王 萌 ， 郭連成

(1.東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 金融學(xué)院，遼寧 大連 116025；2.東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，遼寧 大連 116025)

2016年9月4日，國(guó)家主席習(xí)近平在杭州舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤的致辭中指出，當(dāng)代國(guó)際關(guān)系中一個(gè)最重要的變化，是新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的群體性崛起。而金磚國(guó)家作為其中的領(lǐng)頭羊，能夠帶動(dòng)這些國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大的作用。作為金磚國(guó)家重要成員的俄羅斯，將發(fā)展與新興市場(chǎng)國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系確定為本國(guó)的既定方針。在2016年新版《俄羅斯對(duì)外政策構(gòu)想》中提出的對(duì)外政策的優(yōu)先方向之一，是進(jìn)一步鞏固并擴(kuò)大與上海合作組織的全方位合作；加強(qiáng)與東南亞國(guó)家聯(lián)盟的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；與亞太地區(qū)國(guó)家開(kāi)展廣泛的互利經(jīng)濟(jì)合作；進(jìn)一步強(qiáng)化與印度特殊的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；維護(hù)與朝鮮和韓國(guó)的傳統(tǒng)友好關(guān)系；深化與越南的全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，以及擴(kuò)大與印度尼西亞、泰國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞等國(guó)的合作；強(qiáng)化與拉美國(guó)家的合作關(guān)系。尤其是在西方持續(xù)經(jīng)濟(jì)制裁下，俄羅斯既更加重視發(fā)展與歐亞大陸主要國(guó)家的戰(zhàn)略合作關(guān)系，也注重推動(dòng)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”(“一帶一盟”)的對(duì)接合作，并加強(qiáng)金磚機(jī)制下金磚國(guó)家間的合作關(guān)系，從而減緩西方制裁帶來(lái)的壓力，獲得更大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。本文選取較有代表性的新興市場(chǎng)國(guó)家，分析了俄羅斯與這些國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展，結(jié)果表明，俄羅斯與新興市場(chǎng)國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系緊密程度各異，由此決定了俄羅斯與這些國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系發(fā)展程度的不同。

一、緊密的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系

緊密政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主要特征：一是具有牢固的政治關(guān)系基礎(chǔ)，而且雙方以平等互利為原則，建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系或特殊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；二是經(jīng)濟(jì)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系密切，雙方互為重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴。在新興市場(chǎng)國(guó)家中，俄羅斯與中國(guó)、俄羅斯與印度和俄羅斯與越南的經(jīng)濟(jì)關(guān)系可視為這種緊密的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

(一)政治關(guān)系基礎(chǔ)牢固

政治關(guān)系基礎(chǔ)牢固突出表現(xiàn)在中俄關(guān)系上。自1996年4月中俄在北京簽署聯(lián)合聲明，確定兩國(guó)建立“平等信任、面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，尤其是在2001年7月16日簽署《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦睦鄰友好合作條約》和雙方達(dá)成的戰(zhàn)略共識(shí)基礎(chǔ)上，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展，兩國(guó)高層交往空前密切和頻繁，各領(lǐng)域全方位的務(wù)實(shí)合作全面展開(kāi)。此后，2013—2019年，中俄兩國(guó)元首為深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系共同簽署了四份“聯(lián)合聲明”，不斷將兩國(guó)關(guān)系推向新的發(fā)展高度，尤其是2019年的“聯(lián)合聲明”強(qiáng)調(diào)中俄兩國(guó)致力于發(fā)展新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，并共同推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。這表明中俄關(guān)系已進(jìn)入新時(shí)代，同時(shí)，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系處于歷史最好時(shí)期，其主要特征：一是推動(dòng)建設(shè)以合作共贏為核心的新型國(guó)家關(guān)系；二是高層交往頻繁，政治和戰(zhàn)略互信程度高；三是各領(lǐng)域合作不斷深化，尤其是“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接合作得以推進(jìn)；四是夯實(shí)兩國(guó)的社會(huì)和民意基礎(chǔ)；五是共同倡導(dǎo)建立上海合作組織、金磚國(guó)家合作等多邊機(jī)制，并在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中保持密切協(xié)調(diào)和配合。

至于俄印關(guān)系，印度是俄羅斯在亞洲的特殊戰(zhàn)略伙伴。2016年新版《俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外政策構(gòu)想》提出，俄羅斯主張進(jìn)一步深化與印度以傳統(tǒng)友誼和高度相互信任為基礎(chǔ)的特殊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。強(qiáng)化兩國(guó)在現(xiàn)實(shí)國(guó)際問(wèn)題上的相互協(xié)調(diào)，并在所有領(lǐng)域首先是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域加強(qiáng)互利的雙邊合作[1]。蘇聯(lián)解體后，為發(fā)展俄印關(guān)系，俄羅斯總統(tǒng)葉利欽于1993年1月訪問(wèn)印度，俄印雙方簽署了《俄印友好合作條約》。自此，兩國(guó)在各領(lǐng)域的合作迅速發(fā)展。普京就任總統(tǒng)后，于2000年10月首次訪印，俄印雙方發(fā)表了《戰(zhàn)略伙伴關(guān)系宣言》。自2013年起，俄官方外交文件均在關(guān)于對(duì)外政策基本方針的闡述中突出強(qiáng)調(diào)與印度等東方國(guó)家的關(guān)系，印度成為俄羅斯實(shí)施“東方政策”的重點(diǎn)國(guó)家之一。俄羅斯明確表示要深化與印度的務(wù)實(shí)合作，保持傳統(tǒng)友誼和增進(jìn)互信，并期待與印度開(kāi)展更好的合作。俄印關(guān)系走近，還表現(xiàn)為俄羅斯積極支持印度加入上海合作組織。印度于2017年6月如愿以償成為了上海合作組織的正式成員國(guó)。

深化同越南的全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，是俄羅斯外交的重點(diǎn)之一。在2013年和2016年兩個(gè)版本的《俄羅斯對(duì)外政策構(gòu)想》中，俄羅斯都將越南置于其外交的優(yōu)先方向重點(diǎn)加以強(qiáng)調(diào)，足見(jiàn)越南在俄羅斯亞太戰(zhàn)略中的重要地位。繼2001年俄越簽署《戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系宣言》后，2012年俄越?jīng)Q定將兩國(guó)關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。這種提升大大推進(jìn)了俄越關(guān)系，不僅強(qiáng)化了越南與俄羅斯在能源領(lǐng)域的合作，而且也使越南成為東盟國(guó)家中俄羅斯武器的最大買(mǎi)家。2014年11月，俄越簽署了《繼續(xù)加強(qiáng)越南社會(huì)主義共和國(guó)與俄羅斯聯(lián)邦全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系》的聯(lián)合聲明和關(guān)于簡(jiǎn)化俄軍艦在越南金蘭灣?？渴掷m(xù)的協(xié)議。而且越南明確表示允許俄羅斯重返金蘭灣軍事基地，并已開(kāi)始使用金蘭灣為俄羅斯可攜帶核彈的轟炸機(jī)補(bǔ)充燃料。

(二)經(jīng)濟(jì)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展

中俄良好和穩(wěn)固的政治關(guān)系推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)關(guān)系的健康發(fā)展，各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作尤其是大項(xiàng)目合作順利推進(jìn)。從貿(mào)易合作關(guān)系看，中俄兩國(guó)貿(mào)易合作關(guān)系的發(fā)展歷經(jīng)1992—1999年的初期發(fā)展階段即合作體制機(jī)制和合作方式的磨合期(兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作徘徊不前階段)后，從2000年至今步入穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期。這期間，1996年4月俄羅斯總統(tǒng)葉利欽訪華，當(dāng)時(shí)中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人確定了到2000年使兩國(guó)貿(mào)易額達(dá)到200億美元的目標(biāo)，以改變雙邊貿(mào)易額不能令人滿意的狀況，但這一目標(biāo)并沒(méi)有如期實(shí)現(xiàn)。2000年中俄簽署了《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦政府2001—2005年貿(mào)易協(xié)定》，2001年7月又簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》，這兩個(gè)文件的簽署不僅標(biāo)志著兩國(guó)平等信任的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，也標(biāo)志著兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系度過(guò)了10年的磨合期，駛?cè)肓税l(fā)展的快車(chē)道。到2001年中俄雙邊貿(mào)易額超過(guò)了百億美元，達(dá)到107億美元。而且自2010年至今中國(guó)一直是俄羅斯的最主要貿(mào)易伙伴，已連續(xù)8年保持俄第一大貿(mào)易伙伴國(guó)地位。2018年兩國(guó)雙邊貿(mào)易額首超1 000億美元大關(guān)，達(dá)到了1 070.6億美元，增速在中國(guó)前十大貿(mào)易伙伴中位列第一，為27.1%[2]。從投資合作關(guān)系看，中俄兩國(guó)的相互直接投資也以較快速度發(fā)展。截至2012年年底，中國(guó)對(duì)俄羅斯累計(jì)非金融類直接投資達(dá)44.2億美元，10年來(lái)平均增長(zhǎng)40%以上。2015年，中國(guó)對(duì)俄羅斯直接投資快速增長(zhǎng)，當(dāng)年流量29.6億美元，創(chuàng)歷史最高值，同比增速更是高達(dá)367.3%，占對(duì)歐洲投資流量的41.6%[3]。2017年中國(guó)對(duì)俄羅斯直接投資22.2億美元，同比增長(zhǎng)72%。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部表示，“相互投資將成為俄中兩國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。預(yù)計(jì)一系列項(xiàng)目的實(shí)施將使中國(guó)對(duì)俄羅斯投資在2020年前增長(zhǎng)6倍”[4]。相比較而言，俄羅斯對(duì)中國(guó)的投資規(guī)模較小，據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)吸引俄羅斯直接投資僅為4 088萬(wàn)美元。另?yè)?jù)俄羅斯央行提供的數(shù)據(jù)，俄羅斯對(duì)中國(guó)的直接投資額由2015年年初的1.7億美元增加到2018年年初的2.4億美元。

俄羅斯將印度作為其在亞洲的“特殊戰(zhàn)略伙伴”，也體現(xiàn)在俄羅斯十分注重俄印經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展上。2005—2009年，俄印貿(mào)易額持續(xù)增加，從2005年的31億美元增加到2009年的74.6億美元。進(jìn)入2010年后，俄印貿(mào)易的增長(zhǎng)勢(shì)頭不減，2010年和2011年，俄印貿(mào)易額分別為85億美元和89億美元，分別增長(zhǎng)了13.9%和4.7%。2012年12月24日，印度總理辛格與到訪的俄羅斯總統(tǒng)普京共同出席“第十三次印度—俄羅斯年度首腦會(huì)議”，雙方簽署了10項(xiàng)雙邊協(xié)議，其中最重要的是總價(jià)值約29億美元的軍購(gòu)協(xié)議。在2012年，俄印雙邊貿(mào)易總額也達(dá)到了110億美元[5]。俄羅斯總統(tǒng)普京2014年12月11日對(duì)印度進(jìn)行正式訪問(wèn)，這不僅是莫迪就任印度總理以來(lái)普京首次訪印，而且也是俄印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。印度新政府上臺(tái)和西方對(duì)俄制裁，為兩國(guó)恢復(fù)關(guān)系創(chuàng)造了條件。印度將成為繼中國(guó)之后，俄羅斯在亞太地區(qū)的第二大伙伴。2017年6月2日，印度總理莫迪訪問(wèn)俄羅斯，期間，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了《圣彼得堡宣言》，并且在農(nóng)業(yè)、鉆石開(kāi)采、武器生產(chǎn)、火箭研發(fā)、制藥等領(lǐng)域確定了19個(gè)合作項(xiàng)目。俄羅斯還承諾為印度庫(kù)丹庫(kù)拉姆核電站提供總額42億美元的貸款[6]。俄羅斯還是印度最大的軍火供應(yīng)商，印度陸?？杖?0%以上的武器裝備從俄羅斯進(jìn)口。有資料顯示，2013年對(duì)印度的武器出口占到俄羅斯全部武器出口的35.6%，總額達(dá)47億美元[7]。2014年和2015年，俄向印供應(yīng)的武器裝備也分別達(dá)到了47億美元和近70億美元。在投資合作領(lǐng)域，西方對(duì)俄實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁給俄印經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系發(fā)展帶來(lái)了新契機(jī)，促進(jìn)了雙方在能源、交通、科技和礦產(chǎn)開(kāi)采等領(lǐng)域的投資合作。2014年12月11日，普京與莫迪在新德里簽訂了價(jià)值數(shù)十億美元的協(xié)議，其中包括俄羅斯原子能公司在印度建12個(gè)發(fā)電用核反應(yīng)堆協(xié)議，以及俄羅斯石油公司與印度埃薩石油公司簽訂的10年原油供應(yīng)合同[8]。2015年7月，俄羅斯石油公司和印度Essar公司又簽訂了為期10年的1億噸石油供貨合同。俄羅斯還邀請(qǐng)印度石油天然氣公司(ONGC)參與俄東西伯利亞石油開(kāi)采和尤盧布切諾—托霍姆油田的開(kāi)發(fā)。此外，俄印雙方又簽署了在俄羅斯位于北極的大陸架聯(lián)合勘探開(kāi)發(fā)油氣資源的北極合作備忘錄。目前ONGC持有俄薩哈林1號(hào)項(xiàng)目20%的股份。2015年12月，俄羅斯鐵道公司與印度鐵道部又簽署了相互諒解備忘錄，由國(guó)際財(cái)團(tuán)組成的俄鐵公司計(jì)劃在印度修建400千米電氣化鐵路。

以全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系為基礎(chǔ)，俄羅斯與越南的經(jīng)濟(jì)關(guān)系快速發(fā)展。2008年5月，兩國(guó)簽署了以地質(zhì)勘探和開(kāi)發(fā)越南大陸架4個(gè)新板塊為主要合作項(xiàng)目的協(xié)定。此后，2012年4月，俄越又簽署了開(kāi)展油氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合作的協(xié)議，共同開(kāi)發(fā)多個(gè)海上石油項(xiàng)目，并進(jìn)行石油煉化領(lǐng)域的合作。越南與俄羅斯在軍事技術(shù)和能源領(lǐng)域的合作規(guī)模及數(shù)額遠(yuǎn)超其他東盟國(guó)家[9]。以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)俄羅斯實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，促使俄羅斯進(jìn)一步重視發(fā)展與越南的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。雙方在能源領(lǐng)域的合作又有新進(jìn)展，2016年5月16日，在兩國(guó)政府的支持下，由越南與俄羅斯合資成立的越俄石油聯(lián)營(yíng)公司與多家越南公司簽署了越大陸架油氣產(chǎn)品分配協(xié)議。俄羅斯總理梅德韋杰夫表示，俄越能源合作具有戰(zhàn)略性，俄越雙方將繼續(xù)為能源領(lǐng)域的新項(xiàng)目合作提供優(yōu)惠政策，并根據(jù)既有“路線圖”進(jìn)一步推動(dòng)能源合作。越南是俄羅斯對(duì)東盟國(guó)家投資的主要對(duì)象國(guó)，同時(shí)也是東盟國(guó)家中對(duì)俄羅斯直接投資較多的國(guó)家。在越南，有俄羅斯資本參與的投資項(xiàng)目超過(guò)90個(gè)，總額為19.5億美元。俄羅斯投資的主要領(lǐng)域?yàn)榧庸I(yè)和機(jī)器制造業(yè)，占投資總額的57%；礦藏開(kāi)采業(yè)占30%；不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目占4%。而越南對(duì)俄羅斯的直接投資存量達(dá)到24.7億美元，占越南對(duì)外直接投資存量總額的15%[10]。2017年俄羅斯對(duì)越南直接投資的注冊(cè)資本總額近10億美元，各投資項(xiàng)目主要集中于油氣工業(yè)、制造業(yè)、開(kāi)采工業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域。2015年5月由俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與越南正式簽署自貿(mào)協(xié)定，實(shí)現(xiàn)了雙方的貿(mào)易自由化。而且俄羅斯總統(tǒng)普京已于2016年5月1日簽署法令批準(zhǔn)了歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與越南的自貿(mào)協(xié)定。據(jù)估算，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與越南建立自貿(mào)區(qū)，可使雙方貿(mào)易額在協(xié)定生效后增至2020年的100億美元[11]。越南也成為俄羅斯在亞太地區(qū)的第一個(gè)自貿(mào)伙伴。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年越俄雙邊貿(mào)易額達(dá)35.6億美元，同比增長(zhǎng)29%。

二、較為緊密政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其發(fā)展空間

下面以俄羅斯與南非、俄羅斯與韓國(guó)和俄羅斯與東盟的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系為視角加以分析。

(一)政治關(guān)系良好

發(fā)展與南非的關(guān)系是俄羅斯對(duì)非洲外交和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要方向之一。俄羅斯與南非于1992年2月28日建交。1999年4月，南非總統(tǒng)曼德拉正式訪問(wèn)俄羅斯，俄南雙方還召開(kāi)了政府間經(jīng)濟(jì)合作混合委員會(huì)成立會(huì)議。在本次會(huì)議上還簽署了政府間經(jīng)濟(jì)合作混合委員會(huì)協(xié)議；關(guān)于在礦產(chǎn)勘探、開(kāi)采、加工和選礦領(lǐng)域合作的協(xié)議；關(guān)于在和平利用核能領(lǐng)域開(kāi)展合作的意向書(shū)。2002年11月在南非比勒陀利亞舉行的政府間經(jīng)濟(jì)合作混合委員會(huì)第二次會(huì)議上，南非宣布承認(rèn)俄羅斯為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，并重申南非支持俄羅斯盡快加入WTO。作為積極回應(yīng)，俄羅斯于2003年3月18日通過(guò)了第161號(hào)政府決議，將南非列入享有俄羅斯特惠國(guó)家名單[12]。2006年9月，俄南雙方簽署了《友好伙伴關(guān)系條約》。2013年3月，俄羅斯總統(tǒng)普京出席在南非德班舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤并對(duì)南非進(jìn)行工作訪問(wèn)，俄南發(fā)表了聯(lián)合聲明，雙方宣布建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，推動(dòng)了雙邊關(guān)系的發(fā)展。

韓國(guó)是俄羅斯在亞洲的重要合作伙伴。俄韓兩國(guó)自1990年建交以來(lái)，各領(lǐng)域關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。1992年俄羅斯獨(dú)立后葉利欽總統(tǒng)訪問(wèn)亞洲的第一站便是韓國(guó)，兩國(guó)簽署了《俄韓基本關(guān)系條約》，奠定了俄韓關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)。俄韓兩國(guó)關(guān)系也從建設(shè)性互補(bǔ)伙伴關(guān)系提升到全面合作伙伴關(guān)系，再到宣布建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。2010年9月和2011年11月，李明博總統(tǒng)兩次訪俄。俄韓首腦頻繁會(huì)晤推進(jìn)了兩國(guó)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的發(fā)展。此后，樸槿惠總統(tǒng)與普京總統(tǒng)在2013年也進(jìn)行了兩次會(huì)晤，就朝鮮核問(wèn)題和雙邊合作等問(wèn)題展開(kāi)磋商并達(dá)成諸多共識(shí)。同年11月，俄羅斯總統(tǒng)普京訪問(wèn)了韓國(guó)。自2014年西方對(duì)俄實(shí)施制裁以來(lái)，俄韓政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)合作互動(dòng)也較為頻繁。2018年6月韓國(guó)總統(tǒng)文在寅正式訪問(wèn)俄羅斯，俄韓雙方在務(wù)實(shí)合作和解決國(guó)際問(wèn)題等領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)并簽署了若干協(xié)議。雖然韓國(guó)部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)遭到俄羅斯的強(qiáng)烈反對(duì)，并由此影響到兩國(guó)關(guān)系，但兩國(guó)還是希望通過(guò)外交和經(jīng)濟(jì)合作來(lái)修復(fù)并發(fā)展雙邊關(guān)系。總體而言，由于韓國(guó)是美國(guó)在東北亞地區(qū)的盟友，因而俄韓的關(guān)系會(huì)受到韓美同盟關(guān)系的影響和制約，韓國(guó)難以沖破韓美同盟的底線。

至于俄羅斯與東盟的關(guān)系，2016年新版《俄羅斯對(duì)外政策構(gòu)想》提出，俄羅斯致力于鞏固與東盟的長(zhǎng)期對(duì)話伙伴關(guān)系，并將其升級(jí)為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。俄羅斯深化與越南的全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，力求不斷擴(kuò)大與亞太地區(qū)其他國(guó)家尤其是印度尼西亞、泰國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞的多層次有效合作[1]。普京也明確表示，俄羅斯高度重視在相互尊重和考慮彼此利益的基礎(chǔ)上發(fā)展與東盟的關(guān)系。東盟于1994 年賦予俄羅斯東盟協(xié)商對(duì)話伙伴國(guó)身份。兩年后的1996 年俄羅斯便成為東盟全面對(duì)話伙伴國(guó)，隨后自1997年開(kāi)始參加?xùn)|盟國(guó)家與伙伴國(guó)的定期會(huì)晤。

進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著東盟在俄羅斯國(guó)家戰(zhàn)略中地位的不斷提升,雙方于2005年12月在吉隆坡召開(kāi)了首屆東盟—俄羅斯峰會(huì)，在這次峰會(huì)上簽署了《東盟—俄羅斯發(fā)展全面伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》。為紀(jì)念俄羅斯—東盟建立對(duì)話伙伴關(guān)系20周年，俄羅斯—東盟峰會(huì)2016年5月19日在俄南部城市索契舉行。俄方將會(huì)議宗旨確定為“構(gòu)筑戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，攜手謀求共同福祉”。在本次峰會(huì)上，普京提出要將俄羅斯與東盟的伙伴關(guān)系提升到新的高度，推向新的戰(zhàn)略性層面。2018年11月14日，在新加坡舉行的俄羅斯—東盟峰會(huì)上，俄羅斯與東盟發(fā)表聯(lián)合聲明，強(qiáng)調(diào)將雙方對(duì)話伙伴關(guān)系提升至戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

(二)經(jīng)濟(jì)關(guān)系尚有提升空間

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯與南非于1993年10月22日簽署了經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議。該協(xié)議規(guī)定，相互給予貿(mào)易最惠國(guó)待遇、保護(hù)投資、創(chuàng)造良好投資環(huán)境、保證過(guò)境運(yùn)輸通暢、成立政府間經(jīng)貿(mào)合作混合委員會(huì)。1994年12月和1998年11月俄南兩國(guó)分別簽署了避免雙重征稅協(xié)議、鼓勵(lì)和相互保護(hù)投資協(xié)議。南非分別于1996年和1999年批準(zhǔn)了這兩個(gè)協(xié)議。俄羅斯國(guó)家杜馬于2000年4月批準(zhǔn)了鼓勵(lì)和相互保護(hù)投資協(xié)議，同年6月批準(zhǔn)了避免雙重征稅協(xié)議[12]。俄南兩國(guó)貿(mào)易額在1993年曾達(dá)到1.9億美元，之后開(kāi)始下降。到2002年俄南雙邊貿(mào)易額僅為1.3億美元，均未達(dá)到1993年的水平，這一貿(mào)易額和南非與歐盟、美國(guó)貿(mào)易額相比微不足道[13]。2006年俄羅斯總統(tǒng)普京訪問(wèn)南非，南非總統(tǒng)祖馬自2010年以來(lái)7次訪俄，雙方互訪促進(jìn)了兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的較快發(fā)展。俄南貿(mào)易總額在2009年達(dá)到4.8億美元后，從2010年的5.2億美元增加到2013年的10.7億美元，為自2006年以來(lái)的峰值。2016年俄南貿(mào)易總額降至7.5億美元，2017年又小幅回升至8.3億美元。在投資合作領(lǐng)域，南非對(duì)俄羅斯投資規(guī)模較小，主要是生產(chǎn)性投資，投資領(lǐng)域涉及金剛石和啤酒生產(chǎn)等。俄羅斯對(duì)南非的投資主要集中在能源領(lǐng)域。為兌現(xiàn)2013年5月俄南兩國(guó)元首會(huì)晤時(shí)俄方提出的幫助南非發(fā)展核能產(chǎn)業(yè)的承諾，俄南能源部門(mén)于2013年11月簽署了核能領(lǐng)域戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系協(xié)議。據(jù)估計(jì)，在南非建設(shè)新核電站的項(xiàng)目將耗資400—500億美元，涉及建造8臺(tái)發(fā)電機(jī)組，雙方確定了3個(gè)核電站的建設(shè)場(chǎng)所。俄方表示愿向南非提供優(yōu)惠融資[14]。俄羅斯總統(tǒng)普京和南非總統(tǒng)祖馬于2016年10月討論了核能領(lǐng)域的合作和保護(hù)投資者問(wèn)題。2017年6月舉行的俄南能源部長(zhǎng)會(huì)談，確定雙方繼續(xù)擴(kuò)大能源領(lǐng)域的合作。但總的來(lái)看，與良好的政治關(guān)系相比，俄南兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展相對(duì)緩慢，其緊密程度與政治關(guān)系發(fā)展不相匹配。

韓國(guó)是俄羅斯在亞洲的第四大貿(mào)易伙伴，僅次于中國(guó)、日本和土耳其。1994年俄韓宣布建立建設(shè)性互補(bǔ)伙伴關(guān)系，雙方經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作步入正軌，當(dāng)年雙邊貿(mào)易額為21.9億美元。1996年俄韓雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)到33億美元，2004年首次突破60億美元，2007年更是快速攀升到149.9億美元。雖然受2008年全球金融危機(jī)的影響，2009年俄韓雙邊貿(mào)易額有所下降，但兩國(guó)貿(mào)易規(guī)模2013年恢復(fù)到227億美元，2014年曾達(dá)到258億美元的高點(diǎn)?？傮w而言，雖然俄韓雙邊貿(mào)易額較小，但兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系呈持續(xù)發(fā)展勢(shì)頭。從投資合作看，2005年11月，俄韓兩國(guó)元首簽署了《韓國(guó)與俄羅斯關(guān)于在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域深化合作的行動(dòng)計(jì)劃》，以深化兩國(guó)在能源、航空航天、漁業(yè)、交通等領(lǐng)域的合作關(guān)系。2006 年10月，俄羅斯總理弗拉德科夫訪韓國(guó)，雙方簽署了包括天然氣和利用宇宙空間技術(shù)領(lǐng)域合作在內(nèi)的一系列合作文件，并就擴(kuò)大韓國(guó)對(duì)俄羅斯投資等合作項(xiàng)目達(dá)成了合作意向。2008年9月李明博總統(tǒng)訪俄羅斯，俄韓兩國(guó)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，促進(jìn)了雙方經(jīng)貿(mào)、能源、軍事、科技等領(lǐng)域的合作快速發(fā)展，其中，俄韓達(dá)成的從俄羅斯引入天然氣管道(PNG)協(xié)議，推升了兩國(guó)的能源合作水平。根據(jù)該協(xié)議，今后30年每年從俄羅斯輸入韓國(guó)的天然氣可達(dá)750萬(wàn)噸。2014年3月以來(lái)，俄韓簽署了兩國(guó)投資機(jī)構(gòu)之間的合作協(xié)議，啟動(dòng)了汽車(chē)行業(yè)的重大投資項(xiàng)目、俄羅斯與三星和LG兩家韓國(guó)企業(yè)在電子領(lǐng)域的重大合作項(xiàng)目，還包括能源合作和天然氣供應(yīng)項(xiàng)目。文在寅就任韓國(guó)總統(tǒng)后，也明確表示希望與俄羅斯在造船及船運(yùn)部門(mén)加強(qiáng)合作，特別是加強(qiáng)與俄遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作?？傮w看，俄韓關(guān)系呈上升趨勢(shì)。有民意調(diào)查顯示，55%的俄羅斯人認(rèn)為俄羅斯與韓國(guó)之間在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)系是合作伙伴關(guān)系；56%的俄羅斯人認(rèn)為俄韓之間的經(jīng)濟(jì)合作符合兩國(guó)的利益[15]。雖然俄韓兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系基礎(chǔ)較好，且合作意愿強(qiáng)烈，但從經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀看，俄韓合作的緊密程度和合作規(guī)模與兩國(guó)的良好政治關(guān)系和經(jīng)濟(jì)體量并不相稱，拓展合作的空間依然很大，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的發(fā)展仍任重道遠(yuǎn)。

至于俄羅斯與東盟的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，自2005年12月俄羅斯與東盟舉行首次峰會(huì)以來(lái)的10年間，俄羅斯與東盟貿(mào)易總額由2005年的42億美元增至2014年的215億美元，其中，前5年的貿(mào)易總量增速明顯高于后5年。從2010年到2014年底，雙方貿(mào)易總額僅增長(zhǎng)0.8倍，遠(yuǎn)低于預(yù)期的2.5倍[16]。另?yè)?jù)有關(guān)資料顯示，2007—2014年，俄羅斯對(duì)東盟國(guó)家的礦物原料出口快速增長(zhǎng)，從12億美元增加到2014年的100億美元。但此后在2016年降至32億美元[10]。2016年俄羅斯在東盟國(guó)家的市場(chǎng)份額為1.5%，僅為東盟的第14大貿(mào)易伙伴，出口產(chǎn)品以自然資源和能源技術(shù)為主。但俄羅斯與東盟國(guó)家的軍事技術(shù)合作和軍售發(fā)展較快，在2016年俄羅斯—東盟峰會(huì)上，俄再次與泰國(guó)、印尼、柬埔寨等國(guó)簽署了軍事技術(shù)合作協(xié)議和軍售協(xié)議[17]。自2005年12月俄羅斯外長(zhǎng)同東盟各國(guó)外長(zhǎng)簽署《經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作協(xié)議》以來(lái)，雙方在各領(lǐng)域的合作逐步展開(kāi)。能源領(lǐng)域是俄羅斯與東盟國(guó)家戰(zhàn)略合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，2010年10月東盟和俄羅斯簽署了《2010—2015年俄羅斯和東盟國(guó)家能源合作工作規(guī)劃》，強(qiáng)化在能源勘探、可再生能源開(kāi)發(fā)和核能應(yīng)用領(lǐng)域的合作，以及加強(qiáng)東盟共同電網(wǎng)和泛東盟天然氣管道建設(shè)的合作。俄羅斯還承諾在越南寧順承建該國(guó)第一座核電站，并為該項(xiàng)目提供貸款。在2016年俄羅斯—東盟峰會(huì)上，俄羅斯又和印尼簽署了共建煉油廠協(xié)議[17]?？傮w看，俄羅斯與東盟的相互投資規(guī)模較小。截至2012 年年底，俄羅斯對(duì)東盟國(guó)家的投資總額為22億美元，占其對(duì)外投資總額的1.5%；而東盟對(duì)俄羅斯的投資額也只有14億美元，僅為俄羅斯外國(guó)投資額的0.1%[9]。俄羅斯對(duì)東盟的直接投資額更為有限，尤其是2014年由于俄羅斯經(jīng)濟(jì)陷入困境，使得俄羅斯對(duì)東盟的直接投資由上年的5.4億美元銳減至3 000萬(wàn)美元，投資活躍度近乎“歸零”[16]。因此，無(wú)論是在貿(mào)易還是在投資合作領(lǐng)域，俄羅斯與東盟的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系仍有較大的提升空間。

(三)較為緊密的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系：發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性與可能性

俄羅斯重視發(fā)展同南非、韓國(guó)和東盟國(guó)家等新興市場(chǎng)國(guó)家的較為緊密的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是因?yàn)檫@些國(guó)家是俄羅斯外交政策和經(jīng)濟(jì)外交戰(zhàn)略的重心之一。加強(qiáng)與非洲國(guó)家的外交、安全與戰(zhàn)略互動(dòng)，加大與非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作力度，是新時(shí)期俄羅斯對(duì)非洲戰(zhàn)略的重要方向。自普京第三任期以來(lái)，俄羅斯更加重視發(fā)展與非洲的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，雙方政治對(duì)話和互動(dòng)頻繁，經(jīng)濟(jì)合作逐步深化。而俄羅斯和南非同為金磚國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家，南非也是非洲最發(fā)達(dá)的國(guó)家，同時(shí)，俄羅斯總統(tǒng)普京認(rèn)為，“南非是俄羅斯在非洲的主要可靠戰(zhàn)略伙伴國(guó)家”。尤其是自2013年俄南雙方建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系后，雙邊關(guān)系快速發(fā)展，不僅務(wù)實(shí)合作得以深化，而且確定了軍事和軍事技術(shù)領(lǐng)域的長(zhǎng)期合作目標(biāo)。韓國(guó)則是俄羅斯實(shí)施“東向戰(zhàn)略”的主要國(guó)家之一，兩國(guó)的全方位密切合作不僅成為共同的戰(zhàn)略目標(biāo)，而且有較大的提升空間[18]。韓國(guó)提出的“新北方政策”，其首要的合作對(duì)象國(guó)是俄羅斯。其中的“九橋戰(zhàn)略規(guī)劃”(天然氣、鐵路、港灣、電力、北極航線、造船、工業(yè)園、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)領(lǐng)域)，實(shí)際上也主要是為了對(duì)接俄羅斯的“新東方政策”，與強(qiáng)化同俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作密切相關(guān)。目的是把兩國(guó)戰(zhàn)略關(guān)系提高到新高度和新水平。因此，政治需求和經(jīng)濟(jì)合作是推動(dòng)俄韓關(guān)系發(fā)展的主要?jiǎng)右颉|盟國(guó)家也是俄羅斯實(shí)施面向亞太戰(zhàn)略的重要國(guó)家。正如普京所強(qiáng)調(diào)的，俄羅斯重視發(fā)展與東盟的關(guān)系。雙方能夠在一些關(guān)鍵問(wèn)題上共同應(yīng)對(duì)本地區(qū)的挑戰(zhàn)與威脅。2018年俄羅斯與東盟雙方關(guān)系由對(duì)話伙伴關(guān)系升級(jí)為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了俄羅斯與東盟關(guān)系的新跨越。

三、逐步修復(fù)和改善的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其發(fā)展軌跡

下面以俄羅斯與拉美國(guó)家為視角，分析俄羅斯與拉美國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展變化軌跡。

(一)恢復(fù)發(fā)展政治關(guān)系，加快重返拉美步伐

俄羅斯與拉美國(guó)家關(guān)系的發(fā)展道路并不平坦，冷戰(zhàn)時(shí)期，蘇聯(lián)與拉美許多國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系較為密切，特別是與拉美地區(qū)唯一社會(huì)主義國(guó)家古巴的關(guān)系最為密切，古巴也曾是蘇聯(lián)在拉美地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴。冷戰(zhàn)結(jié)束后，由于俄對(duì)外政策重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，俄羅斯與拉美國(guó)家的關(guān)系開(kāi)始疏遠(yuǎn)，甚至雙方關(guān)系一度處于停滯狀態(tài)。與此相關(guān)，俄拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系也處于低谷。直到20世紀(jì)90年代中后期，隨著拉美地區(qū)在國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)事務(wù)中作用的提升，以及俄外交戰(zhàn)略的調(diào)整和實(shí)行新的拉美政策，俄拉關(guān)系才得以逐步恢復(fù)和擴(kuò)大。特別是普京執(zhí)政后，大力推行全方位外交，進(jìn)一步修復(fù)和改善俄羅斯與拉美國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，取得了一定的進(jìn)展。從俄古關(guān)系看，普京于2000年12月訪問(wèn)了古巴，這是11年來(lái)俄羅斯總統(tǒng)對(duì)拉美的首次訪問(wèn)。兩國(guó)元首不僅重申1996年簽署的《俄古相互關(guān)系原則宣言》的有效性，而且強(qiáng)調(diào)要努力改善俄古關(guān)系，改變俄古關(guān)系的“停滯時(shí)代”。為了發(fā)展俄羅斯與委內(nèi)瑞拉的關(guān)系，普京自2001年曾5次接見(jiàn)到訪的委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯。查韋斯總統(tǒng)宣稱委內(nèi)瑞拉已與俄羅斯建立了“真正的戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系”。普京還重視發(fā)展俄羅斯與智利的關(guān)系，他提出俄羅斯將智利視為與其他拉美國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作的平臺(tái)。2008年11月，時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)的梅德韋杰夫在出席亞太經(jīng)合組織第十六次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議之后，相繼訪問(wèn)了拉美的秘魯、巴西、委內(nèi)瑞拉和古巴，提出要重啟蘇聯(lián)時(shí)代與拉美的“特殊關(guān)系”，他認(rèn)為俄拉雙方的合作前途無(wú)限。輿論認(rèn)為這是一次標(biāo)志著俄羅斯加快重返拉美步伐的“歷史性訪問(wèn)”[19]。

(二)經(jīng)濟(jì)關(guān)系在恢復(fù)中發(fā)展

俄羅斯與拉美國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)外交關(guān)系的逐步改善及雙方簽署的一系列相關(guān)協(xié)定和文件，促進(jìn)了俄拉經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的恢復(fù)和發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004—2012年，俄拉雙邊貿(mào)易額從58億美元增加到163.5億美元。期間，2008年曾達(dá)到了159億美元的高點(diǎn)，但由于2008年的國(guó)際金融危機(jī)，2009年的雙邊貿(mào)易額下滑至103.8億美元，2010年恢復(fù)到124億美元，2011年達(dá)到171.7億美元，超過(guò)了危機(jī)前的水平。拉美國(guó)家占俄羅斯出口總額的比重為1.6%，占進(jìn)口總額的比重為3.7%[20]。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議和WTO提供的數(shù)據(jù)，2008—2014年，俄羅斯向拉美國(guó)家出口總額為420億美元，拉美國(guó)家向俄羅斯出口總額為608億美元。雖然俄羅斯與拉美國(guó)家的貿(mào)易狀況呈現(xiàn)向好的發(fā)展趨勢(shì)，但俄拉貿(mào)易合作仍面臨著諸多的困難，俄學(xué)者指出，2018年拉美國(guó)家需要適應(yīng)更為復(fù)雜和競(jìng)爭(zhēng)激烈的俄羅斯市場(chǎng)，尤其是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域須面對(duì)來(lái)自亞洲和非洲農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)[21]。從投資合作看，長(zhǎng)期以來(lái)俄羅斯與拉美國(guó)家的投資合作發(fā)展較為緩慢，俄對(duì)許多拉美國(guó)家的投資微不足道，甚至可以忽略不計(jì)[22]，但俄拉投資合作隨著近些年雙方關(guān)系的不斷改善正逐步擴(kuò)大。據(jù)俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫答記者問(wèn)時(shí)提供的數(shù)據(jù)，2000—2008年，俄羅斯總統(tǒng)5次訪問(wèn)拉美國(guó)家，俄外長(zhǎng)對(duì)拉美的訪問(wèn)達(dá)9次。這些年俄拉雙方共簽署了超過(guò)150項(xiàng)合作文件，涵蓋了雙方合作關(guān)系的各個(gè)領(lǐng)域[23]。俄拉關(guān)系的戰(zhàn)略目標(biāo)是發(fā)展多層次的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，增加俄羅斯高科技和創(chuàng)新產(chǎn)品的出口，落實(shí)各領(lǐng)域的合作項(xiàng)目，特別是在核能、宇航、航空和汽車(chē)制造等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。在能源合作領(lǐng)域，俄羅斯、盧克石油公司、天然氣工業(yè)公司等大型企業(yè)成為對(duì)拉美國(guó)家投資的主力軍，參與陸地和海上石油勘探開(kāi)采、天然氣開(kāi)采，以及天然氣管道建設(shè)、水力發(fā)電和氣體燃料發(fā)電等領(lǐng)域的合作。在軍事技術(shù)合作領(lǐng)域，俄羅斯同主要拉美國(guó)家巴西、古巴、墨西哥、秘魯、阿根廷和委內(nèi)瑞拉等均簽訂了軍事合作協(xié)定。有資料顯示，2000—2016年，俄羅斯對(duì)拉美國(guó)家的武器出口占俄武器出口總額的4.5%，2015年至2017年4月武器出口總額由80億美元增加到100億美元[24]。在科技和制造業(yè)等領(lǐng)域，俄羅斯同巴西、墨西哥、阿根廷、古巴和秘魯?shù)壤绹?guó)家簽署了科技合作協(xié)議，鼓勵(lì)科研院所、高等院校和私人公司之間直接建立科技聯(lián)系和確定科技合作項(xiàng)目，也包括相互提供研究資料和科學(xué)儀器設(shè)備，以及科技信息交流和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等。俄羅斯機(jī)械制造和高新技術(shù)產(chǎn)品在拉美地區(qū)具有較大的市場(chǎng)潛力和優(yōu)勢(shì)，俄羅斯與拉美國(guó)家在這些領(lǐng)域的合作也在不斷拓展。2018年10月俄羅斯副總理鮑里索夫重申，俄羅斯重視發(fā)展與拉美國(guó)家的合作關(guān)系，俄羅斯愿意提供核能、重型機(jī)器、航空、生物制藥、電信等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備[25]。

(三)俄羅斯與拉美國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展趨向

2016年新版《俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外政策構(gòu)想》提出，俄羅斯繼續(xù)全面鞏固與拉美國(guó)家的關(guān)系，擴(kuò)大與拉美國(guó)家的多邊合作。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，俄羅斯與拉美國(guó)家的關(guān)系一直處于調(diào)整之中。由于拉美地區(qū)地緣政治環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，意識(shí)形態(tài)對(duì)立和分歧嚴(yán)重，使得俄羅斯恢復(fù)對(duì)拉美傳統(tǒng)影響力的難度大為增加，由此造成俄拉雙方經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系發(fā)展與現(xiàn)有的巨大潛力并不相符。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部甚至認(rèn)為，拉美國(guó)家暫時(shí)還不是俄羅斯的主要經(jīng)貿(mào)合作伙伴。拉丁美洲仍處在俄羅斯對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的外圍[26]。因此可以認(rèn)為，俄羅斯與拉美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系正處于恢復(fù)發(fā)展期。從長(zhǎng)期看，由于拉美國(guó)家在世界政治經(jīng)濟(jì)中的作用逐步提升，俄羅斯勢(shì)必要恢復(fù)其在拉美地區(qū)的傳統(tǒng)影響力，重返拉美是俄羅斯出于自身政治和經(jīng)濟(jì)利益需要所做出的重要抉擇，這會(huì)促進(jìn)俄拉經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展。