何宗樾，宋旭光

(1.北京工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，北京 100124；2.北京師范大學(xué) 統(tǒng)計(jì)學(xué)院，北京 100875)

一、引 言

當(dāng)前，我國(guó)正處于改革發(fā)展的又一關(guān)鍵時(shí)期，教育肩負(fù)著特殊而重要的使命。如何落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展，讓每個(gè)孩子都能享受公平而有質(zhì)量的教育，將直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的順利推進(jìn)。現(xiàn)階段，我國(guó)九年義務(wù)教育已經(jīng)普及，高中階段教育成為教育分層的關(guān)鍵。在整個(gè)國(guó)民教育體系中，高中階段教育連接著基礎(chǔ)教育與高等教育，是學(xué)生成長(zhǎng)為技能型人才與高素質(zhì)勞動(dòng)者的關(guān)鍵時(shí)期。2017年我國(guó)正式啟動(dòng)高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，旨在解決高中階段教育發(fā)展中的區(qū)域差距問(wèn)題，體現(xiàn)國(guó)家實(shí)現(xiàn)教育公平的決心。2018年全國(guó)教育大會(huì)進(jìn)一步對(duì)高中階段教育普及攻堅(jiān)提出了更高的要求，強(qiáng)調(diào)應(yīng)大力改善普通高中辦學(xué)條件與教學(xué)資源，繼續(xù)推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校改革，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，統(tǒng)籌普通高中和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展以滿(mǎn)足多元化的教育需求。

近年來(lái)，我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾突出，管制人口規(guī)模導(dǎo)致城市中低端技能勞動(dòng)者在內(nèi)的勞動(dòng)報(bào)酬持續(xù)上漲，對(duì)收入分配改革產(chǎn)生正面影響，但同時(shí)也提高了個(gè)體接受更高教育的機(jī)會(huì)成本，加劇了低收入家庭的短視行為，導(dǎo)致其提前做出棄學(xué)的決定，阻礙了人力資本積累。從短期來(lái)看，這些中低技能勞動(dòng)者獲得了當(dāng)期工資收益，縮小了與高技能勞動(dòng)者的收入差距，增加了個(gè)體和家庭的福利水平，但從長(zhǎng)期來(lái)看，由于缺乏技能和經(jīng)驗(yàn)，他們會(huì)面臨更高的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，并且在現(xiàn)行教育政策下很難再次回到學(xué)校接受正規(guī)教育來(lái)提升專(zhuān)業(yè)技能，進(jìn)而可能加劇社會(huì)的負(fù)擔(dān)與不平等程度。

普及高中階段教育是黨中央、國(guó)務(wù)院立足全面建成小康社會(huì)決勝階段作出的重大決策。國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要將高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃列入教育現(xiàn)代化重大工程，按照規(guī)劃，到2020年全國(guó)各省、自治區(qū)和直轄市高中毛入學(xué)率都要達(dá)到90%以上。完成這一任務(wù)并不容易，尤其是在我國(guó)中西部貧困地區(qū)，不均衡不充分發(fā)展的問(wèn)題依然突出，受各方面因素的影響，目前還有大量的初中畢業(yè)生沒(méi)有選擇升學(xué)而是選擇直接就業(yè)，高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃尚任重而道遠(yuǎn)。在此背景下，需要認(rèn)真研究影響個(gè)體教育機(jī)會(huì)獲得的內(nèi)外機(jī)制，合理配置公共教育資源，以避免大量貧困地區(qū)的年輕人過(guò)早地進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。基于此，本文將問(wèn)題聚焦于公共教育投入對(duì)初中畢業(yè)生升學(xué)決策的影響及其作用機(jī)制，以期對(duì)合理引導(dǎo)初中畢業(yè)生的升學(xué)決策提供研究參考。

二、文獻(xiàn)回顧及評(píng)述

與本文研究緊密相關(guān)的一類(lèi)文獻(xiàn)是分析家庭教育決策的決定因素。已有豐富的文獻(xiàn)對(duì)這一領(lǐng)域進(jìn)行探討，在理論層面，筆者著重關(guān)注兩個(gè)方面：文化理論和教育理性選擇模型。其中，文化理論認(rèn)為家庭背景和先天稟賦是社會(huì)分層的原因，其對(duì)不同階段個(gè)體的教育機(jī)會(huì)獲得產(chǎn)生重要影響。通常，家庭文化資本越豐富，個(gè)體的學(xué)業(yè)表現(xiàn)越突出，升學(xué)的機(jī)會(huì)越高。文化理論反映了社會(huì)階層在代際間的傳遞性，被認(rèn)為是階層地位再生產(chǎn)的重要機(jī)制。而教育理性選擇模型則強(qiáng)調(diào)家庭教育選擇應(yīng)基于家庭對(duì)教育成本和收益的相對(duì)價(jià)值進(jìn)行的理性判斷。具體而言，個(gè)體選擇繼續(xù)接受教育或棄學(xué)是由教育的直接成本、機(jī)會(huì)成本以及教育的預(yù)期收益共同決定的，是家庭在條件約束下進(jìn)行的理性決策。在實(shí)證層面，現(xiàn)有文獻(xiàn)主要圍繞教育機(jī)會(huì)獲得的影響機(jī)制展開(kāi)探討：第一，關(guān)注社會(huì)出身的影響。家庭文化資本、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、階層差異等因素會(huì)影響個(gè)體教育機(jī)會(huì)獲得的數(shù)量和質(zhì)量，進(jìn)而導(dǎo)致跨代收入和教育的傳遞性。同時(shí)，家庭背景也是導(dǎo)致個(gè)體在教育選擇偏好和教育激勵(lì)方式上存在差異的重要原因，個(gè)體通常會(huì)根據(jù)所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位理性地進(jìn)行教育決策。Mare[1]提出的升學(xué)模型通過(guò)控制不同年齡組與核心自變量的交互作用來(lái)考察社會(huì)出身因素的階段性變化。國(guó)內(nèi)關(guān)于社會(huì)分層的研究中，很多學(xué)者都沿用了這一分析框架來(lái)探討我國(guó)教育機(jī)會(huì)不平等的趨勢(shì)變化，著重分析家庭階層差異所導(dǎo)致的升學(xué)機(jī)會(huì)不平等問(wèn)題。第二，關(guān)注社會(huì)結(jié)構(gòu)性分割因素的影響。主要包含城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、行業(yè)差距以及政策與制度因素等對(duì)教育機(jī)會(huì)不均衡的影響。Zeira[2]指出收入分配不平等限制了低收入群體獲取教育機(jī)會(huì)的可能。Croix和Doepke[3]發(fā)現(xiàn)生育政策導(dǎo)致多子女家庭傾向于更少的教育投資，從而阻礙了人力資本的積累。李春玲[4]則以戶(hù)籍制度和單位制為例，檢驗(yàn)了社會(huì)制度因素通過(guò)影響教育資源配置進(jìn)而影響個(gè)體教育獲得的機(jī)制。第三，關(guān)注宏觀層面或就業(yè)市場(chǎng)沖擊對(duì)家庭教育選擇的影響。新古典勞動(dòng)力市場(chǎng)框架下，教育投資的經(jīng)典理論認(rèn)為，當(dāng)期就業(yè)需求的變動(dòng)會(huì)直接影響個(gè)體的教育決策，一方面，取決于是否有就業(yè)機(jī)會(huì)；另一方面，取決于新增就業(yè)崗位對(duì)勞動(dòng)者技能的要求。Clark[5]探討了失業(yè)率對(duì)教育投資的沖擊。Brauw和Giles[6]發(fā)現(xiàn)外出務(wù)工機(jī)會(huì)的增加或就業(yè)機(jī)會(huì)的增加也會(huì)顯著降低農(nóng)村學(xué)齡兒童的入學(xué)率。Atkin[7]認(rèn)為中低端技能就業(yè)需求的增加是導(dǎo)致初中輟學(xué)或未能接受更高教育的原因。其中，進(jìn)出口擴(kuò)張引致的就業(yè)需求沖擊對(duì)家庭教育決策具有顯著的負(fù)向影響。而高端服務(wù)業(yè)就業(yè)需求的增加對(duì)學(xué)齡兒童的入學(xué)則產(chǎn)生積極的影響。后續(xù)的研究進(jìn)一步引入教育預(yù)期等因素，Jensen[8]的研究發(fā)現(xiàn)個(gè)體對(duì)教育回報(bào)預(yù)期導(dǎo)致個(gè)體教育投資的差異，并指出，政府應(yīng)著重維護(hù)就業(yè)市場(chǎng)，穩(wěn)定教育預(yù)期收益，引導(dǎo)個(gè)體增加投資教育的意愿。

與本文研究密切相關(guān)的另一類(lèi)文獻(xiàn)是探討公共教育政策對(duì)家庭教育決策的影響。通常，教育公平并不會(huì)自發(fā)產(chǎn)生，需要政府進(jìn)行干預(yù)，并通過(guò)教育政策的改變或調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)。這些教育改革具體體現(xiàn)在教育資源的調(diào)節(jié)和分配、教育成本的分擔(dān)、教育供給的增加以及公共教育質(zhì)量的提升等諸多方面。部分研究支持公共教育投入有助于個(gè)體教育獲得的論斷。Simkus[9]發(fā)現(xiàn)通過(guò)提高教育供給，或減免教育成本，或向較高教育等級(jí)的學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金和生活津貼等，可以極大地減弱家庭出身與入學(xué)率的聯(lián)系。更好的公共教育投入和更積極的教育改革能夠降低收入的代際傳遞，進(jìn)而有利于低收入家庭人力資本的積累。才國(guó)偉和劉劍雄[10]構(gòu)建了包含教育投資的內(nèi)生增長(zhǎng)模型，發(fā)現(xiàn)公共教育投資有助于降低勞動(dòng)者面臨的收入風(fēng)險(xiǎn)和融資約束，提高低收入階層的教育投資，進(jìn)而促進(jìn)全社會(huì)的人力資本積累。簡(jiǎn)言之，政府應(yīng)提供較為完善的教育配套機(jī)制，通過(guò)稅收減免、政府補(bǔ)貼、獎(jiǎng)助學(xué)金資助以及信貸優(yōu)惠等方式，分擔(dān)家庭的教育負(fù)擔(dān)，保障個(gè)體平等地獲得受教育機(jī)會(huì)。但另有部分研究指出，公共教育擴(kuò)張未能從總體上降低教育機(jī)會(huì)的不平等。筆者認(rèn)為，造成目前經(jīng)驗(yàn)研究結(jié)論存在不一致的原因可能在于實(shí)證策略的設(shè)計(jì)差異，以往研究通過(guò)引入時(shí)間特征與家庭背景特征的交互項(xiàng)，間接地推斷機(jī)會(huì)不均等的變化趨勢(shì)，由此可能低估了公共教育在促進(jìn)教育公平中的重要作用。

鑒于此，本文將從維持合理的中等教育財(cái)政支出和建設(shè)學(xué)生資助體系兩種思路出發(fā)，著重探討公共教育投入對(duì)個(gè)體教育決策的影響。對(duì)比現(xiàn)有研究，本文試圖在以下方面有所貢獻(xiàn)：第一，現(xiàn)階段，研究公共教育投入對(duì)家庭教育決策的文獻(xiàn)較少，并且大多集中于討論家庭收入和教育代際傳遞的問(wèn)題，本文將從教育理性決策的視角出發(fā)，著重探討公共教育投入對(duì)個(gè)體教育選擇的干預(yù)作用，并豐富現(xiàn)有文獻(xiàn)。第二，在經(jīng)驗(yàn)回歸分析中，某些重要的特征變量無(wú)法準(zhǔn)確測(cè)度或識(shí)別可能造成的結(jié)果不可信。本文著重考察公共教育投入的當(dāng)期影響，因而能夠更加準(zhǔn)確地識(shí)別個(gè)體面臨教育選擇時(shí)的家庭特征變量，進(jìn)而提高政策評(píng)估的準(zhǔn)確性。第三，本文同時(shí)使用Logit模型和IVprobit模型進(jìn)行分析，能夠在一定程度上處理反向因果以及樣本選擇偏誤導(dǎo)致的內(nèi)生性問(wèn)題，提高模型估計(jì)的可信度。

三、研究設(shè)計(jì)

(一)模型構(gòu)建

經(jīng)典的教育理性選擇模型認(rèn)為，個(gè)體教育決策取決于教育投資的成本收益分析。因此，本文假定個(gè)體教育決策滿(mǎn)足一個(gè)最優(yōu)停止模型，個(gè)體在每期通過(guò)權(quán)衡當(dāng)期進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的現(xiàn)金收入(機(jī)會(huì)成本)與接受更高教育帶來(lái)的教育回報(bào)(預(yù)期收益)，決定進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)或繼續(xù)留在學(xué)校接受教育?；诖耍疚脑O(shè)定入學(xué)機(jī)會(huì)(P)為虛擬變量，表示學(xué)齡個(gè)體是否進(jìn)入高中階段(1)本文所指高中階段分為普通高中和中等職業(yè)學(xué)校兩類(lèi)。(是=1，否則=0)接受教育。則經(jīng)典家庭教育決策的微觀決定方程可表示為：

(1)

其中，i表示學(xué)齡個(gè)體，j表示地區(qū)，t表示時(shí)間，α為截距項(xiàng)，μt為時(shí)間固定效應(yīng)，ε為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。第一，考慮到個(gè)體特征對(duì)教育決策的影響，本文引入先天稟賦因素(城鄉(xiāng)出生背景、性別等)。第二，考慮到家庭的代際影響，本文進(jìn)一步控制了家庭特征(家庭文化資本、兒童撫養(yǎng)比、父代社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位等)。第三，本文還控制了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的變量。本文將上述提到的變量均作為控制變量引入模型，并記為X。在此基礎(chǔ)上，引入就業(yè)市場(chǎng)沖擊(Market)。就業(yè)市場(chǎng)沖擊對(duì)家庭教育決策的影響已經(jīng)得到廣泛的討論，且得到相對(duì)一致的結(jié)論，即中低技能就業(yè)需求的提高不利于個(gè)體教育的獲得。因此，本文在式(1)的基礎(chǔ)上引入就業(yè)市場(chǎng)沖擊，以中低技能就業(yè)需求(Tech_low)作為代理變量，將模型擴(kuò)展為：

(2)

為了評(píng)估公共教育投入變量是否影響個(gè)體教育獲得，本文在式(1)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步引入公共教育投入(Edu)變量，將模型進(jìn)一步擴(kuò)展為：

(3)

式(3)可以用于評(píng)估公共教育投入對(duì)家庭教育決策的直接影響。一方面，公共教育投入能夠放松家庭的預(yù)算約束；另一方面，公共教育投入的增加反映了教育質(zhì)量的提高和教育機(jī)會(huì)的增加，從而對(duì)家庭教育決策產(chǎn)生影響。本文預(yù)期公共教育投入會(huì)對(duì)個(gè)體教育獲得產(chǎn)生積極的影響。

式(2)和式(3)分別討論了就業(yè)市場(chǎng)沖擊和公共教育投入對(duì)家庭教育決策的影響，即就業(yè)市場(chǎng)沖擊阻礙個(gè)體教育獲得，公共教育投入促進(jìn)個(gè)體教育獲得。那么本文需要進(jìn)一步探討，這兩者的影響是相互獨(dú)立的還是交互作用的？為了分析就業(yè)市場(chǎng)沖擊與公共教育投入對(duì)家庭決策的綜合影響，將本文模型進(jìn)一步擴(kuò)展為：

(4)

其中，ν為固定效應(yīng)和隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)的總和。α1衡量了其他條件不變的情況下，就業(yè)市場(chǎng)沖擊對(duì)家庭教育決策的影響。α2衡量了其他條件不變的情況下，公共教育投入對(duì)家庭教育決策影響。本文著重考察就業(yè)市場(chǎng)沖擊與公共教育投入的交互項(xiàng)系數(shù)α3。具體而言，若α3>0，則說(shuō)明公共教育投入能夠調(diào)節(jié)就業(yè)市場(chǎng)沖擊對(duì)家庭教育決策的不利影響；若α3<0，則說(shuō)明公共教育投入的不均等可能加劇中低技能就業(yè)需求對(duì)家庭教育決策的不利沖擊；若α3=0，則說(shuō)明就業(yè)市場(chǎng)沖擊與公共教育投入對(duì)家庭教育決策的影響是獨(dú)立的，意味著政府無(wú)法通過(guò)公共教育投入緩沖就業(yè)市場(chǎng)沖擊，進(jìn)而有效干預(yù)家庭教育決策。

(二)數(shù)據(jù)與變量

本文所涉及的宏觀層面的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)人口與就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。微觀層面的數(shù)據(jù)則全部來(lái)自中國(guó)家庭追蹤調(diào)查(China Family Panel Studies，CFPS)數(shù)據(jù)庫(kù)。該調(diào)查自2010年正式展開(kāi)訪問(wèn)后，每?jī)赡赀M(jìn)行一次跟蹤調(diào)查，調(diào)查問(wèn)卷分為社區(qū)問(wèn)卷、家庭問(wèn)卷、成人問(wèn)卷和少兒?jiǎn)柧硭姆N主體問(wèn)卷形式，樣本覆蓋25個(gè)省/市/自治區(qū)的162個(gè)縣，目標(biāo)樣本規(guī)模為16 000戶(hù)，調(diào)查的對(duì)象包含了樣本家庭中的全部成員。本文整合了2010年、2012年和2014年3輪的調(diào)查數(shù)據(jù)。本文主要涉及的變量如下：

1. 入學(xué)機(jī)會(huì)(P)

本文只關(guān)注學(xué)齡人口的教育投資決策，具體考察高中階段入學(xué)決策。義務(wù)教育的普及程度一直處于高位，初中階段毛入學(xué)率近五年均維持在100%以上，且入學(xué)年齡在13—15歲，也尚未計(jì)入國(guó)家就業(yè)人口，因而本文選擇16—18歲(2)本文同時(shí)檢驗(yàn)了15—18歲學(xué)齡人口，得到一致結(jié)論。初中畢業(yè)生的樣本。因此，相應(yīng)的因變量被設(shè)定為虛擬變量，即16—18歲獲得初中畢業(yè)證書(shū)者是否進(jìn)入高中階段(是=1，否=0)。在此基礎(chǔ)上，生成16—18歲獲得初中畢業(yè)證書(shū)者是否進(jìn)入普通高中(3)借鑒已有研究，本部分樣本僅涉及進(jìn)入普通高中的個(gè)體和未上學(xué)的個(gè)體。(是=1，否=0)；16—18歲獲得初中畢業(yè)證書(shū)者是否進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校(4)借鑒已有研究，本部分樣本僅涉及進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校的個(gè)體和未上學(xué)的個(gè)體。(是=1，否=0)。

2. 公共教育投入(Edu)

本文以教育財(cái)政投入(Edufund)作為公共教育投入(Edu)的代理變量。本文重點(diǎn)關(guān)注高中階段的公共教育投入情況，具體包含生均公共教育事業(yè)費(fèi)支出和生均學(xué)生資助兩個(gè)指標(biāo)。教育的城鄉(xiāng)不平等是教育分層研究的重要組成部分，本文根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性，進(jìn)一步將高中階段生均教育財(cái)政投入劃分為城市生均教育財(cái)政投入和農(nóng)村生均教育財(cái)政投入。在此基礎(chǔ)上，與微觀數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)匹配。通常高中階段以本地就學(xué)為主，但為了提高匹配的精確度，本文進(jìn)一步引入就學(xué)地的變量，并以就學(xué)地的公共教育水平進(jìn)行匹配。此外，考慮到教育財(cái)政投入變量的內(nèi)生性問(wèn)題，本文進(jìn)一步構(gòu)造了教育財(cái)政投入的工具變量(5)從相關(guān)性來(lái)看，相鄰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相近，財(cái)政投入能力也相似，滿(mǎn)足相關(guān)性條件。從排他性來(lái)看，其他地區(qū)的教育財(cái)政投入不會(huì)直接影響本地區(qū)居民，只能通過(guò)與本地區(qū)的公共教育投入的相關(guān)性來(lái)影響本地區(qū)居民的消費(fèi)決策，因而滿(mǎn)足外生性的條件。基于此，筆者認(rèn)為，這是一個(gè)合意的工具變量。(IV_Edufund)，即利用空間地理相鄰矩陣估算了相鄰省份各級(jí)各類(lèi)生均公共教育投入的平均水平，作為本省公共教育投入的工具變量。

3.就業(yè)市場(chǎng)沖擊(Market)

本文以中低技能就業(yè)需求(Tech_low)作為就業(yè)市場(chǎng)沖擊(Market)的代理變量。本文將省作為一個(gè)局部的勞動(dòng)力市場(chǎng)，計(jì)算勞動(dòng)年齡人口(16—64歲)中高中及以下學(xué)歷占勞動(dòng)年齡人口的比重，以此反映就業(yè)市場(chǎng)沖擊情況。值得注意的是，家庭入學(xué)決策與就業(yè)市場(chǎng)沖擊可能存在反向因果關(guān)系，具體表現(xiàn)為，一方面，就業(yè)市場(chǎng)沖擊對(duì)家庭教育決策產(chǎn)生影響，另一方面，家庭教育決策也會(huì)通過(guò)勞動(dòng)力供給變化影響就業(yè)市場(chǎng)。因而本文進(jìn)一步借鑒了張川川[11]的研究方法，構(gòu)建了基于出口需求的Bartik工具變量(IV_Tech_low)，用以討論模型面臨的內(nèi)生性問(wèn)題。具體的方法為利用制造業(yè)的就業(yè)占比對(duì)省級(jí)出口需求進(jìn)行加權(quán)處理，進(jìn)而得到省級(jí)層面出口需求變量。

4.家庭教育決策的微觀決定變量

根據(jù)研究設(shè)計(jì)，本文的背景特征變量主要包含先天稟賦特征、家庭特征和環(huán)境變量。第一，本文控制了目標(biāo)對(duì)象的城鄉(xiāng)出生背景(城市=1，農(nóng)村=0)和性別特征(男性=1，女性=0)。其中，城鄉(xiāng)的二元格局導(dǎo)致教育資源分布嚴(yán)重不均是教育機(jī)會(huì)不平等的重要原因，因而引入城鄉(xiāng)分類(lèi)變量來(lái)識(shí)別教育機(jī)會(huì)獲得的城鄉(xiāng)差異。而教育機(jī)會(huì)的性別差異則主要表現(xiàn)為勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)歧視和家庭“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念對(duì)性別產(chǎn)生的非對(duì)稱(chēng)影響，因而本文引入性別變量加以討論。第二，本文以父代的職業(yè)作為家庭社會(huì)資本的代理變量。CFPS數(shù)據(jù)庫(kù)中父代的職業(yè)分類(lèi)較多，本文將其歸為3類(lèi)，在模型中以“體力勞動(dòng)者/農(nóng)民及其他(6)其他主要包含從事零工、臨工、散工等非正式工作。”作為參照組進(jìn)行設(shè)定(管理人員=3，技術(shù)人員=2，體力勞動(dòng)者/農(nóng)民及其他=1)。通常父代的職業(yè)可以反映家庭社會(huì)階層地位，能夠反映家庭管理風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)不利沖擊的能力，對(duì)個(gè)體教育需求具有正面的影響。第三，本文以父代的最高受教育年限作為家庭文化資本的代理變量。通常，父代的最高受教育年限具有信息效應(yīng)，會(huì)影響他們的教育決策，原因在于知識(shí)的獲得會(huì)改變他們的選擇偏好和對(duì)教育價(jià)值的判斷，是一種持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的內(nèi)生性家庭資源。第四，本文測(cè)算了16歲以下的成員人數(shù)占家庭勞動(dòng)人口的比重，將其作為家庭兒童撫養(yǎng)比(Cdr)的代理指標(biāo)，用于反映家庭的教育負(fù)擔(dān)情況。在教育不平等的傳統(tǒng)研究中，家庭的子女?dāng)?shù)量被當(dāng)作稀釋或分享家庭資源的家庭背景變量，用以反映家庭資源的稀缺程度。此外，考慮到教育財(cái)政投入受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響，因而所有模型均加入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度變量。本文選取了CFPS社區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)中“村/居經(jīng)濟(jì)狀況”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代理變量，該指標(biāo)為定序變量，取值范圍為1—7(很窮=1，…，很富=7)。主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果，如表1所示。

表1 主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果

表1報(bào)告了主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果。從被解釋變量來(lái)看，高中階段學(xué)齡人口的入學(xué)率為77.4%，比2010—2014年全國(guó)高中階段平均毛入學(xué)率低7個(gè)百分點(diǎn)，剔除指標(biāo)口徑差異的干擾，基本與事實(shí)相符。從核心解釋變量來(lái)看，生均公共教育事業(yè)費(fèi)支出和生均學(xué)生資助分別為1 1350.0元和1 642.8元，但標(biāo)準(zhǔn)差偏大，表明我國(guó)財(cái)政教育投入仍存在較大的省際差異。中低技能勞動(dòng)者的就業(yè)需求為76.5%，表明高中及以下學(xué)歷的勞動(dòng)者仍是勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)主體。此外，主要控制變量的取值也基本符合預(yù)期。總體來(lái)看，本文所選取的樣本具有較好的代表性：第一，城鄉(xiāng)分布均衡，其中，城市樣本占47.4%。第二，性別分布均衡，其中，男性占49.2%。第三，地域分布均衡，其中，東中西部地區(qū)分別占36.4%、34.3%和29.3%。

四、基準(zhǔn)分析

本文利用CFPS數(shù)據(jù)，采用Logit模型和IVprobit模型對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行檢驗(yàn)，這一回歸方法在大樣本條件下可以得到一致的估計(jì)。

(一)就業(yè)市場(chǎng)沖擊對(duì)家庭教育決策的影響

本文基于式(2)，引入中低技能就業(yè)需求，以探究就業(yè)市場(chǎng)沖擊對(duì)家庭教育決策的影響，并逐步控制了個(gè)體稟賦變量和家庭背景變量，以考察核心解釋變量的穩(wěn)定性，估計(jì)結(jié)果如表2所示。

表2 就業(yè)市場(chǎng)沖擊對(duì)家庭教育決策的影響

注：(1)本表使用Logit回歸模型。(2)括號(hào)內(nèi)為標(biāo)準(zhǔn)誤。(3)***、**和*分別表示1%、5%和10%顯著性水平。(4)其他控制變量包括社區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況和地區(qū)等環(huán)境變量。(5)Pseudo R2表示虛擬判定系數(shù)。(6)Wald χ2表示參數(shù)聯(lián)合檢驗(yàn)的統(tǒng)計(jì)量。表2—表4同。

從表2可以看出，基于式(2)估計(jì)的結(jié)果，Wald檢驗(yàn)拒絕了所有系數(shù)為零的原假設(shè)，說(shuō)明模型通過(guò)了參數(shù)聯(lián)合檢驗(yàn)，模型整體擬合效果良好。其中，列(1)、列(3)和列(5)為包含中低技能就業(yè)需求和個(gè)體稟賦變量、家庭特征變量的多元回歸模型，以反映各類(lèi)影響因素的直接效應(yīng)。結(jié)果顯示，中低技能就業(yè)需求的增加對(duì)高中階段的個(gè)體入學(xué)決策具有顯著的負(fù)向影響，特別是中等職業(yè)學(xué)校的個(gè)體。中低技能就業(yè)需求的迅速擴(kuò)大將會(huì)增加教育獲得的機(jī)會(huì)成本，進(jìn)而對(duì)家庭教育決策產(chǎn)生不利沖擊。這一結(jié)果初步驗(yàn)證：中低技能就業(yè)需求增加不利于教育機(jī)會(huì)的獲取，并且由于入學(xué)機(jī)會(huì)存在城鄉(xiāng)差異，農(nóng)村地區(qū)居民的升學(xué)率顯著低于城鎮(zhèn)居民。列(2)、列(4)和列(6)進(jìn)一步控制了社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。研究發(fā)現(xiàn)，中低技能就業(yè)需求對(duì)入學(xué)選擇依然有顯著的負(fù)向影響，并且主要影響到是否就讀中等職業(yè)學(xué)校的個(gè)體?？赡艿脑蛟谟冢浩胀ǜ咧薪逃嬖谙揞~制度(中考制度)，通常只有成績(jī)較好的學(xué)生才能獲得準(zhǔn)入資格。而職業(yè)教育的進(jìn)入門(mén)檻相對(duì)較低，成績(jī)相對(duì)較差的學(xué)生則定位于此。但由于職業(yè)教育市場(chǎng)的信號(hào)作用較弱，對(duì)學(xué)生的吸引力不足，并且接受職業(yè)教育的個(gè)體在就業(yè)的中后期失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，因此，當(dāng)市場(chǎng)對(duì)中低技能勞動(dòng)力需求上升時(shí)，這部分個(gè)體將會(huì)更傾向于選擇棄學(xué)，直接進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。控制變量的估計(jì)結(jié)果表明，父代的最高受教育年限對(duì)子代的入學(xué)具有顯著的正向影響，說(shuō)明家庭教育決策受到家庭的代際影響。本文同時(shí)控制了父代的職業(yè)，相對(duì)于父代的職業(yè)為體力勞動(dòng)者/農(nóng)民及其他，父代的職業(yè)為管理人員和技術(shù)人員的家庭子女的入學(xué)率更高。家庭兒童撫養(yǎng)比對(duì)個(gè)體入學(xué)率具有顯著的負(fù)向影響，與已有研究結(jié)論基本一致，不再贅述。

(二)教育財(cái)政投入對(duì)家庭教育決策的影響

本文基于式(3)，引入核心教育政策變量展開(kāi)討論?？紤]到連貫性，僅報(bào)告基于式(3)的全變量回歸結(jié)果，如表3所示。

表3 教育財(cái)政投入對(duì)家庭教育決策的影響

從表3可以看出，模型通過(guò)了參數(shù)聯(lián)合檢驗(yàn)，說(shuō)明模型擬合效果良好，且各主要控制變量基本顯著，符號(hào)符合預(yù)期。其中，列(1)—列(3)列分別為高中階段生均公共教育事業(yè)費(fèi)支出對(duì)家庭教育決策的影響；列(4)—列(6)列分別為高中階段生均學(xué)生資助對(duì)家庭教育決策的影響。估計(jì)結(jié)果顯示，教育財(cái)政投入顯著提升個(gè)體的教育選擇。模型主要結(jié)論如下：第一，性別差異主要表現(xiàn)在中等職業(yè)學(xué)校的選擇上，男性入學(xué)在邊際上低于女性，可能的原因在于低學(xué)歷就業(yè)更加偏好男性，就業(yè)需求的增加提高了男性的機(jī)會(huì)成本，激勵(lì)男性學(xué)齡人口更多地選擇就業(yè)，特別是農(nóng)村貧困家庭的個(gè)體。第二，城市居民更多地選擇普通高中，而農(nóng)村居民則傾向于選擇中等職業(yè)教育，說(shuō)明在教育選擇上，城鄉(xiāng)居民的教育機(jī)會(huì)或偏好存在差異，一方面，農(nóng)村居民獲得高質(zhì)量的教育機(jī)會(huì)受限，另一方面，由于預(yù)算約束的限制，使城市居民和農(nóng)村居民對(duì)教育的預(yù)期也不同。第三，家庭的文化資本對(duì)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的升學(xué)機(jī)會(huì)均具有顯著的正向影響，反映了較高的家庭文化資本可以幫助子女在升學(xué)過(guò)程中獲得更多的優(yōu)勢(shì)。第四，家庭兒童撫養(yǎng)比的作用則為負(fù)，表明家庭兒童撫養(yǎng)比的增加會(huì)降低個(gè)體受教育的機(jī)會(huì)，特別是普通高中的入學(xué)選擇。第五，父代的職業(yè)對(duì)教育獲得具有顯著的積極作用，相較于體力勞動(dòng)者/農(nóng)民及其他家庭，管理人員和技術(shù)人員家庭的子代具有更高的入學(xué)偏好，也反映了優(yōu)勢(shì)階層保持家庭經(jīng)濟(jì)地位的激勵(lì)效應(yīng)。

(三)教育財(cái)政投入的緩沖作用

前文分別考察了就業(yè)市場(chǎng)沖擊以及教育財(cái)政投入對(duì)家庭教育決策的影響，接下來(lái)，本文需要探討這兩者的影響是相互獨(dú)立的還是交互作用的。教育財(cái)政投入對(duì)就業(yè)市場(chǎng)沖擊的影響，如表4所示。

表4 教育財(cái)政投入對(duì)就業(yè)市場(chǎng)沖擊的緩沖作用

從表4可以看出，模型通過(guò)了參數(shù)聯(lián)合檢驗(yàn)，說(shuō)明模型擬合效果良好。其中，第(1)—(3)列控制了公共教育事業(yè)費(fèi)支出與中低技能就業(yè)需求的交互項(xiàng)，結(jié)果顯示，高中階段的交互項(xiàng)系數(shù)為正，但是不顯著。其中，普通高中的交互項(xiàng)不顯著，但中等職業(yè)學(xué)校的交互項(xiàng)系數(shù)為正，且在統(tǒng)計(jì)意義上顯著，表明中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展能夠削弱中低技能就業(yè)需求對(duì)家庭教育決策的不利沖擊。第(4)—(6)列控制了學(xué)生資助與中低技能就業(yè)需求的交互項(xiàng)，結(jié)果顯示，高中階段的交互項(xiàng)系數(shù)為負(fù)，且不顯著。其中，普通高中的交互項(xiàng)不顯著，而中等職業(yè)學(xué)校的交互項(xiàng)系數(shù)顯著為正，說(shuō)明提高中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助有利于緩沖中低技能就業(yè)需求的不利沖擊，可以提高個(gè)體的教育獲得。其他主要控制變量的顯著性以及符號(hào)符合預(yù)期，結(jié)論與基準(zhǔn)模型分析結(jié)果基本一致，不再贅述。

五、進(jìn)一步討論

前文分析表明，教育財(cái)政投入在降低代際影響以及緩解中低技能就業(yè)需求方面發(fā)揮了重要作用。為了保證估計(jì)結(jié)果的穩(wěn)健性，本部分將進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)：第一，將樣本按照收入階層劃分為高收入群體和中低收入群體進(jìn)行分樣本討論。第二，將樣本按照地區(qū)劃分為東部和中西部地區(qū)進(jìn)行分樣本估計(jì)。第三，利用工具變量法處理模型潛在的內(nèi)生性問(wèn)題。

(一)教育財(cái)政投入的緩沖作用：收入階層差異

貧困地區(qū)、低收入群體等弱勢(shì)群體如果無(wú)法通過(guò)中考獲得進(jìn)入普通高中的機(jī)會(huì)，則更傾向于在完成九年義務(wù)教育后直接進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，而非選擇職業(yè)教育來(lái)提升勞動(dòng)技能。社會(huì)階層地位的不平等將通過(guò)教育機(jī)會(huì)的不平等在代際間進(jìn)行傳遞，加劇貧困的惡性循環(huán)。換言之，低收入家庭即使意識(shí)到讓子女接受更高的教育會(huì)讓家庭成員享受到好處，但是較強(qiáng)的預(yù)算約束會(huì)迫使他們犧牲未來(lái)的潛在收益來(lái)彌補(bǔ)現(xiàn)在極低的現(xiàn)金流，其結(jié)果是低收入家庭的孩子更容易在就業(yè)機(jī)會(huì)增加時(shí)減少教育投資。

雖然本文未能發(fā)現(xiàn)高中階段教育財(cái)政投入的提高有助于緩解中低技能就業(yè)需求的證據(jù)。但是在細(xì)分各類(lèi)教育中，本文發(fā)現(xiàn)了普通高中與中等職業(yè)學(xué)校兩類(lèi)教育的差異。相較于普通高中，中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)入門(mén)檻較低，教育機(jī)會(huì)的增加以及學(xué)生資助的提高將降低家庭所需負(fù)擔(dān)的教育成本或機(jī)會(huì)成本，事實(shí)上，對(duì)中低技能就業(yè)需求具有一定的緩沖作用。公共教育事業(yè)費(fèi)支出和學(xué)生資助的緩沖作用，如表5和表6所示。

表5 公共教育事業(yè)費(fèi)支出的緩沖作用：收入階層差異

注：(1)***、**和*分別表示在1%、5%和10%顯著性水平下顯著。(2)括號(hào)內(nèi)為標(biāo)準(zhǔn)誤。(3)控制變量包括性別、城鄉(xiāng)、父代的最高受教育年限、家庭兒童撫養(yǎng)比、父代的職業(yè)以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度等。表6和表7同。

表6 學(xué)生資助的緩沖作用：收入階層差異

從表5和表6可以看出，對(duì)于普通高中而言，公共教育事業(yè)費(fèi)支出和學(xué)生資助并未表現(xiàn)出對(duì)低收入家庭教育決策的有效干預(yù)。估計(jì)結(jié)果顯示，生均學(xué)生資助對(duì)低收入家庭高中階段的入學(xué)產(chǎn)生了負(fù)向影響，可能的原因在于，現(xiàn)階段我國(guó)普通高中主要是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制獲得入學(xué)資格，在校學(xué)生的學(xué)習(xí)能力相對(duì)更高，其所在家庭的教育期望也更大，普遍對(duì)未來(lái)的收入有更高的預(yù)期。同時(shí)，我國(guó)普通高中也未形成完善的資助政策。加之我國(guó)普通高中供給能力緊張，特別是優(yōu)質(zhì)的教育資源供給相對(duì)短缺，無(wú)法有效滿(mǎn)足學(xué)生多樣化的教育需求。

從公共教育事業(yè)費(fèi)支出的角度來(lái)看，對(duì)于選擇中等職業(yè)學(xué)校的高收入家庭而言，交互項(xiàng)系數(shù)邊際效應(yīng)為正，說(shuō)明公共教育事業(yè)費(fèi)支出對(duì)高收入家庭的吸引力有所提升，且增加了家庭的教育選擇。對(duì)低收入家庭而言，同樣具有邊際的正向影響，說(shuō)明公共教育事業(yè)費(fèi)支出增長(zhǎng)能夠緩沖中低技能就業(yè)需求對(duì)低收入家庭的沖擊?，F(xiàn)階段，職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)滯后，教育質(zhì)量參差不齊，市場(chǎng)的信號(hào)作用不強(qiáng)，因而對(duì)學(xué)生的吸引力不足。因此，在財(cái)力可持續(xù)的情況下，應(yīng)增加更高水平、更高質(zhì)量的職業(yè)教育，促進(jìn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校協(xié)同發(fā)展。從學(xué)生資助的角度來(lái)看，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助能夠激勵(lì)受到預(yù)算約束者的教育投資意愿?？赡艿脑蛟谟?，我國(guó)發(fā)展職業(yè)教育并對(duì)貧困家庭給予更多的優(yōu)惠政策支持，在制度上保障了貧困地區(qū)和低收入者的入學(xué)機(jī)會(huì)，在實(shí)踐中也發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。2017年國(guó)家進(jìn)一步提出了實(shí)施更加精準(zhǔn)的學(xué)生資助政策，預(yù)期會(huì)對(duì)國(guó)家人才戰(zhàn)略的實(shí)施產(chǎn)生積極的深遠(yuǎn)影響。此外，從階層差距的角度來(lái)看，收入的極化趨勢(shì)日漸顯現(xiàn)，加劇了低收入家庭面臨的條件約束，阻礙了全社會(huì)人力資本的有效積累。較高階層的子女更傾向于進(jìn)入普通高中，為升入大學(xué)做準(zhǔn)備。中間階層的子女者無(wú)法進(jìn)入普通高中，更愿選擇門(mén)檻較低的職業(yè)學(xué)校以提升人力資本。而較低階層的子女若無(wú)法進(jìn)入普通高中，會(huì)更多地選擇棄學(xué)，直接進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。

(二)教育財(cái)政投入的緩沖作用：地區(qū)差異

假定勞動(dòng)力市場(chǎng)存在地區(qū)分割，即地區(qū)間勞動(dòng)力市場(chǎng)不存在完全的要素流動(dòng)，因此，本文采用局部勞動(dòng)力市場(chǎng)的分析范式，對(duì)比研究中低技能就業(yè)需求對(duì)高中入學(xué)率的地區(qū)差異。公共教育事業(yè)費(fèi)支出的緩沖作用，如表7所示。

表7 公共教育事業(yè)費(fèi)支出的緩沖作用：地區(qū)差異

注：“—”表示由于數(shù)據(jù)量較小，致使該參數(shù)無(wú)法估計(jì)。

從表7可以看出，東部地區(qū)的中等職業(yè)學(xué)校在緩解中低技能就業(yè)需求方面發(fā)揮了積極作用，說(shuō)明地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度在一定程度上反映了優(yōu)質(zhì)教育資源的集中程度，也體現(xiàn)出我國(guó)教育資源分布不均等、職業(yè)教育回報(bào)在空間上存在差異的現(xiàn)實(shí)：東部地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校吸引力的提升以及教育供給的增加激勵(lì)了個(gè)體投資教育。而中西地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)滯后，人力資本回報(bào)率較低，可能的解釋是，東部地區(qū)師資配置較高，并且得益于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚地的外部性，在人才培養(yǎng)上與市場(chǎng)的匹配效率更高。因而，一方面，應(yīng)在人口集中且產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的貧困地區(qū)增加中等職業(yè)學(xué)校供給，提升地區(qū)的“造血”能力，另一方面，可以通過(guò)鼓勵(lì)中西部地區(qū)貧困學(xué)生在東部地區(qū)接受職業(yè)教育，提升人力資本水平，提高工作能力與經(jīng)驗(yàn)。生均學(xué)生資助水平在兩個(gè)地區(qū)未發(fā)現(xiàn)緩沖作用，可能的解釋是，東中西部的學(xué)生資助政策并不存在顯著地區(qū)差異(7)核心變量交互項(xiàng)系數(shù)均不顯著，考慮篇幅限制，因而未展示結(jié)果。。

(三)內(nèi)生性討論

如前文所述，教育財(cái)政投入、就業(yè)市場(chǎng)沖擊與個(gè)體入學(xué)決策之間的關(guān)系可能受到內(nèi)生性的影響，從而導(dǎo)致估計(jì)系數(shù)的偏誤。因而，本文采用IVprobit估計(jì)方法進(jìn)行討論?；貧w方程中的內(nèi)生變量包括鄰近省份的教育財(cái)政投入水平、基于出口需求構(gòu)建的Bartik工具變量以及兩者的交互項(xiàng)。工具變量?jī)呻A段最小二乘法的回歸結(jié)果顯示：第一，在所有的回歸中，均通過(guò)了弱工具變量的檢驗(yàn)，說(shuō)明模型估計(jì)不存在弱工具變量的問(wèn)題。第二，在全變量的回歸結(jié)果中，中等職業(yè)學(xué)校投入對(duì)家庭入學(xué)決策具有積極的影響，并且能夠在一定程度上削弱中低技能就業(yè)需求產(chǎn)生的不利沖擊。這一估計(jì)結(jié)果與基準(zhǔn)分析結(jié)果基本保持一致，表明本文基準(zhǔn)模型并不存在明顯的內(nèi)生性問(wèn)題，其回歸結(jié)果是穩(wěn)健的。

六、結(jié)論與政策建議

本文基于教育理性分析模型，利用CFPS數(shù)據(jù)，探討了公共教育如何影響初中畢業(yè)生的就業(yè)或升學(xué)決策?，F(xiàn)階段，勞動(dòng)力市場(chǎng)的不利沖擊導(dǎo)致大量家庭將教育投資停滯在中等教育水平，這一狀況長(zhǎng)期持續(xù)將會(huì)阻礙國(guó)家人力資本的積累和創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，公共教育投入特別是學(xué)生資助能夠在一定程度上緩沖中低技能就業(yè)需求對(duì)個(gè)體教育決策的不利影響。本文的分析有利于綜合理解個(gè)體教育決策的宏微觀因素，為政府干預(yù)個(gè)體教育決策提供經(jīng)驗(yàn)支持。

當(dāng)前，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)分割、公共資源配置不均等以及貧富差距不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致貧困地區(qū)或中低收入家庭的學(xué)生獲得優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)會(huì)有限。而成長(zhǎng)于低收入家庭環(huán)境的學(xué)生，通常無(wú)法支付必要的學(xué)習(xí)開(kāi)支，或者缺乏有遠(yuǎn)見(jiàn)的教育投資，更傾向于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而過(guò)早地進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，進(jìn)而加劇了農(nóng)村地區(qū)或貧困地區(qū)的教育匱乏程度。如果公共教育投入不能為他們提供資助，這種狀況將進(jìn)一步惡化。因此，避免大量學(xué)齡人口過(guò)早地進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，關(guān)乎國(guó)家未來(lái)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的成敗，政府在這一過(guò)程中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更加積極的高效干預(yù)作用。針對(duì)以上問(wèn)題，本文提出如下政策建議：

其一，加大高中階段教育財(cái)政投入，嚴(yán)格防范未成年人就業(yè)。目前，我國(guó)還未能將高中階段教育納入義務(wù)教育范圍。隨著國(guó)家發(fā)展水平的提升，可以考慮進(jìn)一步加大高中階段教育的財(cái)政投入，逐步提高義務(wù)教育階段的覆蓋年限，從制度上確保普及高中教育。同時(shí)，要對(duì)16—18歲之間的未成年勞動(dòng)人口進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行更加嚴(yán)格的防范，減少非法就業(yè)對(duì)高中階段教育的沖擊。

其二，制定更加精準(zhǔn)的高中階段學(xué)生資助政策。除了免費(fèi)學(xué)費(fèi)以外，要建立高中階段教育的助學(xué)金制度，幫助困難家庭子女完成高中階段教育。相應(yīng)的國(guó)家助學(xué)金制度要進(jìn)一步提高覆蓋面，生均資助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)一步提高，具體資助水平要與學(xué)生家庭收入情況掛鉤。除此之外，還應(yīng)考慮面向高中階段貧困學(xué)生設(shè)立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。

其三，提高中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平。中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件薄弱、師資隊(duì)伍水平不足是當(dāng)前中等職業(yè)學(xué)校缺乏吸引力的主要原因，這種情況亟待改變。要切實(shí)加大對(duì)各地，尤其是中西部地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校的財(cái)政投入水平，增加符合市場(chǎng)需求的中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)建設(shè)，提升師資質(zhì)量，加強(qiáng)產(chǎn)教融合，盡快補(bǔ)上中等職業(yè)教育的短板。

其四，向中西部地區(qū)提供更多的教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。中西部地區(qū)高中階段教育的普及攻堅(jiān)任務(wù)更重，財(cái)力也相對(duì)不足，中央財(cái)政要進(jìn)一步加大面向中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育財(cái)政投入力度，支持中西部地區(qū)高中教育發(fā)展。鼓勵(lì)來(lái)自中西部地區(qū)流動(dòng)人口到東部沿海地區(qū)接受高中階段教育，尤其是在東部地區(qū)就讀中等職業(yè)學(xué)校。

其五，從個(gè)體福利的視角來(lái)看，要構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障體系，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，改善居民的不確定性預(yù)期，進(jìn)而有效干預(yù)弱勢(shì)群體的教育短視行為，激勵(lì)個(gè)體增加對(duì)更高階段教育的投資，避免人力資本積累的過(guò)早停止。