董曉東

【摘要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷提升，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展特點(diǎn)，相應(yīng)的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系也迎來了巨大的挑戰(zhàn)。為了能夠適應(yīng)政府會(huì)計(jì)工作的有效開展，頒布了一系列新會(huì)計(jì)制度，意在能夠改善我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理與控制能力。本文簡單介紹了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理特征，并對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中存在的問題提出了相關(guān)措施的，希望對(duì)我國行政事業(yè)單位工作的開展有所幫助。

【關(guān)鍵詞】新會(huì)計(jì)制度? 行政事業(yè)單位? 財(cái)務(wù)管理? 問題及對(duì)策

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理特征

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作具有較為明確的政治性，這主要是因?yàn)槠涫艿絿业闹苯颖O(jiān)管，其財(cái)務(wù)管理工作的開展需要在國家政府相關(guān)政策方針下運(yùn)行，主要服務(wù)于社會(huì)群體，與人們的生產(chǎn)生活有著十分緊密的聯(lián)系。另外事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作體現(xiàn)出一定的服務(wù)性，這主要是因?yàn)槭聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展是為了滿足社會(huì)發(fā)展需求所采取的相應(yīng)措施，主要包含在經(jīng)濟(jì)、教育、文化等多個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)支持，從性質(zhì)上說屬于服務(wù)性公益機(jī)構(gòu)，因此如果財(cái)務(wù)管理工作不到位將會(huì)直接影響服務(wù)工作的有效開展，所以必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的有效性。最后則是其資金來源的廣泛性，這是因?yàn)榉?wù)性事業(yè)單位的資金主要來源于政府財(cái)政補(bǔ)貼以及經(jīng)營性的收支和事業(yè)單位收入等，所以說其資金來源較為廣泛，這對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的開展帶來了一定的難度，因此應(yīng)具有針對(duì)性的實(shí)施分類管理，有效保證財(cái)務(wù)管理工作開展。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）核算操作不規(guī)范

對(duì)于我國行政事業(yè)單位而言，國家財(cái)政撥款是其重要要財(cái)務(wù)資金來源，財(cái)務(wù)預(yù)算在財(cái)務(wù)管理中占據(jù)重要地位。但受預(yù)測(cè)和控制管理財(cái)務(wù)資金不到位的影響，財(cái)務(wù)管理工作沒有結(jié)合實(shí)際財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行，導(dǎo)致財(cái)務(wù)資金預(yù)算編制合理性和準(zhǔn)確性等方面匱乏。而且在實(shí)際使用財(cái)務(wù)資金中，由于財(cái)務(wù)預(yù)算和控制管理欠缺的原因，出現(xiàn)使用和支配資金與實(shí)際預(yù)算脫節(jié)的狀況，致使財(cái)務(wù)管理混亂局面出現(xiàn)，甚至挪動(dòng)資金或?qū)嶋H使用資金比預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出的狀況發(fā)生。

（二）財(cái)務(wù)執(zhí)行缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

財(cái)務(wù)管理工作的有效開展一定要結(jié)合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但是在某些事業(yè)單位中，往往由于缺乏對(duì)內(nèi)部的有效控制以及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)使得普遍財(cái)務(wù)工作開展不重視，尤其是對(duì)于相關(guān)財(cái)務(wù)管理使用規(guī)范不清晰，這主要是因?yàn)槿狈?duì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制，公款報(bào)銷制度相對(duì)較松散，造成整體財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作無法發(fā)揮真正作用。同時(shí)相關(guān)管理責(zé)任人意識(shí)不清晰，在發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)漏洞以及相關(guān)問題時(shí)盲目推卸責(zé)任，對(duì)于相關(guān)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制以及監(jiān)督管理影響嚴(yán)重，對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作極為不利。

（三）財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)欠缺

事業(yè)單位內(nèi)部控制的主要弱點(diǎn)就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)嚴(yán)重缺乏。在國家法律法規(guī)的要求之下各單位的財(cái)務(wù)工作大多只是重視財(cái)務(wù)的業(yè)務(wù)流程，而幾乎不會(huì)顧及相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。然而經(jīng)濟(jì)社會(huì)的騰飛式發(fā)展已經(jīng)為財(cái)務(wù)工作開展帶來了巨大的風(fēng)險(xiǎn)威脅和挑戰(zhàn)。如果事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制仍然按傳統(tǒng)的老路邁進(jìn)，勢(shì)必會(huì)遭受各種金融風(fēng)險(xiǎn)的打擊和摧殘。因此風(fēng)險(xiǎn)防控必須成為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重頭戲。

三、新會(huì)計(jì)制度下強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）強(qiáng)化行政事業(yè)單位預(yù)算管理

由于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)支出可以通過報(bào)銷等方式得以實(shí)現(xiàn)，所以往往很多費(fèi)用都會(huì)嘗試進(jìn)行報(bào)銷，但是在這一過程中也存在很多不合理的財(cái)務(wù)管理行為。所以要對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行預(yù)算管理，明確各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的預(yù)算支出，加大對(duì)財(cái)務(wù)各項(xiàng)管理工作的有效編制和執(zhí)行，確保財(cái)務(wù)管理工作的開展有據(jù)可依，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算的合理性與科學(xué)性。尤其是對(duì)于財(cái)務(wù)支出有待考察的各項(xiàng)活動(dòng)加大審查與監(jiān)管力度。在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)要求崗位分工清晰明確，加大責(zé)任與權(quán)力的劃分，做到對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作的不遺漏，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)進(jìn)行反饋。另外還應(yīng)加強(qiáng)各種先進(jìn)軟件技術(shù)的有效應(yīng)用，避免由于人為因素所造成的財(cái)務(wù)計(jì)算誤差。

（二）完善優(yōu)化核算機(jī)制

在開展財(cái)務(wù)管理工作的過程中加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理是提高財(cái)務(wù)管理有效性的重要手段之一，在開展這一工作時(shí)一定要嚴(yán)格遵循國家相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，從而編制科學(xué)合理的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，加強(qiáng)其貫徹實(shí)施力度，加大對(duì)各個(gè)財(cái)務(wù)活動(dòng)環(huán)節(jié)的有效核算與審查。對(duì)于在財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的各種違規(guī)核算與管理行為要提出批評(píng)，避免造成各種財(cái)務(wù)核算誤差，同時(shí)還要加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的審查力度，避免遺漏。

（三）加大監(jiān)管執(zhí)法力度

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作必須匹配相應(yīng)的監(jiān)督管理體系，確保其合理且合法的應(yīng)用財(cái)務(wù)管理。首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)專業(yè)人員的技能培訓(xùn)以及績效考核，從側(cè)面間接提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)水平，有效提升工作效率。另外還要加大對(duì)各個(gè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的有效監(jiān)督和管理，避免各種違法現(xiàn)象的產(chǎn)生。同時(shí)還要加大對(duì)財(cái)務(wù)管理預(yù)算、資金收入支出的監(jiān)管，確保各項(xiàng)資金流向正確，進(jìn)而才能夠使得行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理得到更有效地實(shí)施。

（四）促進(jìn)資金管理的正規(guī)化

就行政事業(yè)單位日常運(yùn)營而言，控制和管理資金屬于重要任務(wù)。在舊會(huì)計(jì)制度下，大肆挪用資金現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)。為此，資金的科學(xué)控制，將會(huì)使資金有效使用率增強(qiáng)，資金使用透明度提升，并為資金?？顚Ｓ锰峁┍Ｕ?。另外，對(duì)于專項(xiàng)劃撥與日常開支資金，單位要著重區(qū)分開，并進(jìn)行合理劃分，堅(jiān)決杜絕人為挪用或擠占資金的狀況出現(xiàn);對(duì)于使用資金的狀況、資金有效使用率，要做到科學(xué)總結(jié)、仔細(xì)歸納，并實(shí)行追蹤式評(píng)估，這樣就能夠在根源上自覺促進(jìn)單位使用資金科學(xué)性的提升。

（五）規(guī)范會(huì)計(jì)流程

新會(huì)計(jì)制度要求行政事業(yè)單位，在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，嚴(yán)格遵循新會(huì)計(jì)制度流程，在單位財(cái)務(wù)管理方面，要在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)上加強(qiáng)控制與管理，不僅需要有效的分配財(cái)務(wù)管理責(zé)任，將財(cái)務(wù)管理責(zé)任具體劃分到人員頭上，并且在記賬方面，要確保賬目清晰，往來賬目需要控制在合理的范圍以內(nèi)，及時(shí)將資金往來等財(cái)務(wù)信息，計(jì)入到年度財(cái)務(wù)決算中。行政事業(yè)單位還需要引入市場(chǎng)化機(jī)制，以提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，需要行政事業(yè)單位根據(jù)新會(huì)計(jì)制度，采取合適的資產(chǎn)核算方法，使得固定資產(chǎn)的價(jià)值可以真實(shí)地反映出來。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，國有資產(chǎn)管理是重要內(nèi)容，需要行政事業(yè)單位做好管理與監(jiān)督工作，尤其是在固定資產(chǎn)出租、設(shè)備報(bào)廢與處理等環(huán)節(jié)，建立監(jiān)督管理機(jī)制，同時(shí)在引入市場(chǎng)機(jī)制時(shí)，需要行政事業(yè)單位采取防范措施，防止出現(xiàn)資金流失問題，提高國有資產(chǎn)利用率，避免出現(xiàn)重復(fù)購置資產(chǎn)現(xiàn)象出現(xiàn)。