姜國(guó)棟

【摘要】就目前來看，《政府會(huì)計(jì)制度》在我國(guó)各個(gè)行政事業(yè)單位得到真正實(shí)施以后，使醫(yī)院的固定資產(chǎn)核算管理發(fā)生了翻天覆地的變化，同時(shí)創(chuàng)新了核算科目與核算方式，并采用了新型的平行記賬的核算方法。這些改變會(huì)直接影響醫(yī)院新增固定資產(chǎn)與固定資產(chǎn)折舊，進(jìn)而對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)告產(chǎn)生重大影響。本文首先對(duì)政府會(huì)計(jì)制度核算的特征進(jìn)行了論述，然后通過優(yōu)化固定資產(chǎn)分類管理、強(qiáng)化醫(yī)院會(huì)計(jì)信息化建設(shè)、加強(qiáng)固定資產(chǎn)采購(gòu)前的調(diào)査論證及效益評(píng)價(jià)、建立符合政府會(huì)計(jì)制度要求的核算體系以及搞好新舊制度的連接工作五個(gè)方面探討了政府會(huì)計(jì)制度下強(qiáng)化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的有效策略。

【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn);政府會(huì)計(jì)制度;核算管理

政府會(huì)計(jì)制度在實(shí)行以前，因?yàn)獒t(yī)院自身具有的獨(dú)特性，長(zhǎng)期以來都是在政府核算體系以外進(jìn)行獨(dú)立核算，執(zhí)行《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》。我國(guó)于2017年10月份頒發(fā)了《政府會(huì)計(jì)制度行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目與報(bào)表》的相關(guān)文件，這個(gè)制度的頒發(fā)引進(jìn)了平行記賬核算的方法能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)進(jìn)行核算，同時(shí)還明確規(guī)定了明細(xì)科目，醫(yī)院固定資產(chǎn)在國(guó)有資產(chǎn)中是不可缺少的構(gòu)成部分，同時(shí)還是醫(yī)院資產(chǎn)管理核算的核心內(nèi)容，所以，新政府會(huì)計(jì)制度的頒發(fā)對(duì)醫(yī)院資產(chǎn)管理產(chǎn)生著重大的影響。

一、政府會(huì)計(jì)制度核算的特征

（一）執(zhí)行“雙功能”核算模式

政府會(huì)計(jì)制度采取財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的雙功能核算方法。在相同的會(huì)計(jì)核算體系當(dāng)中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)將權(quán)責(zé)發(fā)生制作為基本條件，實(shí)施財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算;預(yù)算會(huì)計(jì)將收付實(shí)現(xiàn)制作為基本條件，采用預(yù)算會(huì)計(jì)核算。

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)具有相關(guān)性

政府會(huì)計(jì)制度具有的明顯特征之一是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)相互連接又適當(dāng)分離。在相同的會(huì)計(jì)核算體系當(dāng)中，預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)能夠從各個(gè)范圍充分體現(xiàn)預(yù)算信息與財(cái)務(wù)信息，財(cái)務(wù)報(bào)告與決算報(bào)告可以互相補(bǔ)充，為政府提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)信息，同時(shí)還可以為編制后續(xù)年度預(yù)算提供相應(yīng)的借鑒。

（三）政府會(huì)計(jì)制度更加一致

由于之前的政府會(huì)計(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則不一致，制度與管理辦法眾多。比如，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在實(shí)行新政府會(huì)計(jì)制度以前，各個(gè)獨(dú)立核算的醫(yī)院實(shí)行醫(yī)院會(huì)計(jì)制度，人口計(jì)生機(jī)構(gòu)、疾病控制中心等實(shí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)服務(wù)中心等執(zhí)行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度，致使醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的會(huì)計(jì)信息不具有可比性。新政府會(huì)計(jì)制度系統(tǒng)整合了多方面的內(nèi)容，如：《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、高等學(xué)校、醫(yī)院、中小學(xué)校、《行政單位會(huì)計(jì)制度》以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容，在一定程度上提升了各個(gè)部門會(huì)計(jì)信息的對(duì)比性，為匯總逐級(jí)編制部門決算打下了夯實(shí)的基礎(chǔ)。

二、政府會(huì)計(jì)制度下強(qiáng)化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的有效策略

新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)行以后，使固定資產(chǎn)的核算發(fā)生了翻天覆地的變化。伴隨著制度的變革，為了優(yōu)化醫(yī)院固定資產(chǎn)核算管理，提出了以下幾條有效策略。

（一）優(yōu)化固定資產(chǎn)分類管理

固定資產(chǎn)在新會(huì)計(jì)制度中分成了六種，分類更加的細(xì)致。按照這個(gè)變化，需要重新梳理醫(yī)院固定資產(chǎn)的分類，清查和盤點(diǎn)全部的固定資產(chǎn)，根據(jù)新制度的要求對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)進(jìn)行整理，創(chuàng)建現(xiàn)有的卡片內(nèi)容。與此同時(shí)，醫(yī)院還需要升級(jí)原有的系統(tǒng)，和新制度要求相吻合，從而使固定資產(chǎn)分類管理的科學(xué)性與有效性得到保障。

（二）強(qiáng)化醫(yī)院會(huì)計(jì)信息化建設(shè)

只有將信息化系統(tǒng)作為強(qiáng)大的支撐，才可以有效的保證新政府會(huì)計(jì)制度能夠順利執(zhí)行。在一整套完善的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)當(dāng)中，構(gòu)建“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目結(jié)合預(yù)算會(huì)計(jì)科目”的會(huì)計(jì)科目體系，優(yōu)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目與預(yù)算會(huì)計(jì)科目的相對(duì)關(guān)系，平行記賬的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)可以按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證自動(dòng)形成預(yù)算會(huì)計(jì)憑證，財(cái)務(wù)記賬憑證與預(yù)算記賬憑證遵照左右或者是上下的順序能夠擺列在同一張憑證上面，同時(shí)還可以直接體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的預(yù)算會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算。醫(yī)院還需要抓住新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)行提供的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的信息化管理，結(jié)合醫(yī)院具體的研發(fā)狀況或創(chuàng)新一整套出入庫、處置、維修保養(yǎng)、出入庫等精細(xì)化、全流程的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，完成對(duì)固定資產(chǎn)的定位管理、網(wǎng)上審批、檔案管理、動(dòng)態(tài)查詢、折舊核算等。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)采購(gòu)前的調(diào)査論證及效益評(píng)價(jià)

新政府跨級(jí)制度明確規(guī)定了固定資產(chǎn)折舊可以直接歸入到各期的成本費(fèi)用當(dāng)中，換言之，不論是以哪種資金來源購(gòu)置的資產(chǎn)，都會(huì)采用計(jì)提的折舊增添成本的費(fèi)用。所以，醫(yī)院在購(gòu)置固定資產(chǎn)之前需要搞好全面的調(diào)查論證，在進(jìn)行購(gòu)置預(yù)算過程中需要結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際狀況，全面考慮這項(xiàng)資產(chǎn)的采購(gòu)可以為企業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，均衡估測(cè)設(shè)備效益與設(shè)備成本，轉(zhuǎn)變非先進(jìn)設(shè)備不采購(gòu)的想法，為醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供基本保障條件。

（四）建立符合政府會(huì)計(jì)制度要求的核算體系

按照新政府會(huì)計(jì)制度的要求，設(shè)立固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算科目與預(yù)算會(huì)計(jì)核算科目，同時(shí)比對(duì)財(cái)政部資產(chǎn)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，從固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)當(dāng)中對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的范圍進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)還需要調(diào)整年限與計(jì)提折舊的時(shí)點(diǎn)，在使用的財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)中根據(jù)資金的性質(zhì)、資產(chǎn)的類別以及資金文號(hào)從多個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行計(jì)算。

（五）搞好新舊制度的連接工作

醫(yī)院需要根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)行的要求，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)制度體系，開展好醫(yī)院固定資產(chǎn)的盤查工作。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門還需要詳細(xì)核查資產(chǎn)的分類、使用年限、固定資產(chǎn)的原價(jià)、購(gòu)入時(shí)間、資金來源、未沖銷的待沖基金、已沖銷的待沖基金等，為實(shí)行新政府會(huì)計(jì)制度追溯調(diào)整累計(jì)盈余、計(jì)提折舊等奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、結(jié)論

新政府會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行，為醫(yī)院固定資產(chǎn)核算管理提供了良好的創(chuàng)新機(jī)會(huì)，經(jīng)過優(yōu)化固定資產(chǎn)管理制度以及創(chuàng)新管理系統(tǒng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)醫(yī)院資產(chǎn)使用效益的最大化，使醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平得到進(jìn)一步提高，為醫(yī)院健康穩(wěn)定的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。在新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)行的背景下，醫(yī)院從固定資產(chǎn)核算方面能夠迅速的適應(yīng)新政策帶來的改變，從而對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行強(qiáng)化管理。

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