劉杰 王銀鋼 張俊霞 黃岳 蔣士龍

摘要 近年來，氣象綜合觀測系統(tǒng)建設(shè)取得了重大進展，氣象觀測設(shè)備數(shù)量不斷增加，但業(yè)務(wù)保障和管理水平有待提高。針對氣象綜合觀測系統(tǒng)運行存在的問題，研究提升業(yè)務(wù)管理水平與運行質(zhì)量的思路、對策、措施。

關(guān)鍵詞 綜合氣象觀測;自動化;質(zhì)量管理;思考

中圖分類號：P412.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095–3305（2020）08–0–02

Abstract In recent years， the construction of integrated meteorological observation system has made great progress， the number of meteorological observation equipment is increasing， and the operational support and management level need to be improved. In view of the problems existing in the operation of the integrated meteorological observation system， this paper puts forward reasonable countermeasures and suggestions for improving the business management level and business operation quality.

Key words Integrated meteorological observation; Automation; Quality management; Thinking

DOI：10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.08.024

近年來，氣象綜合觀測系統(tǒng)建設(shè)取得了重大進展，各類自動氣象站、雷達觀測設(shè)備數(shù)量迅速增加，為各類氣象服務(wù)保障工作的開展奠定了重要基礎(chǔ)，氣象部門保障這些觀測站正常運行的壓力也劇增，資金保障、提升人員隊伍素質(zhì)、更新業(yè)務(wù)管理水平與業(yè)務(wù)技術(shù)等問題逐漸凸顯，成為直接影響氣象綜合觀測質(zhì)量的重要因素。針對氣象綜合觀測系統(tǒng)運行存在的問題，在區(qū)域氣象觀測系統(tǒng)建設(shè)和運行保障方面開展了一些探索性工作，并提出了相應(yīng)的對策建議。

1 基層臺站綜合觀測業(yè)務(wù)管理存在的問題

經(jīng)過對張家口全市各縣區(qū)氣象局及市氣象局業(yè)務(wù)科技處、市氣象探測中心等單位關(guān)于氣象綜合觀測系統(tǒng)運行狀況的深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)全市在業(yè)務(wù)運行質(zhì)量、臺站業(yè)務(wù)管理、測站設(shè)備維護保障、業(yè)務(wù)人員隊伍建設(shè)等方面存在較多問題。

1.1 綜合氣象觀測業(yè)務(wù)技術(shù)隊伍專業(yè)技能水平不高

很多縣局主要負責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干的主要精力轉(zhuǎn)移到氣象服務(wù)和行政管理上，對基層觀測業(yè)務(wù)的指導(dǎo)能力明顯不足。近年來，觀測隊伍的技術(shù)水準(zhǔn)不高，與氣象裝備現(xiàn)代化發(fā)展不相適應(yīng)，缺乏氣象專業(yè)知識，難以勝任綜合觀測業(yè)務(wù)崗位（表1）。

1.2 業(yè)務(wù)管理隊伍能力不足，管理弱化

市局業(yè)務(wù)科技處現(xiàn)有管理人員4人，僅有1名科長為氣象專業(yè)學(xué)歷，其余3名管理人員均為招聘入職的非氣象專業(yè)參公人員，沒有從事氣象觀測業(yè)務(wù)的工作經(jīng)歷，也未能掌握老管理員的工作方法和手段，且自身掌握的氣象觀測基本業(yè)務(wù)技能不夠。根據(jù)科室調(diào)研和實地調(diào)研的縣區(qū)局反映情況，業(yè)務(wù)管理工作存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）管理隊伍能力不足，難以深層次發(fā)現(xiàn)問題?？课募掳l(fā)通知文件去管理，管理方式粗放，存在不敢管理、不會管理的問題。（2）管理無舉措或措施不得力。以入職上崗考核考試代替業(yè)務(wù)考試，日常針對觀測業(yè)務(wù)人員的責(zé)任心教育、業(yè)務(wù)考試考察缺失。（3）管理人員下基層檢查督導(dǎo)環(huán)節(jié)簡化、弱化，對臺站業(yè)務(wù)運行情況失察。近年來，業(yè)務(wù)管理員幾乎未開展觀測業(yè)務(wù)的例行檢查督導(dǎo)工作。

1.3 氣象裝備保障工作任務(wù)重，縣級臺站技術(shù)能力差

隨著我國氣象觀測業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)水平的大大提高，地面氣象觀測自動化也于2019年4月1日正式開始，氣象裝備的保障工作急劇增加，雖然有些地區(qū)開始嘗試社會化維護管理，但效果并不令人滿意，氣象觀測設(shè)備保障業(yè)務(wù)的有效實施存在許多問題，需逐步解決。縣級臺站的氣象裝備保障工作水平差，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）縣區(qū)級氣象裝備保障人員隊伍不足，全部為兼職管理，且不具備較高的專業(yè)素質(zhì)，技術(shù)不全面，維修不規(guī)范，大部分縣區(qū)局僅有1人負責(zé)區(qū)域氣象觀測站的維護保障，無法勝任。

（2）區(qū)域氣象站分布地域廣、數(shù)量多，有5個縣局區(qū)域站超過50個，最多的崇禮區(qū)區(qū)域站數(shù)量達77個。部分縣區(qū)局的站點距離縣城超過100 km以上，給設(shè)備巡檢維護保障帶來了一定的難度（表2）。

（3）縣區(qū)局認識不到位、重視不夠。從2019年出現(xiàn)的設(shè)備長時間故障問題發(fā)現(xiàn)，部分臺站關(guān)鍵的易損件及備件備品儲備不全，如區(qū)域站采集器、溫濕傳感器等，影響維修周期。

（4）由于地處山區(qū)，區(qū)域站通信信號不穩(wěn)定，造成一些站點時好時壞，故障頻發(fā)。

1.4 基層臺站制度執(zhí)行不嚴(yán)格，缺乏執(zhí)行力，未形成系統(tǒng)的地面氣象觀測人員培訓(xùn)機制

臺站日常工作中業(yè)務(wù)制度的學(xué)習(xí)、執(zhí)行不到位。特別是沒有嚴(yán)格執(zhí)行常規(guī)國家氣象觀測站的設(shè)備及觀測場維護制度;綜合觀測業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化制度執(zhí)行不細致、不規(guī)范;個別臺站觀測場地長時間得不到維護;取消部分人工觀測后，臺站級的業(yè)務(wù)缺失質(zhì)量把關(guān)環(huán)節(jié)，原來的報表預(yù)審員職能被淡化削弱。

隨著各種新型科技的發(fā)展，現(xiàn)代氣象觀測業(yè)務(wù)對人才的需求不斷提升，不僅需要專業(yè)技能人才，還需要復(fù)合型技術(shù)人才，因此，氣象觀測部門要加強對業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)。但現(xiàn)階段尚有很多基層臺站未形成系統(tǒng)的業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)機制，還停留在會值班、會處理數(shù)據(jù)的初始階段，缺乏前沿技術(shù)信息和智能設(shè)備知識，難以適應(yīng)新時代下的業(yè)務(wù)需求。當(dāng)前，市縣兩級業(yè)務(wù)人員存在全員培訓(xùn)率低、被動學(xué)習(xí)不認真、主動學(xué)習(xí)不積極、人才梯隊及儲備不足等問題，亟須一個市縣互動的培訓(xùn)模式，創(chuàng)新講師制和授課方式，完善培訓(xùn)計劃、學(xué)習(xí)計劃、支撐計劃和評估計劃，建立滴灌式、精準(zhǔn)式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制[1]。

2 新形勢下關(guān)于臺站觀測質(zhì)量管理的幾點建議

2.1 強化對新技術(shù)的學(xué)習(xí)和交流

隨著降水現(xiàn)象儀和多溫雨傳感器等設(shè)備在各級臺站中的正式應(yīng)用，氣象觀測項目已實現(xiàn)大部分自動化觀測，天氣現(xiàn)象視頻觀測儀和自動凍土儀也已進入試運行中，云觀測站點數(shù)約提高3倍，觀測數(shù)據(jù)傳輸用時由分鐘級提高至秒級，傳輸頻次從5 min提升至1 min，抓緊學(xué)習(xí)和培訓(xùn)是快速提升人員素質(zhì)的重要途徑，可面向各縣區(qū)局和市級業(yè)務(wù)單位發(fā)放調(diào)查問卷，征求學(xué)習(xí)需求，重點解決實際業(yè)務(wù)中亟須的關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)和問題，建立包含技術(shù)文件、培訓(xùn)課件、操作視頻、關(guān)鍵業(yè)務(wù)技術(shù)說明等的技術(shù)儲備庫，按大類分設(shè)子庫整理編制出基層臺站業(yè)務(wù)系統(tǒng)新型設(shè)備故障處理實例手冊，便于觀測員根據(jù)故障現(xiàn)象快速找到解決辦法并解決故障。同時，要擴大人員交流培訓(xùn)，對年輕干部、業(yè)務(wù)骨干、新參加工作人員進行有計劃的交流，培養(yǎng)鍛煉干部和人才隊伍，為業(yè)務(wù)體制改革和研究性業(yè)務(wù)發(fā)展注入新動力。

2.2 提升業(yè)務(wù)管理人員素質(zhì)

嚴(yán)格高效的管理是提高業(yè)務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵?！按蜩F還需自身硬”，沒有好的管理團隊絕對不會有過硬的業(yè)務(wù)質(zhì)量，在厘清思路的基礎(chǔ)上著力提升管理團隊能力。首先，加強對現(xiàn)有市級業(yè)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，通過規(guī)范學(xué)習(xí)內(nèi)容、下站學(xué)習(xí)、外出培訓(xùn)、管理員互幫互帶等方式提升基本管理素質(zhì)。其次，考慮選調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員充實管理人員，培養(yǎng)業(yè)務(wù)管理骨干帶頭人。最后，組織管理人員制定詳細的管理工作計劃和工作措施，推動業(yè)務(wù)管理工作有條不紊地開展[2]。

2.3 進一步加強維護觀測設(shè)備

地面氣象觀測自動化業(yè)務(wù)改革后，因取消了日常值守、人工觀測、數(shù)據(jù)編報等工作，地面觀測業(yè)務(wù)改為按業(yè)務(wù)流程定期巡視、維護觀測設(shè)備，開展設(shè)備和儀器的保障工作。臺站有些突發(fā)情況不能第一時間發(fā)現(xiàn)和判斷，只能通過省局監(jiān)控告知或臺站的定期巡視發(fā)現(xiàn)，造成觀測數(shù)據(jù)數(shù)小時缺測，影響觀測質(zhì)量。臺站應(yīng)對自動觀測設(shè)備中出現(xiàn)的問題，按照故障頻率發(fā)生的時間和高低建立臺賬，并逐一提出解決方案，業(yè)務(wù)人員自身不能解決的應(yīng)安排專業(yè)的氣象裝備技術(shù)保障人員或廠家去維修處理，并總結(jié)問題，當(dāng)出現(xiàn)類似問題時能快速準(zhǔn)確解決。在雷雨多發(fā)時節(jié)到來之前，做好防雷檢測工作，確保防雷設(shè)施能有效保護儀器設(shè)備穩(wěn)定運行，同時業(yè)務(wù)人員能熟練掌握地面氣象應(yīng)急觀測方法，在重大氣象服務(wù)保障中能應(yīng)用自如。

針對縣區(qū)局裝備保障人員技術(shù)水平不高的現(xiàn)狀，制定專項培訓(xùn)制度，定期召開維護維修保障技術(shù)培訓(xùn)，針對設(shè)備維修易損點、診斷難點等重點展開培訓(xùn)。在業(yè)務(wù)規(guī)范規(guī)定的基礎(chǔ)上建立健全氣象觀測儀器設(shè)備監(jiān)控管理制度，針對市縣局相關(guān)機構(gòu)，明確設(shè)備監(jiān)控與維修維護的職責(zé)分工，杜絕推諉，建立市縣聯(lián)動機制，確保及時監(jiān)控設(shè)備狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)故障，第一時間維護維修，保障觀測儀器設(shè)備正常運行。針對移動網(wǎng)絡(luò)信號不穩(wěn)定的區(qū)域站，考慮申請進行科學(xué)合理的遷移，確保正常發(fā)揮作用[3]。

2.4 加強觀測業(yè)務(wù)培訓(xùn)與管理

綜合氣象觀測業(yè)務(wù)改革迅速推進，一方面減輕了工作量，另一方面對氣象觀測業(yè)務(wù)人員提出了更高要求，業(yè)務(wù)人員不僅要熟悉觀測業(yè)務(wù)，更要能應(yīng)對設(shè)備維護、故障維修等工作。為解決這些問題，切實提高業(yè)務(wù)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)，可從以下幾方面入手：（1）加強責(zé)任心教育。對近3年新上崗的業(yè)務(wù)人員重新考試，認定上崗資格。（2）加強業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。針對氣象觀測業(yè)務(wù)規(guī)范、新設(shè)備新知識、新業(yè)務(wù)平臺等內(nèi)容進行定期培訓(xùn)考試，開展年度全市氣象觀測員業(yè)務(wù)考試，并進行成績排名通報，獎優(yōu)懲劣，以考促學(xué)。（3）加強對臺站的實地檢查考核。加大業(yè)務(wù)質(zhì)量在年度目標(biāo)考核中的占比，嚴(yán)格開展氣象觀測標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)范制度執(zhí)行情況督查指導(dǎo)工作，采取不定期查崗和隨機下站檢查方式，全面規(guī)范臺站業(yè)務(wù)運行。（4）完善質(zhì)量分析與經(jīng)驗交流例會制度。每月定期組織所有臺站業(yè)務(wù)人員參加業(yè)務(wù)質(zhì)量視頻分析會，做到錯情分析到位、明確責(zé)任到位、汲取教訓(xùn)到位、舉一反三到位。（5）培養(yǎng)臺站觀測業(yè)務(wù)骨干，承擔(dān)觀測業(yè)務(wù)質(zhì)量把關(guān)任務(wù)。

3 結(jié)語

氣象綜合觀測系統(tǒng)是氣象業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)性工作，運行質(zhì)量的好壞直接關(guān)系氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、決策氣象服務(wù)等工作的順利開展，具有舉足輕重的意義。隨著地面氣象觀測自動化的正式運行，更需要保障地面觀測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性和完整性。因此，相關(guān)部門要進一步提升基層臺站人員對氣象裝備保障的業(yè)務(wù)能力，加強對新技術(shù)的培訓(xùn)和交流，提升業(yè)務(wù)管理人員素質(zhì)。通過上述論述，明確了存在的問題，厘清了提高觀測業(yè)務(wù)質(zhì)量的思路，著力落實各項措施，進而提升氣象業(yè)務(wù)觀測系統(tǒng)運行質(zhì)量。

參考文獻

[1] 陸曼曼，林明，葉青.觀測自動化形勢下地面氣象觀測工作研究[J].河南科技，2020（20）：151–152.

[2] 羅曼，李煌，范嘉智.個例教學(xué)法在”氣象裝備保障系統(tǒng)故障處理”教學(xué)中的應(yīng)用[J].科技風(fēng)，2020（6）：123，128.

[3] 李進虎，韓輝福，徐澤東.青海省地面氣象觀測自動化改革工作思考[J].青海氣象，2020（2）：44–47，70.

責(zé)任編輯：黃艷飛