殷婕 殷玉武

摘要：為識別與防控農(nóng)民合作社經(jīng)營風(fēng)險，結(jié)合實地訪談?wù){(diào)查，通過層次分析法（AHP）建立農(nóng)民合作社風(fēng)險指標評價體系，并運用德爾菲法收集專家關(guān)于農(nóng)民合作社風(fēng)險程度的意見，計算指標權(quán)重并排序。結(jié)果表明，一級指標風(fēng)險重要性程度依次為經(jīng)營管理風(fēng)險、人員管理風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、自然環(huán)境風(fēng)險和經(jīng)濟風(fēng)險;二級指標中合作社規(guī)章制度最為關(guān)鍵，而人員道德素質(zhì)水平影響程度最小。提出建立“政府-農(nóng)民合作社”二元結(jié)合風(fēng)險防控框架，以促進合作社風(fēng)險管理效率提升。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民合作社;經(jīng)營風(fēng)險;風(fēng)險識別;風(fēng)險管控;AHP（層次分析法）

中圖分類號：F321.42;F832.35文獻標志碼：A

文章編號：1002-1302（2020）05-0310-07

截至2017年9月，全國農(nóng)民合作社有193.3萬家，入社農(nóng)戶超過1億戶，農(nóng)民合作社已成為帶農(nóng)入市、為農(nóng)服務(wù)、助農(nóng)增收的主力軍。黨的十八屆三中全會明確強調(diào)“允許農(nóng)民合作社開展信用合作”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2013—2020年）》中指出，要努力促進農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，不斷增強農(nóng)民合作社市場競爭能力，提高農(nóng)民的市場主體地位。黨的十九大報告中提出，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。農(nóng)民合作社的發(fā)展能夠有效建立農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化供銷關(guān)系，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量;引導(dǎo)小農(nóng)戶進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，是促進鄉(xiāng)村治理改善和農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要方式[1]。但由于我國農(nóng)民合作社發(fā)展時間短、經(jīng)驗不足，且存在農(nóng)業(yè)投資高、回報率低、受市場影響大等特性，農(nóng)民合作社內(nèi)部和外部均受到各種風(fēng)險影響。加之農(nóng)民合作社資金實力弱，抗風(fēng)險能力小，風(fēng)險極有可能給合作社及農(nóng)民帶來較大經(jīng)濟打擊。因此合作社經(jīng)營須要提升風(fēng)險管理的意識和能力，加強風(fēng)險管理。

1文獻綜述

國外對于合作社經(jīng)營的研究較為豐富，在風(fēng)險識別、風(fēng)險指標構(gòu)建以及風(fēng)險管控措施等方面均有研究成果。一是在風(fēng)險識別上，Miller在研究合作社的風(fēng)險時，通過對風(fēng)險分類提出了風(fēng)險感知模型，對風(fēng)險進行全面系統(tǒng)的識別[2]。二是在合作社風(fēng)險的指標構(gòu)建上，Shrotriya等認為，合作社的風(fēng)險主要包括自然環(huán)境風(fēng)險、經(jīng)濟環(huán)境風(fēng)險、政策制度風(fēng)險和技術(shù)水平風(fēng)險[3];Cook等指出，合作社的內(nèi)部治理機制不完善、核心社員素質(zhì)低和合作社制度不完善導(dǎo)致的機會主義風(fēng)險將對合作社的正常經(jīng)營產(chǎn)生威脅[4];Brouthers從經(jīng)驗角度將環(huán)境不確定性分為政府政策風(fēng)險、宏觀經(jīng)濟風(fēng)險、公司資源風(fēng)險、產(chǎn)品市場與需求風(fēng)險、競爭風(fēng)險和行業(yè)技術(shù)風(fēng)險等6個方面[5]。三是在合作社風(fēng)險的管控措施方面，Nourse在有效規(guī)避市場失靈方面糾正市場失靈可能對合作社造成的傷害，增強市場風(fēng)險的抵御能力[6];Williamson指出，要從建立完善嚴格的合作社制度、提升核心成員能力和降低經(jīng)營成本等方面控制風(fēng)險[7]。

國內(nèi)關(guān)于合作社經(jīng)營風(fēng)險的研究目前相對較少，多集中于合作社經(jīng)營方面的某一方面風(fēng)險研究，并主要集中在合作社產(chǎn)生風(fēng)險的原因、風(fēng)險的分類、風(fēng)險的識別方法和風(fēng)險管控等方面。一是在風(fēng)險的來源上，黃勝忠提出合作社風(fēng)險與市場競爭和政府部門的監(jiān)管等外部環(huán)境變化和影響具有較大關(guān)聯(lián)[8]。二是在風(fēng)險的分類上，彭澎等認為，農(nóng)民合作社在開展信用合作時主要面臨三大風(fēng)險，即內(nèi)部人員道德品質(zhì)低下的風(fēng)險、流動性風(fēng)險和系統(tǒng)風(fēng)險[9];張照新將農(nóng)民合作社信用合作的風(fēng)險總結(jié)為自然風(fēng)險、市場風(fēng)險、成員經(jīng)營管理風(fēng)險、成員道德風(fēng)險和運作風(fēng)險等[10];楊雪梅等認為，農(nóng)民合作社面臨的風(fēng)險主要有自然風(fēng)險、市場風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、政策風(fēng)險、決策風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險等[11]。上述3位學(xué)者對農(nóng)民合作社風(fēng)險分類的觀點具有較大共性，自然風(fēng)險、市場風(fēng)險、管理風(fēng)險、運營風(fēng)險等是其觀點的共通之處，為本研究風(fēng)險指標體系建設(shè)提供了較大指導(dǎo)。三是在風(fēng)險的識別上，王璐等用層次分析法對農(nóng)民合作社的信用合作風(fēng)險進行識別，從而識別影響合作社信用合作的關(guān)鍵風(fēng)險[12];張梅等運用因子分析方法對農(nóng)民合作社的經(jīng)營風(fēng)險進行篩選和評估，認為目前學(xué)者在識別風(fēng)險上所采用的定量方法主要有層析分析法和因子分析法2種[13]。四是在風(fēng)險的管控上，梁紅衛(wèi)指出，要采取回避風(fēng)險、控制風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險和承擔(dān)風(fēng)險的方法加強風(fēng)險管理[14];張瀅提出，風(fēng)險的治理與完善應(yīng)根據(jù)農(nóng)民合作社的自身特點來制定風(fēng)險管理對策，不同類別的合作社可能會存在關(guān)鍵風(fēng)險的差異[15]。

綜上所述，目前少有對農(nóng)民合作社經(jīng)營風(fēng)險整體性、系統(tǒng)性的研究;風(fēng)險管理措施的提出僅基于農(nóng)民合作社主體，少有考慮到政府在農(nóng)民合作社風(fēng)險管理中的效能發(fā)揮。本研究基于農(nóng)民合作社的完整經(jīng)營環(huán)節(jié)，對可能發(fā)生的風(fēng)險點進行分析，判別出關(guān)鍵風(fēng)險，提出基于政府-合作社為主體的二元協(xié)同風(fēng)險防控框架，以期為農(nóng)民合作社的經(jīng)營風(fēng)險管理提供經(jīng)驗借鑒。

2指標架構(gòu)

借鑒前人對農(nóng)民合作社風(fēng)險管理的相關(guān)研究，結(jié)合對農(nóng)民合作社的調(diào)研和專家訪談，構(gòu)建農(nóng)民合作社經(jīng)營風(fēng)險指標體系（圖1）。風(fēng)險指標體系由目標層（A）、準則層（Bn）和子準則層（Cnm）組成。A為農(nóng)民合作社風(fēng)險程度。Bn為準則層一級指標，包括自然風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、經(jīng)營管理風(fēng)險和人員管理風(fēng)險。Cnm為子準則層二級指標，其中氣象災(zāi)害風(fēng)險、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險、環(huán)境災(zāi)害風(fēng)險、生物災(zāi)害風(fēng)險等構(gòu)成自然風(fēng)險;市場風(fēng)險、經(jīng)濟發(fā)展水平回落則構(gòu)成經(jīng)濟風(fēng)險;技術(shù)研發(fā)風(fēng)險、技術(shù)引進風(fēng)險、技術(shù)泄露風(fēng)險等構(gòu)成技術(shù)風(fēng)險;經(jīng)營管理風(fēng)險由合作社規(guī)章制度缺失、管理水平低、財務(wù)制度不完善、決策水平低等構(gòu)成;人員管理風(fēng)險由員工工作技能水平低、員工道德素質(zhì)低、缺乏員工培訓(xùn)、人員結(jié)構(gòu)不合理等構(gòu)成。

2.1自然風(fēng)險

自然災(zāi)害風(fēng)險是指在農(nóng)民合作社經(jīng)營過程中由于自然環(huán)境突變而意外遭受的風(fēng)險，主要包括氣象災(zāi)害風(fēng)險、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險、環(huán)境災(zāi)害風(fēng)險和生物災(zāi)害風(fēng)險[16]。氣象災(zāi)害風(fēng)險是指大氣的變化對農(nóng)業(yè)合作社的社員和財產(chǎn)安全造成的損害，主要包括颶風(fēng)、龍卷風(fēng)、冰雹、高溫、干旱、洪澇等情況;地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險是指在人為或自然條件下產(chǎn)生，如滑坡、土地沙漠化、鹽堿化、地震等狀況，對農(nóng)民合作社經(jīng)營和社員生命安全產(chǎn)生較大危害;環(huán)境災(zāi)害風(fēng)險是指由于人類對資源的過量開采或污染物違規(guī)排放而造成環(huán)境破壞的風(fēng)險;生物災(zāi)害風(fēng)險是指由于生態(tài)失衡、蟲災(zāi)泛濫、病災(zāi)多發(fā)等對農(nóng)民合作社生產(chǎn)造成的較大負面影響。

2.2經(jīng)濟風(fēng)險

經(jīng)濟風(fēng)險是指由于經(jīng)濟發(fā)展水平、市場因素等風(fēng)險導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品庫存積壓、銷售不暢的現(xiàn)象。一方面，市場風(fēng)險主要是指供需失衡，農(nóng)產(chǎn)品供大于求，形成農(nóng)產(chǎn)品的買方市場，價格下降，利潤率降低的狀況;或個別農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商違規(guī)參與市場競爭，擾亂市場秩序，導(dǎo)致市場調(diào)配經(jīng)濟秩序失靈，從而導(dǎo)致市場混亂，農(nóng)民合作社利益受損。另一方面，經(jīng)濟發(fā)展水平的回落也是農(nóng)民合作社經(jīng)營過程中的重要風(fēng)險之一，經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定人們收入水平，收入水平降低，對于生活的支出預(yù)算必然降低，從而會減少生活相關(guān)消費，市場需求必然下降，間接導(dǎo)致供求失衡。

2.3技術(shù)風(fēng)險

技術(shù)風(fēng)險是指農(nóng)民合作社在農(nóng)事生產(chǎn)過程中運用技術(shù)而產(chǎn)生的風(fēng)險，主要包括技術(shù)研發(fā)風(fēng)險、技術(shù)引進風(fēng)險和技術(shù)泄露風(fēng)險。技術(shù)研發(fā)一般需要耗費大量的資金和時間，農(nóng)民合作社資金實力弱，若技術(shù)研發(fā)失敗，技術(shù)研發(fā)投入的資金將難以收回，造成農(nóng)民合作社經(jīng)營成本提高，不利于農(nóng)民合作社生產(chǎn)發(fā)展;技術(shù)引進風(fēng)險是指在技術(shù)引進過程中所產(chǎn)生的道德欺詐風(fēng)險和技術(shù)難以適用的風(fēng)險;技術(shù)泄露風(fēng)險是指技術(shù)研發(fā)或引進后由于管理不善而導(dǎo)致的技術(shù)資料泄露，農(nóng)民合作社技術(shù)優(yōu)勢丟失，行業(yè)競爭力變?nèi)酢?/p>

2.4經(jīng)營管理風(fēng)險

經(jīng)營管理風(fēng)險是指農(nóng)民合作社在運營過程中由于規(guī)章制度不健全、管理水平低、領(lǐng)導(dǎo)者決策水平低和財務(wù)制度不完善等而產(chǎn)生的風(fēng)險。制度的不健全將導(dǎo)致合作社管理無規(guī)可依，管理水平低則易導(dǎo)致社員凝聚力不強、合作社運營效率下降，合作社難以有效發(fā)揮集群優(yōu)勢[17];領(lǐng)導(dǎo)者在合作社運營的關(guān)鍵時期或戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期的決策失誤則易引發(fā)合作社發(fā)展緩慢甚至面臨破產(chǎn)的風(fēng)險;財務(wù)制度是農(nóng)民合作社透明管理、捍衛(wèi)經(jīng)營成果的重要形式，也是保護社員利益的重要機制，財務(wù)制度的不健全導(dǎo)致社員權(quán)利被侵害，合作社將難以達成合作。

2.5人員管理風(fēng)險

人員管理風(fēng)險是指由于合作社社員技能水平低、人員結(jié)構(gòu)不合理和合作社社員培訓(xùn)體系不健全等而引發(fā)的風(fēng)險。如社員種植過程不規(guī)范、農(nóng)藥噴灑過多、農(nóng)藥搭配錯誤等，可能會導(dǎo)致農(nóng)作物農(nóng)藥殘留、病災(zāi)多發(fā)、產(chǎn)量降低;又如畜禽養(yǎng)殖過程中飼養(yǎng)管理水平低、生物安全意識淡薄、科學(xué)免疫程序缺失、亂用濫用獸藥與添加劑等，都可能導(dǎo)致發(fā)病率升高、獸藥殘留增加、出欄率或生產(chǎn)性能下降，從而提高合作社運營成本，減少合作社運營收益。人員結(jié)構(gòu)不合理是指合作社管理人員、一線作業(yè)人員、技術(shù)人員的配比不合理，導(dǎo)致合作社經(jīng)營能力畸形化發(fā)展，發(fā)展速度降低;另外，培訓(xùn)教育體系的不健全也是導(dǎo)致農(nóng)民合作社社員技能水平低的重要原因。

3模型構(gòu)建與關(guān)鍵風(fēng)險識別

3.1構(gòu)建比較判別矩陣

對同層次各指標關(guān)于上層次中某要素的重要性進行兩兩比較，構(gòu)造判斷矩陣。假設(shè)準則層有若干個一級指標B1，B2，…，Bn，對目標層A的重要性比較判別矩陣[18]，記Bi與Bj相比對目標A的重要程度為

aij=Bi[]Bj，i、j=1，2，…，n。（1）

一級指標Bn的重要性比較判別矩陣，記二級指標Cni與Cnj相比對Bn的重要程度為

bnij=Cni[]Cnj，i、j=1，2，…，n。（2）

可得比較判別矩陣：

衡量2個因素的相對重要性程度，采用1～9標度法（表1），即取值為1，3，5，7，9及其互反數(shù)1，13，15，17，19。2、4、6、8則代表二者的重要程度處于相應(yīng)前后得分的中間值，以提高準確度。若指標i與指標j的重要性程度之比為aij，那么指標j與指標i的重要性程度之比為1aij。

代入數(shù)據(jù)可得準則層與子準則層判斷矩陣分別為

最大特征值為λmax，與特征向量W的關(guān)系式為

AW=λmaxW。（3）

求得λmax（A）、λmax（B1）、λmax（B2）、λmax（B3）、λmax（B4）、λmax（B5）分別為5.14、4.05、2.00、3.01、4.08、4.05;WA、WB1、WB2、WB3、WB4、WB5分別為[0.11，0.05，0.16，0.41，0.27]T、[0.33，0.20，0.30，0.17]T、[0.50，0.50]T、[0.41，0.33，0.26]T、[0.28，0.25，0.23，0.24]T、[0.34，0.06，0.31，0.29]T。

3.2一致性檢驗

計算一致性指標CI，并查找相應(yīng)的隨機一致性指標RI（表2）。CI的計算公式為

CI=λ-nn-1。（4）

CR為一致性指標CI和隨機一致性指標RI的比值：

CR=CIRI。（5）

根據(jù)一致性檢驗結(jié)果（表3）可得，各指標層次的CR均<0.1，滿足一致性檢驗。

3.3結(jié)果與分析

各項指標均通過一致性檢驗，通過層次分析法，計算得出各指標的權(quán)重如表4所示。

根據(jù)層次分析結(jié)果，經(jīng)營管理風(fēng)險權(quán)重為0.41，是農(nóng)民合作社經(jīng)營過程中最為關(guān)鍵的風(fēng)險，經(jīng)營管理水平的高低直接決定著合作社的經(jīng)營效益，在此類風(fēng)險中，合作社的規(guī)章制度健全情況、管理人員管理水平和合作社領(lǐng)導(dǎo)者的決策水平對合作社經(jīng)營管理水平起到較大的作用，且其二級指標的全局權(quán)重均排在前列，更顯現(xiàn)其重要性。人員管理風(fēng)險權(quán)重為0.27，屬于合作社運營過程中的關(guān)鍵風(fēng)險，在此類風(fēng)險中，員工的工作技能水平、人員組成結(jié)構(gòu)和員工培訓(xùn)對人員管理的影響最大，而社員的道德素質(zhì)水平全局權(quán)重較小。技術(shù)風(fēng)險權(quán)重為0.16，在合作社經(jīng)營過程中起到較大影響作用，農(nóng)民合作社在社員生產(chǎn)過程中提供技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督，社員按照相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品等級規(guī)范操作將極大提升合作社農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，形成合作社核心競爭力，但合作社內(nèi)部技術(shù)研發(fā)失敗或技術(shù)引進失靈所導(dǎo)致的成本提高是運營過程中的較大風(fēng)險。經(jīng)濟風(fēng)險和自然風(fēng)險在合作社經(jīng)營過程中的權(quán)重較小，這主要是因其客觀地位所導(dǎo)致的，自然風(fēng)險和經(jīng)濟風(fēng)險的發(fā)生多不以合作社的意志為轉(zhuǎn)移，難以進行有效的主觀治理。但在農(nóng)民合作社實際運營過程中，此類風(fēng)險發(fā)生對合作社運營仍會產(chǎn)生較大影響，不可忽視，須要在把握關(guān)鍵風(fēng)險的前提下，加強此類風(fēng)險預(yù)防。自然風(fēng)險所占權(quán)重為0.11，在此類風(fēng)險中，氣象災(zāi)害風(fēng)險和環(huán)境災(zāi)害風(fēng)險對合作社經(jīng)營影響較大。經(jīng)濟風(fēng)險的權(quán)重為0.05，市場風(fēng)險和經(jīng)濟發(fā)展水平同等重要。盡管自然風(fēng)險和經(jīng)濟風(fēng)險的權(quán)重較小，但仍是合作社運營的重要風(fēng)險因素，不可忽視。

4農(nóng)民合作社風(fēng)險管控機制構(gòu)建

為提升風(fēng)險管理效率，降低管理成本，應(yīng)根據(jù)各類風(fēng)險對經(jīng)營過程的影響程度進行針對性風(fēng)險防控。根據(jù)層次分析法權(quán)重計算結(jié)果可知，農(nóng)民合作社經(jīng)營風(fēng)險重要性排序為經(jīng)營管理風(fēng)險、人員管理風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、自然風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險。

由于前3類風(fēng)險所占權(quán)重較大，均在0.15以上，且風(fēng)險性質(zhì)皆與合作社自身經(jīng)營相關(guān)，將這3類風(fēng)險定義為農(nóng)民合作社經(jīng)營過程中的關(guān)鍵風(fēng)險，合作社在風(fēng)險治理過程中須要加以重視。自然風(fēng)險和經(jīng)濟風(fēng)險屬于外部環(huán)境風(fēng)險，農(nóng)民合作社自身風(fēng)險防控能力對此類風(fēng)險防控效果較小，視為合作社須要次要防控的風(fēng)險。另外，政府作為公共服務(wù)提供主體和市場失靈的調(diào)節(jié)主體，需要相關(guān)部門加強對這2類風(fēng)險的協(xié)同防控，為農(nóng)民合作社經(jīng)營創(chuàng)造良好的發(fā)展空間?？傮w而言，應(yīng)建立“政府-農(nóng)民合作社”二元協(xié)同風(fēng)險防控框架（圖2），以提升風(fēng)險管理水平。

4.1合作社提高風(fēng)險防控能力

4.1.1引入科學(xué)管理模式，提升合作社管理水平

經(jīng)營管理風(fēng)險是農(nóng)民合作社的首要風(fēng)險，須要著力加以防控。首先，應(yīng)加強合作社規(guī)章制度建設(shè)，制定權(quán)利義務(wù)明晰的社員管理聯(lián)系制度、資產(chǎn)管理制度、項目投資管理制度、社務(wù)公開制度等，促進合作社運營規(guī)范化。其次，提高核心管理人員的管理水平和決策水平，及時參加合作社管理培訓(xùn)，學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗，在合作社內(nèi)倡導(dǎo)人本管理、科學(xué)管理。此外，應(yīng)堅持社員代表大會的最高決策權(quán)，事關(guān)合作社經(jīng)營發(fā)展的重大事項，須經(jīng)社員代表大會同意，協(xié)調(diào)能力治社與民主管理。再者，提升財務(wù)管理水平，加強資本融通和現(xiàn)金流量監(jiān)控，防止資金風(fēng)險發(fā)生，并且實行公開透明的社內(nèi)利潤分配制度，保障社員分享合作社發(fā)展成果的權(quán)利，提升合作社的凝聚力、向心力。

4.1.2強化人力管理與培養(yǎng)，增強合作社核心動力

人力資源是企業(yè)發(fā)展的核心動力，合作社人力資源的管理同樣應(yīng)處于重要地位。提升社員工作技能是首要任務(wù)，要提高社員農(nóng)作物種植技術(shù)水平、農(nóng)用車駕駛和動植物疾病預(yù)防技術(shù)等，定期開展農(nóng)作物種植、畜禽飼養(yǎng)相關(guān)教育培訓(xùn)，引導(dǎo)社員接觸新知識、新技術(shù)。舉辦工作技能考核和知識競賽，對考核優(yōu)秀的社員進行物質(zhì)和精神獎勵，以激發(fā)廣大社員提技能、學(xué)知識的積極性[19]。此外，合理調(diào)整合作社人員結(jié)構(gòu)，將管理人員、技術(shù)人員、一線工作人員數(shù)量控制在合適比例，形成管理人員夠管理、技術(shù)人員懂技術(shù)、一線工作人員懂種養(yǎng)殖的合理人員結(jié)構(gòu)，提升合作社人員管理效能，促進合作社綜合運營實力提升。

4.1.3響應(yīng)合作社發(fā)展需要，推動技術(shù)創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)作物種植技術(shù)、畜禽飼養(yǎng)技術(shù)等對合作社的運營也起到較大的推動作用。但技術(shù)的研發(fā)、引進應(yīng)結(jié)合合作社自身發(fā)展需要適當(dāng)進行。首先，技術(shù)的研發(fā)耗資較大，須建立在合作社發(fā)展成熟期，擁有較大的資金實力后再進行技術(shù)研發(fā)，以進一步提升合作社核心競爭力。其次，技術(shù)的引進也應(yīng)充分考慮合作社發(fā)展特質(zhì)，如作物種植技術(shù)的引進需在充分考慮合作社所在地土壤情況、水質(zhì)情況后，判斷技術(shù)的適用性和效能，以確保技術(shù)效用的最大化發(fā)揮。此外，技術(shù)引進過程中應(yīng)對技術(shù)的實用性進行理性判斷，必要時可借助專家審核，以防道德欺詐現(xiàn)象發(fā)生。最后，在技術(shù)研發(fā)或引進后，應(yīng)嚴格管理技術(shù)資料，設(shè)置涉密資料的查閱管理權(quán)限，防止技術(shù)泄露。

4.1.4增強經(jīng)營靈活性，提升風(fēng)險應(yīng)對能力

對于外部自然風(fēng)險和經(jīng)濟風(fēng)險，農(nóng)民合作社應(yīng)在處理好關(guān)鍵風(fēng)險的基礎(chǔ)上，提升對外部環(huán)境的應(yīng)變能力和適應(yīng)能力[20]。對于自然風(fēng)險，應(yīng)關(guān)注政府自然風(fēng)險預(yù)報預(yù)測，及時做好防控措施，并在經(jīng)營過程中，注意自然環(huán)境的變化，降低風(fēng)險損害。對于經(jīng)濟風(fēng)險，應(yīng)及時關(guān)注市場變化，調(diào)研市場情況，并根據(jù)市場走向，調(diào)整運營策略，對供求狀態(tài)做出準確判斷，調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模。

4.2政府加強風(fēng)險監(jiān)管

農(nóng)民合作社的繁榮發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題、提升農(nóng)民生活水平和幸福感的重要推動力。政府相關(guān)部門應(yīng)在合作社風(fēng)險防控過程中起到協(xié)同防控作用。首先，要加強對自然環(huán)境風(fēng)險的預(yù)測預(yù)報工作，對大氣變化、地質(zhì)狀況、生物災(zāi)害準確判定，給予合作社風(fēng)險預(yù)防科學(xué)指導(dǎo)，并提供相應(yīng)技術(shù)、設(shè)備支持。對于排放廢水、廢氣等污染大氣、水土環(huán)境的行為，應(yīng)及時予以查處，確保水土安全，為農(nóng)產(chǎn)品種植和畜禽養(yǎng)殖合作社經(jīng)營發(fā)展提供良好的自然環(huán)境。再者，加強對農(nóng)產(chǎn)品市場環(huán)境的引導(dǎo)，利用大數(shù)據(jù)進行種養(yǎng)數(shù)量和產(chǎn)量信息統(tǒng)計分析，預(yù)警市場農(nóng)產(chǎn)品供求態(tài)勢，充分運用政府宏觀調(diào)控的作用，在市場失靈時，準確地加以調(diào)整，糾正市場發(fā)展方向，調(diào)節(jié)供需平衡。如當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走低時，采取農(nóng)產(chǎn)品保護價收購的形式，設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品價格保障線，防止農(nóng)民合作社經(jīng)營受損，為農(nóng)民合作社創(chuàng)立良好的市場空間和經(jīng)濟環(huán)境。

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收 稿日期：2019-12-05

作者簡介：殷 婕（1994—），女，江蘇南京人，碩士研究生，主要從事組織經(jīng)濟和校友文化研究。E-mail：yj1994123@126.com。

通信作者：殷玉武，高級獸醫(yī)師，主要從事畜禽養(yǎng)殖合作社和動物疫病防控研究。E-mail：1052994018@qq.com。