìn)人到團(tuán)隊(duì)和互助安全管理的階段，尚停留在需要嚴(yán)格監(jiān)督管理的階段。這一階段的特點(diǎn)決定了還需要建設(shè)、監(jiān)理、施工各單位建立定期的安全檢查制度，明確檢查方式、時(shí)間、內(nèi)容和整改、處罰措施等內(nèi)容，特別要明確工程安全防范的重點(diǎn)部位和危險(xiǎn)崗位的檢查方式和方法。電網(wǎng)建設(shè)工作的前期工作必須把節(jié)能環(huán)保放在重要的位置，節(jié)約能源，綠色環(huán)保，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，合理設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃，從而使得資源利用率得以提高，從而使得電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作的相關(guān)方案更加完善合理。

3.2創(chuàng)意管理理念

目前而言，我國(guó)的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中應(yīng)堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)的理念，優(yōu)化工作方案，可以為電網(wǎng)建設(shè)爭(zhēng)取到更多的資金，所以，在具體工作中，不僅要考慮電網(wǎng)建設(shè)所能帶來的經(jīng)濟(jì)效益，還要適當(dāng)照顧社會(huì)效益。這就要求電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作中應(yīng)樹立節(jié)能理念，并始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。電網(wǎng)建設(shè)是為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的，具體來講，其服務(wù)的還是人。因此，為了提高服務(wù)的質(zhì)量，使電網(wǎng)建設(shè)更符合現(xiàn)實(shí)要求，在前期管理中應(yīng)注意保證群眾的參與權(quán)，細(xì)心聽取各方意見，提升實(shí)施方案的合理性，也就是說管理中應(yīng)以群眾利益為本。

3.3做好項(xiàng)目可行性方案

電力項(xiàng)目可行性研究，其實(shí)就是以項(xiàng)目工程為研究對(duì)象，對(duì)其環(huán)境、生產(chǎn)、技術(shù)、供銷、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)影響等一系列因素進(jìn)行客觀具體的調(diào)查、分析和研究，從而對(duì)項(xiàng)目工程實(shí)施的有利因素和不利因素進(jìn)行確定，對(duì)該項(xiàng)目的可行與否進(jìn)行判斷，對(duì)其建設(shè)成功的概率大小進(jìn)行計(jì)算，對(duì)其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雙重效益進(jìn)行預(yù)期的一個(gè)復(fù)雜過程。因?yàn)樵撨^程不僅可以為各大行政審批機(jī)構(gòu)提供真實(shí)有效的審查資料，還可以為項(xiàng)目工程的最高決策者提供科學(xué)直觀的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，所以針對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行的可行性研究必須足夠深入且全面。就國(guó)家電網(wǎng)供電局而言，必須在調(diào)研工作足夠充分的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)并制作出科學(xué)有效的立項(xiàng)依據(jù)以及符合現(xiàn)實(shí)情況的施工方案，由此爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)投資成本最小化、獲得效益最大化的電力項(xiàng)目建設(shè)。

3.4發(fā)展規(guī)劃與地方總體規(guī)劃相結(jié)合

積極加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期發(fā)展規(guī)劃與城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃相結(jié)合，并科學(xué)的、合理的制定有關(guān)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的，從而很好的與城鄉(xiāng)建設(shè)中能源規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等方面相結(jié)合，從而使得電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃與布局更加合理完善，進(jìn)而促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作的順利實(shí)施。

3.5堅(jiān)持“以人為本”管理理念

在電網(wǎng)建設(shè)中要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本”管理理念，堅(jiān)持全民參與，充分聽取和征求廣大人民群眾和社會(huì)各界人士的意見和建議，從而使得電網(wǎng)建設(shè)的實(shí)施方案更符合人們生活的要求，從而更好的為人民服務(wù)，進(jìn)而促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目正常進(jìn)行和發(fā)展。

結(jié)束語：

項(xiàng)目前期管理工作在項(xiàng)目建設(shè)中具有重要的作用，決定著項(xiàng)目的科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性，是開展項(xiàng)目建設(shè)必不可少的環(huán)節(jié)。項(xiàng)目前期管理工作是提高項(xiàng)目建設(shè)效率、推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施的重要保障，是控制投資的有效手段，是投資決策的重要依據(jù)，必須認(rèn)真做好項(xiàng)目前期管理工作。

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