殷婕 殷玉武
摘要:為識別與防控農(nóng)民合作社經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),結(jié)合實(shí)地訪談?wù){(diào)查,通過層次分析法(AHP)建立農(nóng)民合作社風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)評價(jià)體系,并運(yùn)用德爾菲法收集專家關(guān)于農(nóng)民合作社風(fēng)險(xiǎn)程度的意見,計(jì)算指標(biāo)權(quán)重并排序。結(jié)果表明,一級指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)重要性程度依次為經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)、人員管理風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn);二級指標(biāo)中合作社規(guī)章制度最為關(guān)鍵,而人員道德素質(zhì)水平影響程度最小。提出建立“政府-農(nóng)民合作社”二元結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)防控框架,以促進(jìn)合作社風(fēng)險(xiǎn)管理效率提升。
關(guān)鍵詞:農(nóng)民合作社;經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)識別;風(fēng)險(xiǎn)管控;AHP(層次分析法)
中圖分類號:F321.42;F832.35文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
文章編號:1002-1302(2020)05-0310-07
截至2017年9月,全國農(nóng)民合作社有193.3萬家,入社農(nóng)戶超過1億戶,農(nóng)民合作社已成為帶農(nóng)入市、為農(nóng)服務(wù)、助農(nóng)增收的主力軍。黨的十八屆三中全會(huì)明確強(qiáng)調(diào)“允許農(nóng)民合作社開展信用合作”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(2013—2020年)》中指出,要努力促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè),不斷增強(qiáng)農(nóng)民合作社市場競爭能力,提高農(nóng)民的市場主體地位。黨的十九大報(bào)告中提出,要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。農(nóng)民合作社的發(fā)展能夠有效建立農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?;╀N關(guān)系,提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量;引導(dǎo)小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道,是促進(jìn)鄉(xiāng)村治理改善和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要方式[1]。但由于我國農(nóng)民合作社發(fā)展時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)不足,且存在農(nóng)業(yè)投資高、回報(bào)率低、受市場影響大等特性,農(nóng)民合作社內(nèi)部和外部均受到各種風(fēng)險(xiǎn)影響。加之農(nóng)民合作社資金實(shí)力弱,抗風(fēng)險(xiǎn)能力小,風(fēng)險(xiǎn)極有可能給合作社及農(nóng)民帶來較大經(jīng)濟(jì)打擊。因此合作社經(jīng)營須要提升風(fēng)險(xiǎn)管理的意識和能力,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。
1文獻(xiàn)綜述
國外對于合作社經(jīng)營的研究較為豐富,在風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)構(gòu)建以及風(fēng)險(xiǎn)管控措施等方面均有研究成果。一是在風(fēng)險(xiǎn)識別上,Miller在研究合作社的風(fēng)險(xiǎn)時(shí),通過對風(fēng)險(xiǎn)分類提出了風(fēng)險(xiǎn)感知模型,對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面系統(tǒng)的識別[2]。二是在合作社風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)構(gòu)建上,Shrotriya等認(rèn)為,合作社的風(fēng)險(xiǎn)主要包括自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、政策制度風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)水平風(fēng)險(xiǎn)[3];Cook等指出,合作社的內(nèi)部治理機(jī)制不完善、核心社員素質(zhì)低和合作社制度不完善導(dǎo)致的機(jī)會(huì)主義風(fēng)險(xiǎn)將對合作社的正常經(jīng)營產(chǎn)生威脅[4];Brouthers從經(jīng)驗(yàn)角度將環(huán)境不確定性分為政府政策風(fēng)險(xiǎn)、宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、公司資源風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品市場與需求風(fēng)險(xiǎn)、競爭風(fēng)險(xiǎn)和行業(yè)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等6個(gè)方面[5]。三是在合作社風(fēng)險(xiǎn)的管控措施方面,Nourse在有效規(guī)避市場失靈方面糾正市場失靈可能對合作社造成的傷害,增強(qiáng)市場風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力[6];Williamson指出,要從建立完善嚴(yán)格的合作社制度、提升核心成員能力和降低經(jīng)營成本等方面控制風(fēng)險(xiǎn)[7]。
國內(nèi)關(guān)于合作社經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的研究目前相對較少,多集中于合作社經(jīng)營方面的某一方面風(fēng)險(xiǎn)研究,并主要集中在合作社產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因、風(fēng)險(xiǎn)的分類、風(fēng)險(xiǎn)的識別方法和風(fēng)險(xiǎn)管控等方面。一是在風(fēng)險(xiǎn)的來源上,黃勝忠提出合作社風(fēng)險(xiǎn)與市場競爭和政府部門的監(jiān)管等外部環(huán)境變化和影響具有較大關(guān)聯(lián)[8]。二是在風(fēng)險(xiǎn)的分類上,彭澎等認(rèn)為,農(nóng)民合作社在開展信用合作時(shí)主要面臨三大風(fēng)險(xiǎn),即內(nèi)部人員道德品質(zhì)低下的風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)[9];張照新將農(nóng)民合作社信用合作的風(fēng)險(xiǎn)總結(jié)為自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、成員經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)、成員道德風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)等[10];楊雪梅等認(rèn)為,農(nóng)民合作社面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要有自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、決策風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等[11]。上述3位學(xué)者對農(nóng)民合作社風(fēng)險(xiǎn)分類的觀點(diǎn)具有較大共性,自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)等是其觀點(diǎn)的共通之處,為本研究風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系建設(shè)提供了較大指導(dǎo)。三是在風(fēng)險(xiǎn)的識別上,王璐等用層次分析法對農(nóng)民合作社的信用合作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別,從而識別影響合作社信用合作的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)[12];張梅等運(yùn)用因子分析方法對農(nóng)民合作社的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行篩選和評估,認(rèn)為目前學(xué)者在識別風(fēng)險(xiǎn)上所采用的定量方法主要有層析分析法和因子分析法2種[13]。四是在風(fēng)險(xiǎn)的管控上,梁紅衛(wèi)指出,要采取回避風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的方法加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理[14];張瀅提出,風(fēng)險(xiǎn)的治理與完善應(yīng)根據(jù)農(nóng)民合作社的自身特點(diǎn)來制定風(fēng)險(xiǎn)管理對策,不同類別的合作社可能會(huì)存在關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)的差異[15]。
綜上所述,目前少有對農(nóng)民合作社經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)整體性、系統(tǒng)性的研究;風(fēng)險(xiǎn)管理措施的提出僅基于農(nóng)民合作社主體,少有考慮到政府在農(nóng)民合作社風(fēng)險(xiǎn)管理中的效能發(fā)揮。本研究基于農(nóng)民合作社的完整經(jīng)營環(huán)節(jié),對可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析,判別出關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn),提出基于政府-合作社為主體的二元協(xié)同風(fēng)險(xiǎn)防控框架,以期為農(nóng)民合作社的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管理提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
2指標(biāo)架構(gòu)
借鑒前人對農(nóng)民合作社風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)研究,結(jié)合對農(nóng)民合作社的調(diào)研和專家訪談,構(gòu)建農(nóng)民合作社經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系(圖1)。風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系由目標(biāo)層(A)、準(zhǔn)則層(Bn)和子準(zhǔn)則層(Cnm)組成。A為農(nóng)民合作社風(fēng)險(xiǎn)程度。Bn為準(zhǔn)則層一級指標(biāo),包括自然風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)和人員管理風(fēng)險(xiǎn)。Cnm為子準(zhǔn)則層二級指標(biāo),其中氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、生物災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等構(gòu)成自然風(fēng)險(xiǎn);市場風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平回落則構(gòu)成經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn);技術(shù)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)泄露風(fēng)險(xiǎn)等構(gòu)成技術(shù)風(fēng)險(xiǎn);經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)由合作社規(guī)章制度缺失、管理水平低、財(cái)務(wù)制度不完善、決策水平低等構(gòu)成;人員管理風(fēng)險(xiǎn)由員工工作技能水平低、員工道德素質(zhì)低、缺乏員工培訓(xùn)、人員結(jié)構(gòu)不合理等構(gòu)成。
2.1自然風(fēng)險(xiǎn)
自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是指在農(nóng)民合作社經(jīng)營過程中由于自然環(huán)境突變而意外遭受的風(fēng)險(xiǎn),主要包括氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和生物災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)[16]。氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是指大氣的變化對農(nóng)業(yè)合作社的社員和財(cái)產(chǎn)安全造成的損害,主要包括颶風(fēng)、龍卷風(fēng)、冰雹、高溫、干旱、洪澇等情況;地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是指在人為或自然條件下產(chǎn)生,如滑坡、土地沙漠化、鹽堿化、地震等狀況,對農(nóng)民合作社經(jīng)營和社員生命安全產(chǎn)生較大危害;環(huán)境災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是指由于人類對資源的過量開采或污染物違規(guī)排放而造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn);生物災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是指由于生態(tài)失衡、蟲災(zāi)泛濫、病災(zāi)多發(fā)等對農(nóng)民合作社生產(chǎn)造成的較大負(fù)面影響。
2.2經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)
經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場因素等風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品庫存積壓、銷售不暢的現(xiàn)象。一方面,市場風(fēng)險(xiǎn)主要是指供需失衡,農(nóng)產(chǎn)品供大于求,形成農(nóng)產(chǎn)品的買方市場,價(jià)格下降,利潤率降低的狀況;或個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商違規(guī)參與市場競爭,擾亂市場秩序,導(dǎo)致市場調(diào)配經(jīng)濟(jì)秩序失靈,從而導(dǎo)致市場混亂,農(nóng)民合作社利益受損。另一方面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的回落也是農(nóng)民合作社經(jīng)營過程中的重要風(fēng)險(xiǎn)之一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定人們收入水平,收入水平降低,對于生活的支出預(yù)算必然降低,從而會(huì)減少生活相關(guān)消費(fèi),市場需求必然下降,間接導(dǎo)致供求失衡。
2.3技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是指農(nóng)民合作社在農(nóng)事生產(chǎn)過程中運(yùn)用技術(shù)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),主要包括技術(shù)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)泄露風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)研發(fā)一般需要耗費(fèi)大量的資金和時(shí)間,農(nóng)民合作社資金實(shí)力弱,若技術(shù)研發(fā)失敗,技術(shù)研發(fā)投入的資金將難以收回,造成農(nóng)民合作社經(jīng)營成本提高,不利于農(nóng)民合作社生產(chǎn)發(fā)展;技術(shù)引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)是指在技術(shù)引進(jìn)過程中所產(chǎn)生的道德欺詐風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)難以適用的風(fēng)險(xiǎn);技術(shù)泄露風(fēng)險(xiǎn)是指技術(shù)研發(fā)或引進(jìn)后由于管理不善而導(dǎo)致的技術(shù)資料泄露,農(nóng)民合作社技術(shù)優(yōu)勢丟失,行業(yè)競爭力變?nèi)酢?/p>
2.4經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)
經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)是指農(nóng)民合作社在運(yùn)營過程中由于規(guī)章制度不健全、管理水平低、領(lǐng)導(dǎo)者決策水平低和財(cái)務(wù)制度不完善等而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。制度的不健全將導(dǎo)致合作社管理無規(guī)可依,管理水平低則易導(dǎo)致社員凝聚力不強(qiáng)、合作社運(yùn)營效率下降,合作社難以有效發(fā)揮集群優(yōu)勢[17];領(lǐng)導(dǎo)者在合作社運(yùn)營的關(guān)鍵時(shí)期或戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期的決策失誤則易引發(fā)合作社發(fā)展緩慢甚至面臨破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn);財(cái)務(wù)制度是農(nóng)民合作社透明管理、捍衛(wèi)經(jīng)營成果的重要形式,也是保護(hù)社員利益的重要機(jī)制,財(cái)務(wù)制度的不健全導(dǎo)致社員權(quán)利被侵害,合作社將難以達(dá)成合作。
2.5人員管理風(fēng)險(xiǎn)
人員管理風(fēng)險(xiǎn)是指由于合作社社員技能水平低、人員結(jié)構(gòu)不合理和合作社社員培訓(xùn)體系不健全等而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。如社員種植過程不規(guī)范、農(nóng)藥噴灑過多、農(nóng)藥搭配錯(cuò)誤等,可能會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物農(nóng)藥殘留、病災(zāi)多發(fā)、產(chǎn)量降低;又如畜禽養(yǎng)殖過程中飼養(yǎng)管理水平低、生物安全意識淡薄、科學(xué)免疫程序缺失、亂用濫用獸藥與添加劑等,都可能導(dǎo)致發(fā)病率升高、獸藥殘留增加、出欄率或生產(chǎn)性能下降,從而提高合作社運(yùn)營成本,減少合作社運(yùn)營收益。人員結(jié)構(gòu)不合理是指合作社管理人員、一線作業(yè)人員、技術(shù)人員的配比不合理,導(dǎo)致合作社經(jīng)營能力畸形化發(fā)展,發(fā)展速度降低;另外,培訓(xùn)教育體系的不健全也是導(dǎo)致農(nóng)民合作社社員技能水平低的重要原因。
3模型構(gòu)建與關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)識別
3.1構(gòu)建比較判別矩陣
對同層次各指標(biāo)關(guān)于上層次中某要素的重要性進(jìn)行兩兩比較,構(gòu)造判斷矩陣。假設(shè)準(zhǔn)則層有若干個(gè)一級指標(biāo)B1,B2,…,Bn,對目標(biāo)層A的重要性比較判別矩陣[18],記Bi與Bj相比對目標(biāo)A的重要程度為
aij=Bi[]Bj,i、j=1,2,…,n。(1)
一級指標(biāo)Bn的重要性比較判別矩陣,記二級指標(biāo)Cni與Cnj相比對Bn的重要程度為
bnij=Cni[]Cnj,i、j=1,2,…,n。(2)
可得比較判別矩陣:
衡量2個(gè)因素的相對重要性程度,采用1~9標(biāo)度法(表1),即取值為1,3,5,7,9及其互反數(shù)1,13,15,17,19。2、4、6、8則代表二者的重要程度處于相應(yīng)前后得分的中間值,以提高準(zhǔn)確度。若指標(biāo)i與指標(biāo)j的重要性程度之比為aij,那么指標(biāo)j與指標(biāo)i的重要性程度之比為1aij。
代入數(shù)據(jù)可得準(zhǔn)則層與子準(zhǔn)則層判斷矩陣分別為
最大特征值為λmax,與特征向量W的關(guān)系式為
AW=λmaxW。(3)
求得λmax(A)、λmax(B1)、λmax(B2)、λmax(B3)、λmax(B4)、λmax(B5)分別為5.14、4.05、2.00、3.01、4.08、4.05;WA、WB1、WB2、WB3、WB4、WB5分別為[0.11,0.05,0.16,0.41,0.27]T、[0.33,0.20,0.30,0.17]T、[0.50,0.50]T、[0.41,0.33,0.26]T、[0.28,0.25,0.23,0.24]T、[0.34,0.06,0.31,0.29]T。
3.2一致性檢驗(yàn)
計(jì)算一致性指標(biāo)CI,并查找相應(yīng)的隨機(jī)一致性指標(biāo)RI(表2)。CI的計(jì)算公式為
CI=λ-nn-1。(4)
CR為一致性指標(biāo)CI和隨機(jī)一致性指標(biāo)RI的比值:
CR=CIRI。(5)
根據(jù)一致性檢驗(yàn)結(jié)果(表3)可得,各指標(biāo)層次的CR均<0.1,滿足一致性檢驗(yàn)。
3.3結(jié)果與分析
各項(xiàng)指標(biāo)均通過一致性檢驗(yàn),通過層次分析法,計(jì)算得出各指標(biāo)的權(quán)重如表4所示。
根據(jù)層次分析結(jié)果,經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為0.41,是農(nóng)民合作社經(jīng)營過程中最為關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)營管理水平的高低直接決定著合作社的經(jīng)營效益,在此類風(fēng)險(xiǎn)中,合作社的規(guī)章制度健全情況、管理人員管理水平和合作社領(lǐng)導(dǎo)者的決策水平對合作社經(jīng)營管理水平起到較大的作用,且其二級指標(biāo)的全局權(quán)重均排在前列,更顯現(xiàn)其重要性。人員管理風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為0.27,屬于合作社運(yùn)營過程中的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn),在此類風(fēng)險(xiǎn)中,員工的工作技能水平、人員組成結(jié)構(gòu)和員工培訓(xùn)對人員管理的影響最大,而社員的道德素質(zhì)水平全局權(quán)重較小。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為0.16,在合作社經(jīng)營過程中起到較大影響作用,農(nóng)民合作社在社員生產(chǎn)過程中提供技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督,社員按照相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品等級規(guī)范操作將極大提升合作社農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量,形成合作社核心競爭力,但合作社內(nèi)部技術(shù)研發(fā)失敗或技術(shù)引進(jìn)失靈所導(dǎo)致的成本提高是運(yùn)營過程中的較大風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)在合作社經(jīng)營過程中的權(quán)重較小,這主要是因其客觀地位所導(dǎo)致的,自然風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生多不以合作社的意志為轉(zhuǎn)移,難以進(jìn)行有效的主觀治理。但在農(nóng)民合作社實(shí)際運(yùn)營過程中,此類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生對合作社運(yùn)營仍會(huì)產(chǎn)生較大影響,不可忽視,須要在把握關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)的前提下,加強(qiáng)此類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。自然風(fēng)險(xiǎn)所占權(quán)重為0.11,在此類風(fēng)險(xiǎn)中,氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)對合作社經(jīng)營影響較大。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)重為0.05,市場風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同等重要。盡管自然風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)重較小,但仍是合作社運(yùn)營的重要風(fēng)險(xiǎn)因素,不可忽視。
4農(nóng)民合作社風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制構(gòu)建
為提升風(fēng)險(xiǎn)管理效率,降低管理成本,應(yīng)根據(jù)各類風(fēng)險(xiǎn)對經(jīng)營過程的影響程度進(jìn)行針對性風(fēng)險(xiǎn)防控。根據(jù)層次分析法權(quán)重計(jì)算結(jié)果可知,農(nóng)民合作社經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)重要性排序?yàn)榻?jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)、人員管理風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
由于前3類風(fēng)險(xiǎn)所占權(quán)重較大,均在0.15以上,且風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)皆與合作社自身經(jīng)營相關(guān),將這3類風(fēng)險(xiǎn)定義為農(nóng)民合作社經(jīng)營過程中的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn),合作社在風(fēng)險(xiǎn)治理過程中須要加以重視。自然風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)屬于外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),農(nóng)民合作社自身風(fēng)險(xiǎn)防控能力對此類風(fēng)險(xiǎn)防控效果較小,視為合作社須要次要防控的風(fēng)險(xiǎn)。另外,政府作為公共服務(wù)提供主體和市場失靈的調(diào)節(jié)主體,需要相關(guān)部門加強(qiáng)對這2類風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)同防控,為農(nóng)民合作社經(jīng)營創(chuàng)造良好的發(fā)展空間??傮w而言,應(yīng)建立“政府-農(nóng)民合作社”二元協(xié)同風(fēng)險(xiǎn)防控框架(圖2),以提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
4.1合作社提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力
4.1.1引入科學(xué)管理模式,提升合作社管理水平
經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)是農(nóng)民合作社的首要風(fēng)險(xiǎn),須要著力加以防控。首先,應(yīng)加強(qiáng)合作社規(guī)章制度建設(shè),制定權(quán)利義務(wù)明晰的社員管理聯(lián)系制度、資產(chǎn)管理制度、項(xiàng)目投資管理制度、社務(wù)公開制度等,促進(jìn)合作社運(yùn)營規(guī)范化。其次,提高核心管理人員的管理水平和決策水平,及時(shí)參加合作社管理培訓(xùn),學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn),在合作社內(nèi)倡導(dǎo)人本管理、科學(xué)管理。此外,應(yīng)堅(jiān)持社員代表大會(huì)的最高決策權(quán),事關(guān)合作社經(jīng)營發(fā)展的重大事項(xiàng),須經(jīng)社員代表大會(huì)同意,協(xié)調(diào)能力治社與民主管理。再者,提升財(cái)務(wù)管理水平,加強(qiáng)資本融通和現(xiàn)金流量監(jiān)控,防止資金風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,并且實(shí)行公開透明的社內(nèi)利潤分配制度,保障社員分享合作社發(fā)展成果的權(quán)利,提升合作社的凝聚力、向心力。
4.1.2強(qiáng)化人力管理與培養(yǎng),增強(qiáng)合作社核心動(dòng)力
人力資源是企業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力,合作社人力資源的管理同樣應(yīng)處于重要地位。提升社員工作技能是首要任務(wù),要提高社員農(nóng)作物種植技術(shù)水平、農(nóng)用車駕駛和動(dòng)植物疾病預(yù)防技術(shù)等,定期開展農(nóng)作物種植、畜禽飼養(yǎng)相關(guān)教育培訓(xùn),引導(dǎo)社員接觸新知識、新技術(shù)。舉辦工作技能考核和知識競賽,對考核優(yōu)秀的社員進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),以激發(fā)廣大社員提技能、學(xué)知識的積極性[19]。此外,合理調(diào)整合作社人員結(jié)構(gòu),將管理人員、技術(shù)人員、一線工作人員數(shù)量控制在合適比例,形成管理人員夠管理、技術(shù)人員懂技術(shù)、一線工作人員懂種養(yǎng)殖的合理人員結(jié)構(gòu),提升合作社人員管理效能,促進(jìn)合作社綜合運(yùn)營實(shí)力提升。
4.1.3響應(yīng)合作社發(fā)展需要,推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,農(nóng)作物種植技術(shù)、畜禽飼養(yǎng)技術(shù)等對合作社的運(yùn)營也起到較大的推動(dòng)作用。但技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)應(yīng)結(jié)合合作社自身發(fā)展需要適當(dāng)進(jìn)行。首先,技術(shù)的研發(fā)耗資較大,須建立在合作社發(fā)展成熟期,擁有較大的資金實(shí)力后再進(jìn)行技術(shù)研發(fā),以進(jìn)一步提升合作社核心競爭力。其次,技術(shù)的引進(jìn)也應(yīng)充分考慮合作社發(fā)展特質(zhì),如作物種植技術(shù)的引進(jìn)需在充分考慮合作社所在地土壤情況、水質(zhì)情況后,判斷技術(shù)的適用性和效能,以確保技術(shù)效用的最大化發(fā)揮。此外,技術(shù)引進(jìn)過程中應(yīng)對技術(shù)的實(shí)用性進(jìn)行理性判斷,必要時(shí)可借助專家審核,以防道德欺詐現(xiàn)象發(fā)生。最后,在技術(shù)研發(fā)或引進(jìn)后,應(yīng)嚴(yán)格管理技術(shù)資料,設(shè)置涉密資料的查閱管理權(quán)限,防止技術(shù)泄露。
4.1.4增強(qiáng)經(jīng)營靈活性,提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力
對于外部自然風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),農(nóng)民合作社應(yīng)在處理好關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,提升對外部環(huán)境的應(yīng)變能力和適應(yīng)能力[20]。對于自然風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)關(guān)注政府自然風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)測,及時(shí)做好防控措施,并在經(jīng)營過程中,注意自然環(huán)境的變化,降低風(fēng)險(xiǎn)損害。對于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)及時(shí)關(guān)注市場變化,調(diào)研市場情況,并根據(jù)市場走向,調(diào)整運(yùn)營策略,對供求狀態(tài)做出準(zhǔn)確判斷,調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模。
4.2政府加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管
農(nóng)民合作社的繁榮發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題、提升農(nóng)民生活水平和幸福感的重要推動(dòng)力。政府相關(guān)部門應(yīng)在合作社風(fēng)險(xiǎn)防控過程中起到協(xié)同防控作用。首先,要加強(qiáng)對自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測預(yù)報(bào)工作,對大氣變化、地質(zhì)狀況、生物災(zāi)害準(zhǔn)確判定,給予合作社風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防科學(xué)指導(dǎo),并提供相應(yīng)技術(shù)、設(shè)備支持。對于排放廢水、廢氣等污染大氣、水土環(huán)境的行為,應(yīng)及時(shí)予以查處,確保水土安全,為農(nóng)產(chǎn)品種植和畜禽養(yǎng)殖合作社經(jīng)營發(fā)展提供良好的自然環(huán)境。再者,加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品市場環(huán)境的引導(dǎo),利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行種養(yǎng)數(shù)量和產(chǎn)量信息統(tǒng)計(jì)分析,預(yù)警市場農(nóng)產(chǎn)品供求態(tài)勢,充分運(yùn)用政府宏觀調(diào)控的作用,在市場失靈時(shí),準(zhǔn)確地加以調(diào)整,糾正市場發(fā)展方向,調(diào)節(jié)供需平衡。如當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低時(shí),采取農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)收購的形式,設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保障線,防止農(nóng)民合作社經(jīng)營受損,為農(nóng)民合作社創(chuàng)立良好的市場空間和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
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收 稿日期:2019-12-05
作者簡介:殷 婕(1994—),女,江蘇南京人,碩士研究生,主要從事組織經(jīng)濟(jì)和校友文化研究。E-mail:yj1994123@126.com。
通信作者:殷玉武,高級獸醫(yī)師,主要從事畜禽養(yǎng)殖合作社和動(dòng)物疫病防控研究。E-mail:1052994018@qq.com。