王思萌

摘 要：行政事業(yè)單位作為我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，新時期預(yù)算會計制度改革持續(xù)深化，表明了傳統(tǒng)的預(yù)算會計制度無法滿足行政事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展需要，所以對新時期的行政事業(yè)單位會計工作帶來了新的挑戰(zhàn)。推動預(yù)算會計制度改革，動態(tài)調(diào)整預(yù)算會計制度內(nèi)容，可以有效提升工作效率和質(zhì)量，獲取全面、可靠的會計數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，行政事業(yè)單位可以制定合理的決策，推動行政事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展。本文就預(yù)算會計制度改革實行對行政事業(yè)單位會計帶來的影響的深入分析，提出了切實可行的措施來解決其中的問題。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位? 預(yù)算會計制度? 會計人員? 預(yù)算編制

中圖分類號：F275.5 ? ?文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）04（a）--02

社會主義市場經(jīng)濟蓬勃增長，如何提升行政事業(yè)單位的競爭優(yōu)勢，一個重要內(nèi)容則是提升單位的會計水平，積極推動預(yù)算會計制度改革。在預(yù)算會計制度推廣和應(yīng)用中，不可避免地對現(xiàn)有會計制度帶來沖擊和影響，如何更好地應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，應(yīng)該充分契合行政事業(yè)單位經(jīng)營情況，針對會計工作實踐中的問題多角度分析，制定合理措施優(yōu)化調(diào)整，不僅可以提升行政事業(yè)單位會計水平，還可以推動預(yù)算會計制度改革持續(xù)展開，謀求可持續(xù)發(fā)展。

1 預(yù)算會計制度改革的必要性

行政事業(yè)單位是經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，以往的預(yù)算制度以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)執(zhí)行，但在新時期社會主義市場經(jīng)濟蓬勃增長背景下，預(yù)算制度弊端逐漸暴露出來，如會計信息透明度不足，缺少靈活性，會計信息披露不充分等，在一定程度上阻礙行政事業(yè)單位會計水平提升。因此，對于行政事業(yè)單位而言，迎合時代發(fā)展趨勢，推動預(yù)算會計制度改革是必然選擇。一方面，預(yù)算會計制度改革可以改善監(jiān)督弱化和會計信息失真的問題，有效遏制徇私舞弊行為出現(xiàn)。另一方面，發(fā)揮預(yù)算會計制度的約束作用，保證預(yù)算編制合理，超出預(yù)算的支出不予報銷和入賬，避免出現(xiàn)單位隨意超支問題出現(xiàn)。所以，推動預(yù)算會計制度改革，提升會計工作效率和質(zhì)量，推動會計工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

2 預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響

2.1 政府采購制度

行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革，一個重要內(nèi)容則是政府采購制度，以往的單位資金是由財政部門負責(zé)支付和管理。在實際工作開展中，資金流動性問題較為突出，收支和實物的流動存在不同程度的脫節(jié)問題。推動預(yù)算會計制度改革，有助于實現(xiàn)財政資金支出口徑統(tǒng)一，建立統(tǒng)一的支付平臺。通過此種方式，有助于預(yù)算部門整合資源，提升預(yù)算管理集中度，工作效率和工作質(zhì)量也將大大提升。

2.2 部門預(yù)算

對部門預(yù)算的影響，是由于總體的預(yù)算會計制度發(fā)生改革，單位內(nèi)部各個部門的預(yù)算同樣會受到影響。行政事業(yè)單位開始從以往收付實現(xiàn)制朝著權(quán)責(zé)發(fā)生制方向轉(zhuǎn)變，行政事業(yè)部門作為單一個體，在了解各部門業(yè)務(wù)情況基礎(chǔ)上，制定合理的預(yù)算策略，并非是計提預(yù)算方案，可以實現(xiàn)預(yù)算全過程監(jiān)管和控制，了解業(yè)務(wù)變化情況，動態(tài)調(diào)整，最大程度上規(guī)避風(fēng)險。

2.3 國庫監(jiān)管

預(yù)算會計制度改革，對國庫監(jiān)管影響較大，推行國庫單一管理體系，促使預(yù)算資金流轉(zhuǎn)流程發(fā)生了相應(yīng)的變化。財政總預(yù)算將全部財政收入納入核算范圍，對傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制帶來強烈的沖擊。國庫集中支付制度的實施，聯(lián)合政府采購制度，充分融合來彌補資金管理中的不足。國庫集中支付制度實施，獲得財政部門審批后的費用，可以申請報銷，緩解資金管理不集中的問題，有效提升資金利用效率。

2.4 會計核算

企業(yè)會計核算中，權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用范圍較廣，可以改善收付實現(xiàn)制的不足。會計職能的不斷強化，行政事業(yè)單位會計同企業(yè)會計界限愈加模糊，主要是由于行政事業(yè)單位政企分離改革，市場屬性愈加濃厚，為新時期的單位會計工作提出了新的要求。預(yù)算會計制度改革，強調(diào)權(quán)責(zé)發(fā)生制的推廣應(yīng)用，通過對財務(wù)管控，最大程度上規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。改變以往的會計核算方法，對會計從業(yè)者的要求也隨之提升，應(yīng)該不斷更新和完善配套知識，更好地適應(yīng)新時期的會計環(huán)境，推動行政事業(yè)單位發(fā)展。

3 預(yù)算會計制度改革下行政事業(yè)單位的會計工作問題

預(yù)算會計制度改革持續(xù)深化，盡管取得了相應(yīng)成果，但是行政事業(yè)單位在會計工作中，仍然有很多的不足流露出來，在一定程度上影響著單位的會計工作效率和質(zhì)量，不利于單位的健康持續(xù)發(fā)展。主要問題表現(xiàn)在以下幾點。

3.1 預(yù)算會計工作重視程度不高

在行政事業(yè)單位的會計工作中，預(yù)算會計作為重要組成部分，有助于提升資金利用效率，但實際工作開展中卻并未得到足夠重視。多數(shù)行政事業(yè)單位的會計部門受到上級部門領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)，很難實現(xiàn)獨立性，會計工作開展受限，容易出現(xiàn)會計信息失真，不符合實際情況的問題。

3.2 會計方法不夠靈活

多數(shù)行政事業(yè)單位會計工作中，所選擇的會計方法過于單一，并未結(jié)合單位實際情況靈活應(yīng)用，這就導(dǎo)致會計方法難以滿足單位工作需要以及未來發(fā)展需求。同時，單一的會計方法會導(dǎo)致會計信息滯后，真實性有待考量。

3.3 工作人員的會計思維意識不科學(xué)

行政事業(yè)單位由于自身屬性，內(nèi)部人員的年齡結(jié)構(gòu)偏大，很多人員的思想意識淡薄、滯后，對于前沿的會計理念和思維接受程度不足，更加不愿意去學(xué)習(xí)。也正是此類問題的存在，制約預(yù)算會計制度改革進程受到重重阻礙，迫切地需要轉(zhuǎn)變理念創(chuàng)新調(diào)整。

4 預(yù)算會計制度改革下行政事業(yè)單位會計改進措施

針對上述問題，行政事業(yè)單位如何提升會計水平，首先需要加深預(yù)算會計制度改革重要性認知，整合資源，制定針對性的措施應(yīng)用到實處。

4.1 轉(zhuǎn)變預(yù)算會計工作觀念

在預(yù)算會計制度改革持續(xù)深化背景下，為了提升行政事業(yè)單位的會計水平，需要相關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變預(yù)算會計工作觀念和態(tài)度，明確預(yù)算會計制度對于單位未來發(fā)展的重要性。結(jié)合行政事業(yè)單位自身的客觀需求和戰(zhàn)略發(fā)展方向，動態(tài)調(diào)整崗位和業(yè)務(wù)，提升會計工作水平。同時，完善配套的預(yù)算會計制度，從整體角度規(guī)劃和確立，改善以往會計工作方式的不足，全面提升預(yù)算會計制度改革成效，保證會計信息質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，輔助單位做出合理的投資和決策。

4.2 強化資產(chǎn)監(jiān)管工作力度

面對新時期預(yù)算會計制度帶來的挑戰(zhàn)，應(yīng)該進一步強化資產(chǎn)監(jiān)管工作力度，轉(zhuǎn)變理念，選擇合適的方法來提升會計核算質(zhì)量。在社會主義市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展下，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了不同程度的變化，要求行政事業(yè)單位順應(yīng)時代發(fā)展要求，進一步優(yōu)化和完善會計核算方式，豐富會計核算內(nèi)容，并在改進中形成完善的會計核算體系。另外，單位應(yīng)重視長期資金管理和固定資產(chǎn)管理的重要性，在固定資產(chǎn)折舊中嚴格遵循法律法規(guī)和政策制度，對違法行為嚴厲懲處，規(guī)避虛報問題出現(xiàn)，保障行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)。行政事業(yè)單位還要注重財務(wù)信息數(shù)據(jù)定期更新和處理，強化會計信息紕漏力度，保證會計信息真實、完整和可靠，編制高質(zhì)量的財務(wù)報表。

4.3 優(yōu)化預(yù)算編制工作

預(yù)算編制工作中，需要工作人員保持高度的責(zé)任感，綜合考量各方因素，最大程度上消除預(yù)算和會計核算的偏差。基于此，推動預(yù)算管理和會計核算統(tǒng)一化，達成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理目標(biāo)，應(yīng)減少預(yù)算和實際費用支出的差異，確保預(yù)算科學(xué)合理。同時，設(shè)置在建工程和基建結(jié)余等會計核算科目，保證財務(wù)信息質(zhì)量，更好地滿足會計核算需求。

4.4 推動會計方法創(chuàng)新

傳統(tǒng)單一的會計方法局限性較大，會計方法更新速度較慢，靈活性不足，難以更好滿足行政事業(yè)單位新時期發(fā)展需要。未來會計工作中，應(yīng)充分契合預(yù)算會計制度改革需求，契合單位的個性特點來推動會計工作方式創(chuàng)新，更加靈活的應(yīng)對實際工作需要，提升會計工作水平。與此同時，還要制定合理的激勵機制和獎懲機制，調(diào)動人員的工作積極性，熟練操作會計軟件和技術(shù)，推動會計電算化發(fā)展。

4.5 加強會計人員專業(yè)培訓(xùn)

會計人員自身的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)高低，很大程度上影響著會計工作質(zhì)量，這就需要在推動預(yù)算會計制度改革的同時，注重會計人員的專業(yè)培訓(xùn)和考核，是提升會計工作水平的主要途徑。增加培訓(xùn)投入力度，促使會計部門明確會計人員素質(zhì)能力培養(yǎng)的重要性，定期組織專業(yè)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變會計理念，養(yǎng)成科學(xué)的會計意識，通過培訓(xùn)班和講座方式來幫助會計人員掌握前沿的會計方法，針對性的提升會計人員的業(yè)務(wù)能力。另外，充分契合預(yù)算會計制度改革需求，契合員工的實際情況建立完善的考核機制，同人員的薪酬待遇相掛鉤，促使人員可以積極主動參與實踐，全面提升行政事業(yè)單位的會計工作效率和質(zhì)量。通過此種方式，可以大大提升會計信息質(zhì)量，為后續(xù)的管理和決策提供可靠依據(jù)，推動行政事業(yè)單位健康持續(xù)的發(fā)展。

5 結(jié)語

綜上所述，新時期行政事業(yè)單位改制工作取得了可觀成效，為了可以在激烈市場競爭中占據(jù)更大的優(yōu)勢，應(yīng)契合時代發(fā)展要求，明確預(yù)算會計制度改革重要性，針對其中的問題提出切實可行的措施予以改進，提升會計工作效率。

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