劉艷梅 張思琴

摘 要 現(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作在取得重大突破和進(jìn)展的同時(shí)，也存在著合作意識(shí)不強(qiáng)、發(fā)展不規(guī)范、發(fā)展能力不強(qiáng)、資金缺乏等一系列的問(wèn)題，阻礙了合作組織的進(jìn)一步發(fā)展。本文主要對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織存在發(fā)展的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，探討有效的解決對(duì)策，希望對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；融資渠道；利益分配

1 現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的主要問(wèn)題

1.1 責(zé)、權(quán)、利不夠明確

現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織缺乏政府的領(lǐng)導(dǎo)，政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督的過(guò)程當(dāng)中缺乏統(tǒng)一的管理部門；農(nóng)民在合作的過(guò)程當(dāng)中對(duì)合作組織的理解和認(rèn)識(shí)不全面，參與合作的過(guò)程中不平等，利益分配過(guò)程中缺乏科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民的合作意識(shí)不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)合作組織缺乏專業(yè)的知識(shí)，所設(shè)計(jì)的內(nèi)部管理相關(guān)制度和機(jī)制不夠規(guī)范，在推行的過(guò)程當(dāng)中顯得過(guò)于形式等。從而導(dǎo)致合作過(guò)程當(dāng)中的權(quán)、責(zé)、利不夠明確。例如，經(jīng)濟(jì)合作組織在發(fā)展過(guò)程中的的風(fēng)險(xiǎn)、資金、財(cái)務(wù)和人員等的管理缺乏有效的制度保障和約束；缺乏有效的二次分配；理事會(huì)與監(jiān)事會(huì)之間權(quán)責(zé)分配不明確、信息不對(duì)稱性等，這對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的進(jìn)一步發(fā)展造成影響和阻礙。

1.2 合作能力不強(qiáng)

盡管農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織得到了極大的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)合作組織的數(shù)量在不斷的增加，但仍然存在著農(nóng)民參與合作的意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)民的參與度、占比比較低的情況；經(jīng)營(yíng)方式比較落后，在經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過(guò)程管理粗放、產(chǎn)品產(chǎn)量不高，缺乏特色農(nóng)產(chǎn)品和品牌的效益，盈利能力不強(qiáng)，容易受到市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響；組織形式單一，多是合作社的方式，缺乏有效的合同契約和股份合作形式，從而影響到合作的穩(wěn)定性，容易受到違約、政策和環(huán)境等的影響；合作的層級(jí)不高，多為種養(yǎng)業(yè)和漁業(yè)等低級(jí)合作；提供服務(wù)的形式也比較單一，農(nóng)民在獲取信息、銷售農(nóng)產(chǎn)品和采用新技術(shù)方面都比較難。

1.3 資金來(lái)源比較單一

盡管政府加大了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的扶持資金投入，但仍然跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的速度，合作過(guò)程中資金的需求量非常大。此外，還存在經(jīng)濟(jì)合作組織自行加工的產(chǎn)品缺乏稅收優(yōu)惠政策。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織自身特點(diǎn)的影響，很少能夠吸引企業(yè)資金等社會(huì)資本的投入，在融資的過(guò)程當(dāng)中，渠道單一，融資能力不強(qiáng)，無(wú)法為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的大力發(fā)展提供充足的資金保障。

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的對(duì)策分析

2.1 建立和完善相關(guān)制度和機(jī)制

一是，完善內(nèi)部管理機(jī)制。完善相關(guān)法律體系和法律法規(guī)，約束經(jīng)濟(jì)合作過(guò)程中的行為，促使合作組織的性質(zhì)、原則、管理機(jī)制更加的明確、更加的規(guī)范。二是，完善利益分配制度。根據(jù)實(shí)際發(fā)展的狀況和發(fā)展的需求，不斷的完善利益分配制度，正確處理企業(yè)與農(nóng)民間利益分配的關(guān)系，通激發(fā)農(nóng)民參與合作組織的熱情，確保合作組織更加的公平公正，實(shí)現(xiàn)公平和效益的統(tǒng)一。三是，完善監(jiān)督約束機(jī)制。促使農(nóng)村合作組織的規(guī)章制度、管理制度、管理方案和監(jiān)督制度等更加的統(tǒng)一；引導(dǎo)農(nóng)民參與到農(nóng)村合作組織的經(jīng)營(yíng)決策過(guò)程當(dāng)中，強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的作用；做好這些制度的落實(shí)工作，促使合作組織的行為有章可循，通過(guò)互相監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)互贏共利。

2.2 加強(qiáng)人才培養(yǎng)

農(nóng)村合作組織在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中需要不斷地提高管理人員的素養(yǎng)和整體能力，以此提高管理人員的管理水平，不斷地增強(qiáng)管理意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，通過(guò)宣傳教育活動(dòng)，促使其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織有更加正確的和深入的理解和認(rèn)知；通過(guò)開(kāi)展思想教育和培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民的合作意識(shí)；通過(guò)典型示范的方式，促使農(nóng)民主動(dòng)的接受新事物，自己的選擇適合自己的經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展類型。培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)村人才隊(duì)伍，通過(guò)培養(yǎng)復(fù)合型農(nóng)村帶頭人的方式，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的資金、技術(shù)等進(jìn)行指導(dǎo)，在市場(chǎng)上引導(dǎo)方向。

2.3 提高合作能力

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，需要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，重視發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，有效地提高農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)產(chǎn)品的盈利能力；進(jìn)一步的擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的規(guī)模，不斷地拓寬經(jīng)營(yíng)的渠道，增加組織形式，強(qiáng)化合作的層級(jí)，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更加的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理的水平，增加農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工；不斷的增加服務(wù)的形式，提高服務(wù)的水平，拓寬農(nóng)民獲取信息、銷售農(nóng)產(chǎn)品和采用新技術(shù)的渠道。

2.4 提高融資能力

一方面，政府要為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展提供資金保障和政策支持。如，建立發(fā)展基金、劃撥專項(xiàng)資金、貸款貼息；實(shí)行免征所得稅、減免增值稅、營(yíng)業(yè)稅等優(yōu)惠政策。還需要不斷地改善融資的環(huán)境，促使農(nóng)業(yè)銀行和信用社等提供貸款服務(wù)。對(duì)于擴(kuò)大規(guī)模設(shè)備投入，技術(shù)投入等投資予以支持。另一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織可以通過(guò)股份合作制等吸引企業(yè)資金的投入，擴(kuò)大資金來(lái)源。在發(fā)展的過(guò)程中，不斷的完善合作組織的產(chǎn)權(quán)制度、融資制度、分配機(jī)制等，在獲得融資的同時(shí)，促使產(chǎn)權(quán)和股權(quán)、權(quán)責(zé)劃分更加的明確，推動(dòng)合作組織發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

眼下，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的生產(chǎn)方式，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式之一。在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的過(guò)程中需要重視解決其在發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，不斷地完善相關(guān)法律法規(guī)和制度體系，加大政府投入和政策的支持，提高自身的管理能力和發(fā)展能力，不斷地拓寬融資的渠道，提供充足的資金保障等，有效的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的進(jìn)一步發(fā)展。此外，應(yīng)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的過(guò)程中加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展能力和合作意識(shí)，建立和完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、利益分配機(jī)制等，有效的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展和進(jìn)步。

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