柳曉明，韋法云

（1.淮北師范大學 經(jīng)濟與管理學院，安徽 淮北235000；2.安徽省高校管理大數(shù)據(jù)研究中心，安徽 淮北235000）

2020 年初，突如其來的新冠肺炎疫情已經(jīng)對包括各級各類學校在內(nèi)的企事業(yè)單位以及經(jīng)濟與社會正常運行產(chǎn)生較大影響。黨中央及時制定疫情防控方針政策，確保疫情防控有力有序推進，堅決遏制疫情擴散蔓延。習近平總書記提出“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，并強調(diào)這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考，要針對這次疫情應對中暴露出來的短板和不足，健全國家應急管理體系，提高處理急難險重任務的能力。

此次疫情盡管是在寒假期間集中爆發(fā)，但已經(jīng)延續(xù)至春季學期，對高校正常教學秩序造成較大沖擊。因此，如何有效應對疫情，穩(wěn)定師生情緒，并確保高校正常教學科研活動和行政管理有序進行，已經(jīng)成為高校的重要職責和當務之急，也對高等教育治理體系和治理能力提出較高要求。作為特色新型智庫的重要組成部分，高校智庫理應在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中發(fā)揮著重要作用。教育部頒布實施的《中國特色新型高校智庫建設推進計劃》將高校智庫功能明確定位為“戰(zhàn)略研究、政策建言、人才培養(yǎng)、輿論引導”等方面[1]。功能多元化決定了研究對象的多元化，高校智庫專家扎根中國大地，決定了其擔負的使命與責任，應具備家國情懷、執(zhí)著與堅守、專業(yè)能力與專業(yè)精神[2]。因此，在各地高校按照教育部統(tǒng)一部署加強校園管控、推行線上教學的新形勢下，高校智庫需要積極作為，全面分析疫情給高校教學與治理體系帶來的影響及對策，充分展現(xiàn)當代知識分子敢于擔當、勇于擔當?shù)木耧L貌。

一、高校智庫參與疫情防控的主要舉措

為有效推動全國教育系統(tǒng)疫情防控工作，教育部先后頒布和實施《關于切實做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》《關于切實做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作應急預案的通知》和《關于2020年春季學期延期開學的通知》等文件，啟動教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急預案。各高校按照教育部的文件精神要求，服從全國防疫工作大局，落實屬地管理責任，結合學校實際狀況圍繞疫情防控開展有針對性的工作。在全面保障師生健康的前提下，根據(jù)“停課不停教、不停學”的總體要求，科學部署新學期各項教學教務工作，規(guī)范完善日常防護工作。在此過程中，為充分發(fā)揮大學社會責任，包括北京大學、清華大學等知名高校在內(nèi)的高校智庫紛紛組織專家學者獻計獻策（如表1所示），充分發(fā)揮好思想庫、智囊團的作用，圍繞疫情防控相關內(nèi)容進行分析，并提出一些切實可行的舉措，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供重要的智力支撐。

表1 部分高校智庫參與疫情防控的主要舉措

安徽省高校管理大數(shù)據(jù)研究中心等眾多高校智庫的專家和學者通過主流媒體報刊、微信公眾號等多種渠道提出建議，積極引導社會輿論，提振民眾信心。從現(xiàn)有資料來看，各高校智庫紛紛將重點放在經(jīng)濟、社會等層面如何將疫情的影響控制在最低限度。除應對當前疫情發(fā)展的應急對策研究，注重報送報告的質(zhì)量外，更強調(diào)要立足于專業(yè)的研究基礎，面向未來長遠的疫情影響，開展深度的專題研究。

另一方面，作為高校的重要組成部分, 高校智庫大部分都屬于所在高校的內(nèi)部機構，需要圍繞高校自身如何有效應對疫情進行深入分析，為高校有效防控疫情提供堅實的智力支持。但就現(xiàn)有文獻來看，這方面的研究尚不多見，顯然高校智庫需要加強這方面的分析。

二、高校智庫在高校疫情防控中發(fā)揮作用的著力點

當前，疫情防控仍處在關鍵階段，高校如何將疫情負面影響降至最低限度是高校智庫需要重點關注的內(nèi)容。通過對現(xiàn)有數(shù)據(jù)的挖掘、分析和整合，發(fā)現(xiàn)新知識，創(chuàng)造新價值。高校智庫具有明顯的人才優(yōu)勢、學科優(yōu)勢，并擁有大量的有價值的數(shù)據(jù)，將這些數(shù)據(jù)有效利用，可以結合疫情對高校發(fā)展的短期沖擊和長遠影響，抓住有效提升高校教學科研工作和治理能力這一高校重點工作，將研究成果寫在祖國的大地上。

（一）全面評估此次疫情事件給高校帶來的影響

就現(xiàn)狀而言，此次疫情對高校的影響暫時主要體現(xiàn)在加大校園管理難度、推遲開學時間、增強網(wǎng)絡教學重要性等方面，特別是開學階段需要完成的注冊、補退選、補（緩）考、重修選課、休學、復學等各項工作，對高校管理工作的潛在影響有待進一步觀察。高校智庫需要強化責任擔當，科學研判疫情發(fā)展態(tài)勢，在按要求加強疫情防控工作的同時，充分整合現(xiàn)有研究力量，挖掘潛力，運用大數(shù)據(jù)理念與現(xiàn)代方法科學分析此次疫情對我國高校與高等教育發(fā)展帶來的長遠影響。可以依據(jù)智庫組織建立和完善高校疫情防控工作的相關數(shù)據(jù)庫，通過網(wǎng)上協(xié)作，圍繞教育教學、校園管理、后勤服務、教學條件保障等領域，進行數(shù)據(jù)采集、分析與研判，及時總結各地高校取得良好效果的典型措施，提煉出可復制、可推廣的基本經(jīng)驗，供相關院校借鑒與參考。

（二）動態(tài)監(jiān)測線上教學方式運行狀況

目前，大多數(shù)高校已經(jīng)或者即將通過網(wǎng)上教學開始春季學期的教學工作。采取有效舉措，精準施策、分類指導，是網(wǎng)絡教學能夠取得預期目標的重要保障。作為高校智庫，需要發(fā)揮自身優(yōu)勢，及時提供技術和人員支持，協(xié)助教學管理部門增強線上教學實施方案的科學性、規(guī)范性，統(tǒng)籌考慮線上教學的技術指導和服務保障，確保教學質(zhì)量與教學效果不打折。同時，動態(tài)跟蹤各專業(yè)不同課程的網(wǎng)上教學狀況，針對線上教學開展精準監(jiān)測，組織教育、計算機、網(wǎng)絡、思政、心理學等相關專業(yè)的研究人員系統(tǒng)梳理和分析網(wǎng)上教學基本經(jīng)驗與亟待改進之處，并據(jù)此向主管部門提出切實可行的具體措施，確保線上教學與正常返校后的復課在內(nèi)容安排、教學效果等方面實現(xiàn)無縫對接。

（三）探討網(wǎng)絡教學方式下通過課程教學立德樹人的具體路徑

不同于傳統(tǒng)的課堂教學，網(wǎng)上教學存在一定的不確定性。在課程教學過程中必須牢牢把握立德樹人根本任務，有效管理這一時期的教育教學數(shù)據(jù)并獲取有用的信息，提升教育教學質(zhì)量、科研水平和管理效益，堅持黨的教育方針和社會主義核心價值觀的引領不動搖。要探討深入貫徹習近平總書記關于疫情防控重要講話精神的基本方式，結合涌現(xiàn)的英雄人物與先進事跡，深入開展國情和形勢政策教育。結合疫情防控過程中所展現(xiàn)出來的國家力量，將“國家興亡、匹夫有責”的情懷融入到課程教學之中，將愛國主義精神貫穿于學校教育教學全過程，激發(fā)學生保持強大的凝聚力和向心力，努力增強臨危不懼、沉著應對的素質(zhì)和責任意識，進一步增強愛國情感與使命擔當?shù)囊庾R。

（四）提升與高校相關的網(wǎng)絡輿情應對能力

大學生思想活躍、關心時事，對網(wǎng)絡上的國內(nèi)外大事、社會熱點問題以及涉及個人利益的事件關注度較高。疫情防控過程中，武漢為有效解決床位短缺的問題，征用部分高校宿舍作為臨時隔離點。由于個別學校存在對學生物品處置不當?shù)那闆r，引起網(wǎng)上出現(xiàn)不滿聲音，當事學校及時進行解釋和說明。因此，相關高校智庫應及時組織專家學者進行深入分析與合理引導。需要進一步提高政治站位，結合疫情發(fā)展態(tài)勢加強對涉及高校的網(wǎng)絡輿情的關注與引導，協(xié)助相關機構建立輿情的預警和危機處理機制，及時關注不同傳播平臺與學生密切相關的網(wǎng)絡輿情，引導學生把自己的理想同中國夢、把自己的人生同民族的命運緊密聯(lián)系在一起，為大學生健康成長構建良好的網(wǎng)絡環(huán)境。

三、后疫情時代高校智庫更好服務高等教育發(fā)展的對策

此次疫情既給高校進一步優(yōu)化教學和管理方式提出了新要求，也為高校智庫發(fā)揮智囊團作用、更好服務于高校中心工作帶來新的機遇與挑戰(zhàn)?？v觀國內(nèi)外歷史發(fā)展，每次重大公共危機都孕育著社會變革的萌芽。教育領域改革的縱深發(fā)展迫切需要一批專業(yè)素質(zhì)高、研究能力強的高校智庫為教育領域的熱點問題以及國家的重大教育決策提供智力的支持與服務。因此，高校智庫應未雨綢繆，及時關注針對此次疫情對高校教學及治理體系的影響及后果，抓住新時代對高等教育改革發(fā)展的新要求，在現(xiàn)有基礎上進一步優(yōu)化運行方式，在我國高等教育發(fā)展過程中發(fā)揮更為重要的作用。

（一）運用大數(shù)據(jù)理念加強高校改革與發(fā)展的前瞻性研究

我國正處于全面建成小康社會的關鍵階段，新事物、新問題、新挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)，高校發(fā)展也面臨更為復雜的外部環(huán)境。因此，高校智庫需要充分發(fā)揮其應當具有的引領作用，在努力遵從現(xiàn)有規(guī)則慣例時引領規(guī)則的變革和發(fā)展[3]。大數(shù)據(jù)時代，高校的決策模式也將由傳統(tǒng)的頂層決策模式和群眾創(chuàng)新決策模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詳?shù)據(jù)為基礎的決策模式[4]。因此，要運用數(shù)據(jù)來說話，加大定量研究方法的運用，以解決過去大量的思辨式、定性研究所帶來的“應然”結果的偏頗[5]。高校智庫需要針對新時期高校改革與發(fā)展進行長期性、跟蹤性研究，圍繞提升國家軟實力、深化教育體制改革等重大問題，重點推進社會主義核心價值體系建設，提出有影響力和前瞻性的政策建議。在研究范式上，既要嚴格遵循學術研究的基本范式，更應突出在理論和方法等方面的創(chuàng)新。充分運用大數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計分析等新的研究方法，借助云計算、虛擬科研環(huán)境等信息技術，構建信息化操作網(wǎng)絡平臺，為新時期高校如何實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展提出切實可行的意見建議，使研究成果具有更強的前瞻性，更好服務于國家關于高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略方針。

（二）深入探討高校提升應對各類重大突發(fā)事件能力的主要途徑

我國高校治理結構改革是在堅持中國特色社會主義大學的辦學方向下，不斷探索和尋找大學內(nèi)部治理結構科學性、合理性和中國特色社會主義適應性的過程[6]。重大突發(fā)事件是指出乎意料的自然和社會中急劇變化并對社會生產(chǎn)、生活產(chǎn)生重大影響的偶然性事件，由于信息時代傳媒高度發(fā)達，事件及其后果在極短的時間內(nèi)以聲、像、文字等媒體傳播，會造成較大的影響。針對高校發(fā)展狀況及在此次疫情防控過程中呈現(xiàn)出的不足之處，進一步加強高校危機意識和危機管理方面的分析與研究。堅持問題導向，設計和構建高校完整的突發(fā)事件應對機制以及相應的制度保證，完善和優(yōu)化現(xiàn)有疫情防控體系和內(nèi)部治理體系，確保突發(fā)事件出現(xiàn)時，能夠調(diào)動、協(xié)調(diào)、整合各種資源及時進行應對，確保高校能夠維持正常的運行秩序。

（三）通過多元化人才隊伍建設增強研究實力

為進一步提升服務高等教育的能力和水平，高校智庫要加強自身的專業(yè)化發(fā)展，需要具有經(jīng)驗觀察的洞察力和理論建構能力[7]。地方高校擁有不同學科的專家，長期從事某個領域問題的研究，積累了大量的相關數(shù)據(jù)，展開趨勢性分析與研究具有明顯優(yōu)勢。因此，要完全破除不同學科與機構之間的壁壘，加強協(xié)作，充分發(fā)揮協(xié)同效應，才能充分發(fā)揮學科門類齊全的優(yōu)勢，圍繞重大現(xiàn)實問題，開展多學科的綜合研究。吸納交叉學科、不同機構、不同部門、不同地區(qū)的專業(yè)科研人才，通過雙聘制等方式有效整合校內(nèi)外學者資源、集聚不同領域?qū)＜覍W者，破除體制機制障礙、多元化集聚人才，組建結構合理的教育決策研究和咨詢隊伍。

（四）完善對外交流與合作的協(xié)同創(chuàng)新機制

高等教育作為社會系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，其綜合改革與經(jīng)濟、社會、文化等領域的改革緊密聯(lián)系，只有統(tǒng)籌兼顧，才能協(xié)同共進。高等學校治校能力不同于傳統(tǒng)行政管控背景下的高校管理能力，它具備鮮明的時代特征和改革發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，是市場經(jīng)濟條件下旨在規(guī)范高校內(nèi)部權力結構、重新規(guī)劃政府與高校之間關系以及高校自我建設的重要內(nèi)容[8]。有關教育領域問題的研究與攻關，必須依托多學科、多部門的聯(lián)盟，成為多學科的、多個人文社會學科的協(xié)同行為[9]。因此，除推動高校之間及高校內(nèi)部合作之外，還應考慮與實際工作部門聯(lián)合組建研究團隊。主動加強與政府研究機構、社科院等的合作，形成穩(wěn)定的合作平臺和交流渠道，充分了解和掌握政府的政策需求以及社會公眾的訴求，及時了解黨和政府重大決策，對外部環(huán)境以及經(jīng)濟與社會變化趨勢有更為清晰的認識。加強與政府、媒體、企業(yè)和學界的對話溝通，形成開放與共贏的協(xié)同創(chuàng)新研究體系。

結語

高校智庫以服務國家、服務社會為目標導向，其建設與創(chuàng)新發(fā)展任重而道遠。為充分發(fā)揮其在高等教育領域的戰(zhàn)略研究、資政服務、文化傳承與創(chuàng)新、輿論宣傳與引導等重要功能，必須努力提升自身綜合實力與研究水平，在深入認識高等教育發(fā)展規(guī)律的基礎上，探索高校與其他利益相關方的互動方式以及社會各利益群體參與治理的基本路徑，積極應對諸如新型冠狀肺炎疫情等重大突發(fā)事件，使研究成果更具實踐指導性和操作性，為高校治理體系的優(yōu)化與高等學校健康發(fā)展提出切實可行的政策建議。