程 晨

(貴州大學(xué)法學(xué)院,貴州 貴陽 550025)

一、“司法大數(shù)據(jù)”概述

目前,實務(wù)界和理論界并沒有對“司法大數(shù)據(jù)”這一概念形成明晰的共識,本文所指的“司法大數(shù)據(jù)”和司法數(shù)據(jù)有著明顯的區(qū)別,“司法大數(shù)據(jù)”是在海量司法元數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,利用人工智能技術(shù)依托預(yù)設(shè)的算法來進行迅捷整合,并且能揭示一定規(guī)律的數(shù)據(jù)集合體。

(一)“司法大數(shù)據(jù)”的特征及價值

1.“司法大數(shù)據(jù)”的特征主要體現(xiàn)在五個方面,分別為:客觀性、完整性、開放性、及時性、共享性。第一,客觀性。從表面上看,“司法大數(shù)據(jù)”就是海量數(shù)據(jù)的集合,包括:數(shù)據(jù)、圖像、音頻、視頻等,是對司法活動最直觀、最原始、最真實、最準(zhǔn)確的反應(yīng)。第二,完整性。大數(shù)據(jù)時代下數(shù)據(jù)采集方式不斷智能化,讓數(shù)據(jù)采集更加完整準(zhǔn)確,同時也對法院信息化建設(shè)提出了更加完善明確的指標(biāo),具有規(guī)劃性和強制性,因此能夠從根本上保證數(shù)據(jù)的完整性。第三,開放性?！八痉ù髷?shù)據(jù)”蘊藏著獨一無二的價值,不僅可以滿足人民群眾的知情權(quán),同時也滿足了國家各部門主體對司法數(shù)據(jù)的需求,有效實現(xiàn)了司法創(chuàng)新,讓司法體系得到進一步發(fā)展。第四,及時性。在大數(shù)據(jù)時代的,司法數(shù)據(jù)的產(chǎn)生數(shù)據(jù)的速度較快、產(chǎn)生數(shù)量提高,利用“司法大數(shù)據(jù)”可以在第一時間采集相應(yīng)的數(shù)據(jù),滿足有關(guān)用戶或者潛在用戶對司法數(shù)據(jù)的需求和期待,也能夠及時對司法未來發(fā)展做出相應(yīng)的預(yù)測。第五,共享性。數(shù)據(jù)作為一種資產(chǎn),在實際發(fā)展的過程中,承擔(dān)著非常重要的作用?！八痉ù髷?shù)據(jù)”的開放性,使得其不僅可供司法審判人員使用,還可以面向更多的人民群眾。實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,是時代對司法體系建設(shè)提出來的必然要求。

2.“司法大數(shù)據(jù)”的價值在于其具有的應(yīng)用性價值,“司法大數(shù)據(jù)”的內(nèi)容和司法工作必然會有所重合。主要包括:司法審判、司法管理、司法判例、案件執(zhí)行。第一,司法審判。在案件審判過程中會產(chǎn)生大量的動態(tài)信息,這些信息都會被“司法大數(shù)據(jù)”所采集,從而更好的展開相應(yīng)的分析工作,以此促進司法審判的公平性和公正性。動態(tài)信息數(shù)據(jù)主要包括:當(dāng)事人及訴訟代理人信息、立案信息、起訴狀送達信息,開庭時間、合議庭組成人員信息、證據(jù)材料、司法鑒定信息、庭審筆錄、法律文書、合議筆錄、審理人告、庭審?fù)揭曨l以及審理期限變更等。第二,司法管理。司法管理也是司法工作體系中的重要內(nèi)容,通過管理工作讓中國司法體系得到科學(xué)穩(wěn)定的發(fā)揮,主要包括:法院的組織結(jié)構(gòu)、行政辦公、干部人事情況、人民陪審員、審判委員會成員組成、案件統(tǒng)計、規(guī)則制定、教育培訓(xùn)、財務(wù)管理、物質(zhì)裝備、后勤保障、司法輔助、工作動態(tài)和門戶網(wǎng)站等。利用“司法大數(shù)據(jù)”對這些部門、組織、工作進行管理,可以讓司法工作得到穩(wěn)定開展。第三,司法判例。所謂司法判例就是在司法案件審理的過程中產(chǎn)生的各種書面文件,如:判決書、裁定書、支付令、駁回申訴通知書、國家賠償決定書、強制醫(yī)療決定書、刑罰執(zhí)行與變更決定書、拘留罰款決定書、民事公益訴訟調(diào)解書、行政調(diào)解書等,這些書面文件也屬于“司法大數(shù)據(jù)”的組成部分。第四,案件執(zhí)行。在執(zhí)行案件的過程中也涉及多方面信息,而且一些跨地區(qū)案件在執(zhí)行過程中需要進行數(shù)據(jù)傳遞工作,“司法大數(shù)據(jù)”在收集信息、傳遞信息、使用信息等方面具有重要作用。案件執(zhí)行過程中產(chǎn)生的信息數(shù)據(jù)包括:立案信息、被執(zhí)行人身份信息、案件保全信息、執(zhí)行程序變更信息、執(zhí)行法官信息、執(zhí)行財產(chǎn)信息和處置手段信息等。

(二)“司法大數(shù)據(jù)”的發(fā)展現(xiàn)狀

“司法大數(shù)據(jù)”的發(fā)展和應(yīng)用在促進國家司法體系的完善和發(fā)展中具有重要作用,但基于技術(shù)利用過程中的“雙刃劍”效應(yīng),該項技術(shù)在實際發(fā)展應(yīng)用中雖然具有無法估量的價值,但也存在一定的隱患。想要讓其得到可持續(xù)發(fā)展,充分發(fā)揮出自身優(yōu)勢、規(guī)避風(fēng)險,就要對此技術(shù)的相關(guān)發(fā)展現(xiàn)狀進行全面的了解。

1.平臺建設(shè)。平臺是“司法大數(shù)據(jù)”發(fā)展的關(guān)鍵,在實際發(fā)展過程中,平臺建設(shè)情況也在一定程度上反映了“司法大數(shù)據(jù)”的發(fā)展情況。中國從2013年開始“司法大數(shù)據(jù)”的建設(shè),目前已經(jīng)基本覆蓋了全國各地區(qū)法院以及法院中的全部案件。平臺現(xiàn)如今具備數(shù)據(jù)采集、共享、交換等功能,在數(shù)據(jù)的動態(tài)交換和深度應(yīng)用這兩方面已經(jīng)具備基礎(chǔ)能力,但還存在一定的問題。根據(jù)有關(guān)人員對平臺工作情況的統(tǒng)計來看,假設(shè),全國3000個法院的司法審判信息每5分鐘自動匯集一次,每天就會產(chǎn)生8萬件案件數(shù)據(jù)。目前,國家的“司法大數(shù)據(jù)”平臺已經(jīng)囊括了上億件案件信息。中國的“司法大數(shù)據(jù)平臺”也被稱為全球最大的司法信息資源庫,2016年,國家對“司法大數(shù)據(jù)”平臺進行進一步優(yōu)化完善。審判體系、審判能力都得到了發(fā)展,正式建立形成了人民法院大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺,比如:2016年,深圳福田區(qū)法院就利用了“司法大數(shù)據(jù)”對一個金融糾紛案件引入了智能裁判系統(tǒng),系統(tǒng)可以自動生成所有的訴訟材料,并且給出相應(yīng)的裁定結(jié)果。但需要注意的是,在案件中系統(tǒng)所提供的裁定結(jié)果只做參考。

2.審判執(zhí)行。在實際發(fā)展過程中,審判執(zhí)行也是“司法大數(shù)據(jù)”的主要工作內(nèi)容。由上可知,利用“司法大數(shù)據(jù)”可以對案件進行簡單的智能裁定,這一功能是利用了信息化技術(shù)中的學(xué)習(xí)能力,通過錄入大量同類型案件裁定結(jié)果,結(jié)合數(shù)據(jù)分析功能,就能夠從同類型案件中法律使用情況中,確定最終的裁定結(jié)果。需要注意的是,“司法大數(shù)據(jù)”給出的裁定結(jié)果只是給法官提供一個參考依據(jù),并不能取代法官做出相應(yīng)的裁決。以上海地區(qū)為例,上海市人民法院利用“司法大數(shù)據(jù)”憑條對近幾年來的司法數(shù)據(jù)進行全面分析,運用分析技術(shù)測算得出了法院內(nèi)工作人員的平均工作量,包括:書記員、審判員、助理審判員、助理書記員等不同崗位上的員工。結(jié)合實際的數(shù)據(jù)分析結(jié)果,對崗位設(shè)置、司法資源配置、案件分流等方面進行了全新的規(guī)劃和設(shè)計,讓法院的整體工作效率得到了根本上的提高。除此之外,“司法大數(shù)據(jù)”在審判執(zhí)行的發(fā)展上,還為法院審判機制改革提供了全面的、可量化、可復(fù)制、可推廣的參考依據(jù),讓法院能夠更好的建立形成信息共享聯(lián)動機制。新時期,充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù),實現(xiàn)對案件全流程的監(jiān)督管理工作,不僅能夠讓案件審判效率、審判質(zhì)量都得大幅度提高,而且最大限度保證了人民的合法權(quán)益。

3.審判管理。審判管理方面也是“司法大數(shù)據(jù)”中必不可少的一部分內(nèi)容,在實際發(fā)展的過程中,可以看出,“司法大數(shù)據(jù)”在推動司法體制改革、提高人均結(jié)案量上具有非常重要的作用,結(jié)案率也得到了大幅度提升。除了上述幾點內(nèi)容之外,理論研究也是“司法大數(shù)據(jù)”無法避開的工作,大數(shù)據(jù)技術(shù)是不斷發(fā)展的,“司法大數(shù)據(jù)”作為一個復(fù)雜、多變的體系,需要在實際應(yīng)用的過程中,不斷進行研究分析,以此得到更加科學(xué)、完善的“司法大數(shù)據(jù)”,推動“司法大數(shù)據(jù)”得到全面有效的發(fā)展。目前,“司法大數(shù)據(jù)”已經(jīng)完成的專題研究成果高達130多項,社會各級都在積極開展大數(shù)據(jù)理論研究,未來理論研究工作還會取得更多的成績。

二、“司法大數(shù)據(jù)”中面臨的問題和挑戰(zhàn)

(一)應(yīng)用理念思維嚴重落后

從目前來看,司法活動的保守性和被動性,嚴重阻礙了“司法大數(shù)據(jù)”的發(fā)展,在實際發(fā)展過程中,有關(guān)“司法大數(shù)據(jù)”的發(fā)展在很多地區(qū)處于止步不前的狀態(tài)。不僅如此,很多司法人員并沒有真正形成和大數(shù)據(jù)技術(shù)相適應(yīng)的數(shù)據(jù)思維、價值思維以及應(yīng)用理念,在這樣的情況下,“司法大數(shù)據(jù)”的核心作用無法真正的發(fā)揮,最終會淪為最簡單的數(shù)據(jù)收集工具。

(二)相關(guān)技術(shù)人才嚴重缺失

人才、技術(shù)上的缺失也對“司法大數(shù)據(jù)”發(fā)展造成了阻礙,雖然大數(shù)據(jù)人才有很多,但真正投入到“司法大數(shù)據(jù)”中的人才相對較少。受到人才等多方面因素的影響,“司法大數(shù)據(jù)”技術(shù)非常落后,形式單一,數(shù)據(jù)采集的種類依然以傳統(tǒng)數(shù)據(jù)為主,很多重要的關(guān)鍵信息數(shù)據(jù)并未得到有效采集。不僅如此,分析處理技術(shù)也較為局限,缺少有效的數(shù)據(jù)挖掘手段,“司法大數(shù)據(jù)”采集、處理、共享等多個環(huán)節(jié)上急需要一個統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以此保證司法實踐活動得到良性開展。在司法活動之中,遵循統(tǒng)一而合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是提高信息處理技術(shù)質(zhì)量與效率的前提和關(guān)鍵,在此標(biāo)準(zhǔn)的指引下,才能夠真正提高司法數(shù)據(jù)處理效率,降低工作人員的工作量,讓工作效率得到提高,實現(xiàn)司法活動信息化、智慧化、迅捷化。

(三)個人隱私權(quán)易受侵擾

大數(shù)據(jù)時代下,各種活動軌跡就被高度數(shù)據(jù)化,并且保存在計算機和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器中,因此,隱私權(quán)的保護問題需要要得到重視,是當(dāng)前“司法大數(shù)據(jù)”發(fā)展和應(yīng)用過程中需要解決的關(guān)鍵性問題之一。但目前,相關(guān)的隱私保護工作并不完善,在公眾知情權(quán)和個人隱私權(quán)之間依然存在很大的沖突,個人利益和社會公共利益之間的平衡也需要深入分析。想要從根本上避免出現(xiàn)個人數(shù)據(jù)被濫用甚至是被非法利用情況的出現(xiàn),必須完善相應(yīng)的技術(shù)倫理規(guī)范和法律法規(guī)、政策等保障手段。

(四)規(guī)?；瘧?yīng)用研究成果較少

除了上述幾個方面之外,在實際發(fā)展的過程中,可用于推廣和示范的成熟化應(yīng)用研究成果相對較少。大數(shù)據(jù)時代,數(shù)據(jù)流驅(qū)動著社會的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展,人工智能正在向深度學(xué)習(xí)方向延展,這些現(xiàn)狀都在反向推動著規(guī)?；?、體系化研究成果的出現(xiàn)?！八痉ù髷?shù)據(jù)”技術(shù)作為技術(shù)與社會治理融合的試點產(chǎn)物,該項活動中的經(jīng)驗是具有豐富的指導(dǎo)意義的,因而,善于分析總結(jié)司法領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)與法律適用交互過程中的規(guī)律,形成具有價值的規(guī)模化應(yīng)用研究成果,會對未來具有更強的指引作用。

三、完善“司法大數(shù)據(jù)”建設(shè)的具體措施建議

(一)構(gòu)建成熟的人才培養(yǎng)機制

強化人才培養(yǎng)、建立大數(shù)據(jù)人才團隊是推動“司法大數(shù)據(jù)”建設(shè)的根本,人才的培養(yǎng)、成熟團隊的構(gòu)建,可以有效應(yīng)用研究成果,提高“司法大數(shù)據(jù)技術(shù)”的水平。具體而言,人才培養(yǎng)可以從兩方面展開:第一,法院系統(tǒng)內(nèi)部開展大數(shù)據(jù)技術(shù)人才培養(yǎng)工作;第二,加強高等院校、科研機構(gòu)的大數(shù)據(jù)技術(shù)人才培養(yǎng)工作。以法院系統(tǒng)為例,在實際發(fā)展的過程中,要充分發(fā)揮出司法體系的教育培養(yǎng)功能,首先加強法院系統(tǒng)工作人員對大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的操作熟練程度,讓其可以更好的操作司法發(fā)數(shù)據(jù)系統(tǒng),全面提高司法數(shù)據(jù)資源質(zhì)量。其次,落實法院系統(tǒng)工作人員對大數(shù)據(jù)技術(shù)的了解掌握程度,通過開展專業(yè)知識培訓(xùn),和高校、科研機構(gòu)合作,建立實訓(xùn)基地,提高教育培訓(xùn)深度,以此提高司法效能。最后,在實際發(fā)展過程中,從內(nèi)部建立人才隊伍,組織開展專業(yè)、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和進修,充分挖掘大數(shù)據(jù)人才,全面提高司法審判工作效果。

(二)優(yōu)化“司法大數(shù)據(jù)”的制度運行環(huán)境

想要讓“司法大數(shù)據(jù)”得到充足地發(fā)展建設(shè),就要在轉(zhuǎn)換理念、培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)上,優(yōu)化相關(guān)的制度環(huán)境?！八痉ù髷?shù)據(jù)”涉及的制度有很多,包括:隱私保護原則、應(yīng)用管理原則、共享機制原則等,通過這些內(nèi)容可以讓“司法大數(shù)據(jù)”在一個穩(wěn)定、高效的環(huán)境中得到發(fā)展。比如:在實際應(yīng)用的過程中,國家政府應(yīng)該建立起一個統(tǒng)一的“司法大數(shù)據(jù)”管理機構(gòu),形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),以此為“司法大數(shù)據(jù)”的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。不僅如此,在實際發(fā)展的過程中,還要完善隱私保護原則,對于一些人員的信息提供保密,正確的處理個人信息,同時加強隱私侵權(quán)的執(zhí)法力度,避免出現(xiàn)“司法大數(shù)據(jù)”侵權(quán)事件發(fā)生,讓中國公民個人信息得到真正的保護。

(三)突破現(xiàn)行司法領(lǐng)域數(shù)據(jù)壁壘

想要推動“司法大數(shù)據(jù)”得到真正的發(fā)展和完善,就要在實踐中,全面強化大數(shù)據(jù)平臺開放性建設(shè),并在此基礎(chǔ)上提升相應(yīng)機構(gòu)的數(shù)據(jù)采集、分析、處理能力,具體包括:數(shù)據(jù)采集平臺、存儲平臺、分析平臺以及應(yīng)用平臺。需要注意的是,無論何種平臺在實際構(gòu)建的過程中,都要充分考慮到大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展特征,并且結(jié)合中國司法體系發(fā)展特點。新時期,平臺建設(shè)的主要目標(biāo)是要實現(xiàn)數(shù)據(jù)從單邊共享轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘧児蚕?從而在實際發(fā)展過程中,提高“司法大數(shù)據(jù)”應(yīng)用過程中的數(shù)據(jù)開放程度,打破技術(shù)壁壘,讓數(shù)據(jù)資源得到匯聚整合仍然存在諸多障礙。以數(shù)據(jù)采集和存儲平臺的建設(shè)為例,該平臺依賴于海量的元數(shù)據(jù),如果相應(yīng)司法機關(guān)樹立數(shù)據(jù)共享意識,則可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集端口合理開放,輔之以人工智能技術(shù),更快捷地實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動存儲和收集,讓不同載體中的司法信息實現(xiàn)數(shù)字化、結(jié)構(gòu)化。以現(xiàn)有的“司法大數(shù)據(jù)審判信息資源庫”為依托,破除數(shù)據(jù)壁壘,進而可以有效推進多元化的數(shù)據(jù)資源得到匯集,更加有效地將大數(shù)據(jù)技術(shù)融合于司法領(lǐng)域之中來發(fā)揮作用。

(四)建立AI智能大數(shù)據(jù)系統(tǒng)

除了上述幾個方面之外,在“司法大數(shù)據(jù)平臺”建設(shè)過程中,AI智能技術(shù)的引入也是必不可少的。盡管目前,機器智能仍處于發(fā)展中,但其具備一定的自主學(xué)習(xí)能力,以機器智能來輔助司法活動的開展,有助于節(jié)約司法資源。司法改革強調(diào)以審判為中心,但是,法官的自由裁量權(quán)必須在合理的范圍內(nèi)使用,而機器智能以其精密、敏銳的判斷可以為法官的自由裁量權(quán)行使提供適當(dāng)?shù)闹敢?。法官的自由心證與機器智能的規(guī)范限制相結(jié)合能夠最大限度地發(fā)揮“司法大數(shù)據(jù)”的功能。目前,智能機器人已經(jīng)在多行業(yè)中得到應(yīng)用,將其應(yīng)用在“司法大數(shù)據(jù)平臺”中,可以有效提高司法處理的效果,推動司法工作得到進一步發(fā)展。

綜上，“司法大數(shù)據(jù)”的落實,是將正義的實現(xiàn)這一價值追求落到實處的嘗試,互聯(lián)網(wǎng)時代下,網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)等的快速發(fā)展使得人們與社會的聯(lián)系更加密切,個人權(quán)利的內(nèi)涵更加豐富,法律作為個人權(quán)利實現(xiàn)的有力保障,法律的實施效果也必然直接影響著個人權(quán)利的實現(xiàn)程度。大數(shù)據(jù)技術(shù)以其特有的開放性、共享性、規(guī)律性等特點成為連接技術(shù)與司法活動的橋梁,以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐的“司法大數(shù)據(jù)”平臺建設(shè)有利于推動我國司法信息化建設(shè),進而助力司法公平、公正、公開的實現(xiàn),推動我國司法領(lǐng)域相應(yīng)機關(guān)審判能力實現(xiàn)現(xiàn)代化。