劉躍威

(首都師范大學 政法學院,北京 100088)

習近平總書記在黨的十九大報告中指出,建設(shè)平安中國,加強創(chuàng)新社會治理,維護社會和諧穩(wěn)定,確保國家長治久安,人民安居樂業(yè)。改革開放以來,我國社會主要矛盾發(fā)生了變化,社會失范現(xiàn)象較之過去有了明顯增多。法國社會學家涂爾干認為:“失范或無規(guī)則是指一種對個人欲望和行為的調(diào)節(jié)缺少規(guī)范,制度化水準差，因而喪失整合的混亂無序的狀態(tài)?！蔽覈鐣D(zhuǎn)型時期的社會失范現(xiàn)象,導(dǎo)致犯罪率急劇上升,尤其是個人極端暴力犯罪,已嚴重威脅社會秩序的維持。

一、我國社會轉(zhuǎn)型時期個人極端暴力犯罪的內(nèi)涵

(一)個人極端暴力犯罪的概念

近年來，個人極端暴力犯罪在全國不斷發(fā)生,不僅給人民的生命財產(chǎn)安全和社會造成重大威脅,而且觸犯了群體意識,嚴重影響了社會秩序。關(guān)于個人極端暴力犯罪,國內(nèi)學者不僅對犯罪的名稱各有看法,在具體的定義上也各有表述。大多學者把個人極端暴力犯罪定義為:“基于泄憤與報復(fù)社會的目的,由單獨一人策劃并實施,采取殘忍的、暴力的犯罪手段與方式加害特定或不特定人群,并由此產(chǎn)生特別嚴重的危害后果與社會影響的行為?！盵1]

(二)個人極端暴力犯罪與嚴重暴力犯罪的關(guān)系

嚴重暴力犯罪包括個人極端暴力犯罪,個人極端暴力犯罪具備嚴重暴力犯罪的基本特征,例如犯罪手段兇殘、危害后果嚴重、犯罪工具殺傷性大等。但從社會危害上看，個人極端暴力犯罪的外延小于嚴重暴力犯罪。嚴重暴力犯罪中行為人的犯罪動機比較復(fù)雜,而個人極端暴力犯罪只是基于極端心理泄憤、報復(fù)社會等動機實施犯罪,犯罪目的在于引起社會公眾的關(guān)注,以表達行為人自己內(nèi)心的訴求。例如搶劫致人死亡、故意傷害致死等。另外,個人極端暴力犯罪只局限于個人的犯罪;而嚴重暴力犯罪可以是單獨的個人犯罪，也可以是多人的共同犯罪或者是有組織領(lǐng)導(dǎo)策劃的犯罪。

(三)個人極端暴力犯罪與個人恐怖犯罪的關(guān)系

個人極端暴力犯罪與個人恐怖犯罪都是采取攻擊性極強的暴力手段,并造成了嚴重人身傷害,破壞了社會良好秩序;都傷害了公眾的心理和感官,對社會上造成了恐怖的氣氛。單從案發(fā)頻率上看,我國社會很少發(fā)生恐怖襲擊案件,大多都是個人極端暴力犯罪。個人極端暴力犯罪與個人恐怖犯罪的不同之處在于:一是個人恐怖犯罪的動機有政治目的或訴求,但個人極端暴力犯罪沒有政治動機,僅是惡性的刑事犯罪,和宗教信仰或種族無關(guān);二是個人恐怖犯罪大多為有組織的犯罪,而個人極端暴力犯罪從預(yù)備到實行都是由一個人獨立完成,不受他人或組織的控制。

二、我國社會轉(zhuǎn)型時期個人極端暴力犯罪的特點

個體意識是社會中個人的意識,是個人社會經(jīng)歷與社會地位的反映,是個人獨特實踐的產(chǎn)物。健康的個體意識既強調(diào)個人的權(quán)利也履行個人的義務(wù)，喪失了集體意識的個人意識是極端的利己主義者。個人極端暴力犯罪是極端的利己主義,是一種嚴重的社會失范現(xiàn)象，它隨著社會結(jié)構(gòu)和社會環(huán)境的變化而變化。根據(jù)社會失范理論,以實證分析法,結(jié)合我國2018年曝光的10起個人極端暴力犯罪案件的情況，對個人極端暴力犯罪的特點梳理如下:[2]

表1 2018年我國部分地區(qū)發(fā)生的個人極端暴力情況表

(一)作案方式簡單直接

通過對2018年行為人作案方式的類比,大部分案件的行為人都是使用簡單易得的鈍器,采取直接、粗暴的作案方式。個人極端暴力犯罪的行為人大多處于社會的底層,他們的經(jīng)濟水平以及文化程度限制了他們選擇復(fù)雜、高難度的作案方式。作案方式可以分為以下幾類:第一類是行為人使用刀具或鈍器等對被害人進行傷害。將近57%的行為人認為這些作案工具較容易獲取,有利于其作案。例如在河南的光山校園殺人案中,犯罪人閔擁軍的作案工具就是其家中使用的菜刀。以上列舉的案件中可以明顯看出幾乎所有的行為人都有使用道具進行作案。第二類是行為人通過駕車對被害人進行傷害。隨著汽車行業(yè)的快速發(fā)展及私家車的普及,運用汽車作案的比例有較大的上升趨勢。在2018年發(fā)生的10例個人極端暴力犯罪案件中，有5例是通過駕車對被害人進行傷害。

(二)作案持續(xù)的時間較短

對比分析2018年個人極端暴力犯罪案件,作案時間在30分鐘之內(nèi)的案件有75%之多,30分鐘到2個小時之間的案件將近11%,2小時以上的案件將近14%。作案時間一般與行為人的情緒發(fā)泄有關(guān),同時行為人的作案手段簡單直接,也限制了行為人的作案時間。另外，個人極端暴力犯罪作案對象的隨機性決定了作案時間不可能很長。行為人本身急于泄憤或報復(fù)社會,企圖在最短的時間內(nèi)傷害最多的人,以滿足其變態(tài)的心理快感。典型例子如重慶巴南案,行為人鄭民手持砍刀,在上學時間連續(xù)砍死、砍傷14名幼兒。

(三)作案對象多為社會弱勢群體

兒童是典型的社會弱勢群體,行為人抓住兒童面對暴力行為沒有抵抗能力、自我保護意識較差的弱點,專門選擇兒童下手，以保障自己暴力行為的順利完成。近年來，我國計劃生育政策的施行,大多家庭只有一個孩子,全家人的關(guān)心與希望都在孩子身上,行為人選擇對孩子的傷害就是對孩子背后一個家庭的破壞,加大了對社會的傷害程度。2018年發(fā)生的10例案件中,有4例案件都發(fā)生在學校門口。比如2018年4月在陜西米脂縣城一中學門口,行為人持刀連續(xù)砍死、砍傷了19名學生。

(四)作案地點比較集中

從一系列個人極端暴力犯罪案件中可以看出,行為人在實施犯罪時為了加大傷害概率，大多選擇在人員比較集中的地方。第一類是發(fā)生在校園以及周邊區(qū)域,即我們常說的校園襲童案。這類案件近年來多有發(fā)生。第二類是發(fā)生在廣場等公共場所。如2018年9月在湖南衡東縣城休閑廣場上,行為人通過刀砍、用汽車撞的作案手段,造成12人死亡、43人受傷。第三類是發(fā)生在行為人或被害人居住地以及附近區(qū)域。這類案件大多為熟人作案，行為人與被害人大多都認識,而且之前發(fā)生過或大或小的糾紛或矛盾。

(五)大多為預(yù)謀作案

行為人在面對犯罪與守法的決定時做過一番掂量,如果覺得犯罪行為帶來的利益大于守法所帶來的利益,就會鋌而走險。個人極端暴力犯罪是單獨作案,由于行為人勢單力孤,實施的行為要對社會造成極大的危害,必然有所充分準備。比如預(yù)先觀察作案地點和作案時間。如2018年發(fā)生在重慶巴南區(qū)幼兒園門口的兇殺案,行為人的砍刀是精心選擇并且磨得足夠鋒利,等到學生放學集中離開校門以后下手作案。

三、我國社會轉(zhuǎn)型時期個人極端暴力犯罪上升的原因

我國社會轉(zhuǎn)型是在社會結(jié)構(gòu)、社會體制、經(jīng)濟發(fā)展等方面全方位的轉(zhuǎn)型,社會轉(zhuǎn)型帶來了一系列尖銳的矛盾,個人極端暴力犯罪隨之增多。

(一)貧富差距越來越大

貧富差距絕不僅僅是經(jīng)濟問題,更是一個社會問題。我國社會在快速發(fā)展的轉(zhuǎn)型期帶來極大的貧富差距。近些年的基尼系數(shù)均明顯高于國際警戒線0.4的水平,并且連續(xù)十幾年持續(xù)的高位運轉(zhuǎn),其直接導(dǎo)致的后果是社會維穩(wěn)難度越來越大,極端惡性事件頻發(fā)等。社會財富分配不公,貧富兩極分化,財富畸形集中,必然導(dǎo)致社會不穩(wěn)定因素聚增,影響社會公眾的仇富心理。從2018年列舉的案例中可以明顯看出有90%以上的個人極端暴力犯罪,行為人都是出于對社會的不公,以報復(fù)社會的目的實施的個人極端暴力犯罪行為。

(二)市場經(jīng)濟與國民素質(zhì)發(fā)展的不平衡

市場經(jīng)濟的高速發(fā)展、社會財富的增加與公民精神文明素質(zhì)的進步不平衡。發(fā)展一個國家可能需要10年,但是培養(yǎng)一代人的素質(zhì)可能需要50年之久。國民的素質(zhì)跟不上經(jīng)濟的發(fā)展,見錢眼開、一切向錢看的觀念深入人心,也是誘發(fā)個人極端暴力犯罪的因素。在面對日益紛繁變化的社會,多元化的社會對人們的生活方式與生存能力帶來了很大的挑戰(zhàn),國民素質(zhì)的落伍引發(fā)了人與社會的矛盾、人與人之間的矛盾,矛盾的激化是導(dǎo)致社會失范的原因所在。

(三)政府治安管理的不作為

目前我國已經(jīng)具備了完善的社會主義法治體系,但司法機關(guān)司法過程中的懈怠,政府部門治安管理的不作為,使部分行為人在面對司法行政機關(guān)時感到社會的不公,因而報復(fù)社會。政府治安管理的不作為是對社會集體意識的破壞,是社會失范的表現(xiàn)之一。個人極端暴力犯罪的作案時間雖然很短,但是據(jù)案件出警時間分析,有明顯的滯后性,例如2018年9月在湖南衡東縣城行為人作案時間持續(xù)90多分鐘,造成12人死亡、43人受傷,這中間的空檔時間,跟政府治安管理不利,出警時間緩慢有較大關(guān)系。

(四)社會浮躁心理

社會成員之間存在著一定的向心力與聯(lián)系,如果沒有這種向心力與聯(lián)系,作為成員集合體的社會則難以存續(xù)。涂爾干把社會中存在的向心力和聯(lián)系稱作“團結(jié)”。在我國社會轉(zhuǎn)型時期,社會氣氛嚴重干擾了社會中“團結(jié)”的維系。強烈的集體意識需要公民對社會強烈的認同感,公民需要靠自身的精神境界保證內(nèi)心的安寧,不受社會浮躁情緒的影響?！坝捎诓荒芗皶r修正扭曲的認知,使他們無法對事物做出準確地判斷,導(dǎo)致他們往往很難從自身的角度去尋找問題的結(jié)點,而是將一切問題的根源簡單地歸結(jié)于外部原因,加之過往不健康心理經(jīng)歷疊加,就很容易催生犯罪萌芽?！盵3]

四、我國社會轉(zhuǎn)型時期個人極端暴力犯罪的防范措施

我國社會轉(zhuǎn)型時期的個人極端暴力犯罪原因更多是中國所獨有,因而個人極端暴力犯罪的防范措施應(yīng)結(jié)合我國社會轉(zhuǎn)型的特點,走符合我國國情的特色防范道路。

(一)健全社會預(yù)警機制

2007年8月我國頒布的《突發(fā)事件應(yīng)對法》第三條將“突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴重社會危害,需要采取應(yīng)急措施予以應(yīng)對的社會安全事件”歸為突發(fā)事件中,且在第五條規(guī)定了“突發(fā)事件應(yīng)對工作實行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則”。要關(guān)注個人極端暴力犯罪預(yù)防性基礎(chǔ)工作的開展,對社會上的高危人群,做好心理疏導(dǎo)和心理矯治工作,幫助他們建立健康的心理,同時構(gòu)建高危群體檔案庫,關(guān)注重點對象的動向。在公共場合開展荷槍實彈式巡邏與安全檢查,必要時設(shè)置臨時或固定崗?fù)?安排值警待命,不僅能增加對犯罪分子的威懾力,還能在最短的時間內(nèi)對暴力犯罪作出反應(yīng)。

(二)提高國民整體素質(zhì)

“百年大計,教育為本。教育是民族振興、社會進步的基石,是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑,寄托著億萬家庭對美好生活的期盼?！备鶕?jù)個人極端暴力犯罪大多行為人文化水平較低的特點,可以看出教育普及對預(yù)防犯罪的重要性。我國實施的九年義務(wù)教育在貧困地區(qū)依然有教育普及的盲區(qū),各省市的教育資源有很大差距。應(yīng)試教育大多只重視學生的考試成績,而忽視學生的素質(zhì)道德教育,德智體美勞共同發(fā)展的理念貫徹不深入。因而重視學生素質(zhì)教育,使青少年形成健康、積極的世界觀、人生觀、價值觀是從根本上防范個人極端暴力犯罪的手段。

(三)擴大矛盾糾紛解決渠道

根據(jù)2018年個人極端暴力犯罪案件的分析,很多行為人犯罪是因其在社會上產(chǎn)生的矛盾沒有能夠得到及時化解,長期累積。社會轉(zhuǎn)型時期公民的價值觀多元化、矛盾更加突出,與之形成鮮明對比的是當前社會矛盾化解機制不能滿足社會需求。因而要建立多渠道的利益訴求表達和矛盾糾紛解決機制,及時化解存在的糾紛。比如深化信訪制度,指導(dǎo)公民以行政訴訟、行政復(fù)議等法律途徑表達自身的訴求,加強人民調(diào)解組織建設(shè)的行業(yè)性、專業(yè)性。

(四)行政、司法機關(guān)以身作則

行政、司法機關(guān)以身作則,改變其原有病態(tài)的形象,使國民對行政、司法機關(guān)有信心，服從行政、司法機關(guān)的引導(dǎo),減少對立面。部分個人極端暴力案件是因為行為人在追求公平正義的過程中受到行政、司法機關(guān)的敷衍對待,走投無路才選擇報復(fù)社會,以求引起社會的關(guān)注;治安管理部門的消極怠工也是行為人能順利實現(xiàn)作案目的的原因。在建立預(yù)防機制中,以行政、司法機關(guān)隊伍為核心力量,對受害人員第一時間進行救助,人民公仆的形象必須從實質(zhì)上建立起來。

(五)加大正能量的宣傳力度

從社會浮躁心理入手,有效地正能量宣傳能提高個人對社會的認同感,激發(fā)個體對社會集體的擁護,濃烈的集體意識使得法律具有高度的壓制性和約束性。由此引申到個人極端暴力犯罪的防范上,從凈化社會環(huán)境,宣傳正能量著手。我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期,社會環(huán)境紛繁復(fù)雜,既要強化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的監(jiān)督和管理,還要消除社會亞文化的不良影響,營造積極的社會文化氛圍。另外，強化大眾媒體的引導(dǎo)和管理,規(guī)范個人極端暴力犯罪方面的報道內(nèi)容和方式,加強正面引導(dǎo),傳播社會正能量,宣傳先進事跡的積極一面,減少負面效應(yīng)。