□江南

習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為新時代工會工作創(chuàng)新發(fā)展提供了理論指導(dǎo)和行動指南。新形勢下推進(jìn)工會工作法治化建設(shè)，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)保障作用，為工會工作的創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。

一、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，不斷增強(qiáng)推進(jìn)工會工作法治化建設(shè)的政治責(zé)任感和歷史使命感

習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述意涵深刻、內(nèi)容豐富，其關(guān)鍵是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，根本是增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，重點(diǎn)是維護(hù)職工權(quán)益、服務(wù)職工群眾。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、準(zhǔn)確理解把握習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述對推進(jìn)工會工作法治化建設(shè)提出的明確要求，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感。

(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是工會工作法治化建設(shè)毫不動搖的政治原則。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，依法執(zhí)政是黨治國理政的基本方式。我國 《憲法》確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級群眾組織，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到工會工作的全過程和各方面，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義工會發(fā)展道路的一條基本經(jīng)驗(yàn)，是工會組織和工會工作始終沿著正確方向前進(jìn)的重要保證，也是工會工作法治化建設(shè)的必然要求。工會工作法治化建設(shè)是一項(xiàng)重大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有依靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能最大限度凝聚共識、匯集力量，確保工會工作法治化建設(shè)有序推進(jìn)、充分實(shí)現(xiàn)，更好地融人到黨和國家工作大局和事業(yè)發(fā)展中。

(二)增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性是工會工作法治化建設(shè)的目標(biāo)方向。推動工會工作法治化建設(shè)要緊緊圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性這條主線，以堅(jiān)定的政治性引導(dǎo)職工，以鮮明的先進(jìn)性組織職工，以廣泛的群眾性凝聚職工。要把保持和增強(qiáng)政治性放在第一位。在推進(jìn)工會工作法治化建設(shè)中，將保持和增強(qiáng)政治性作為首要原則，既是堅(jiān)持黨對工會工作領(lǐng)導(dǎo)的根本要求，也是遵循社會主義法治建設(shè)規(guī)律的必然選擇。推進(jìn)工會工作法治化建設(shè)，必須用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，樹牢 “四個意識”，堅(jiān)定 “四個自信”，堅(jiān)決做到 “兩個維護(hù)”，全面把握中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路 “六個堅(jiān)持”基本要求和 “三統(tǒng)一”基本特征，使黨的領(lǐng)導(dǎo)通過工會組織依法依章程開展工作，具體而深入地落實(shí)到職工群眾中去。要把保持和增強(qiáng)先進(jìn)性作為重要著力點(diǎn)。推進(jìn)工會工作法治化建設(shè)是工會運(yùn)用法治思維和法治方式把黨的先進(jìn)性建設(shè)要求轉(zhuǎn)化到工會工作中，確保工會在黨和國家工作大局中發(fā)揮作用的關(guān)鍵一環(huán)。我們要牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中國夢而奮斗的工運(yùn)時代主題，圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)，大力促進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，確保工會成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量，為億萬職工在國家治理中發(fā)揮主力軍作用提供法治引領(lǐng)和保障。要把保持和增強(qiáng)群眾性作為生命線。推進(jìn)工會工作法治化建設(shè)，必須將全心全意依靠工人階級的指導(dǎo)思想貫穿于推動完善法律體系、監(jiān)督法律貫徹實(shí)施、維護(hù)和發(fā)展職工各項(xiàng)權(quán)益的全過程和各環(huán)節(jié)，切實(shí)踐行黨的群眾路線，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，確保改革發(fā)展成果更多惠及職工群眾，更加廣泛地把職工群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍。

(三)維護(hù)職工權(quán)益、服務(wù)職工群眾是工會工作法治化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全心全意為工人階級和廣大勞動群眾謀利益，是我國社會主義制度的根本要求，是黨和國家的神圣職責(zé)，也是發(fā)揮我國工人階級和廣大勞動群眾主力軍作用最重要最基礎(chǔ)的工作。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益特別是廣大普通勞動者根本利益，充分滿足職工群眾對美好生活的向往，努力讓勞動者實(shí)現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展，是新時代工會工作的奮斗目標(biāo)，是工會組織必須肩負(fù)的使命擔(dān)當(dāng)。落實(shí)到工會工作法治化建設(shè)層面上，就是要堅(jiān)持高舉維護(hù)職工合法權(quán)益旗幟，始終把代表和維護(hù)職工利益、竭誠為職工群眾服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷促進(jìn)法治完善和落實(shí)，切實(shí)保障和發(fā)展職工經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會權(quán)益，實(shí)現(xiàn)廣大職工群眾的體面勞動和全面發(fā)展。

二、充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)保障作用，自覺肩負(fù)起工會工作法治化建設(shè)的使命和擔(dān)當(dāng)

我們要把工會工作法治化建設(shè)放在黨和國家工作大局和工會工作全局來謀劃，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用，將工會工作法治化建設(shè)同建功立業(yè)、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)職工、思想引領(lǐng)、深化改革等重點(diǎn)任務(wù)有機(jī)銜接、深度結(jié)合，從法治層面為工會工作任務(wù)落實(shí)提供制度、機(jī)制保證。

(一)在牢牢把握我國工人運(yùn)動時代主題、團(tuán)結(jié)動員廣大職工以主人翁姿態(tài)建功新時代中充分發(fā)揮法治的促進(jìn)作用。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興征程中踐行工人運(yùn)動時代主題，必須依靠法治的保障。要強(qiáng)化法治對工人階級領(lǐng)導(dǎo)地位的保障作用，著力拓寬職工群眾參與管理國家和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)渠道，支持廣大職工群眾通過人民代表大會制度行使國家權(quán)力。要充分發(fā)揮工會組織在國家立法中的協(xié)商作用，推動民主立法廣泛、深層、制度化發(fā)展，堅(jiān)持以民主形式匯集和表達(dá)職工群眾意愿，保證職工群眾在國家立法中享有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。要不斷鞏固社會主義基層民主政治建設(shè)，依法推進(jìn)各類企業(yè)特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織建立健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推動民主管理、平等協(xié)商、廠務(wù)公開成為基層企業(yè)民主管理的規(guī)范性制度安排和科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，保障職工充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要運(yùn)用法治方式助推產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，在政治保證、素質(zhì)提升、制度落實(shí)、權(quán)益維護(hù)上提供法治保障，確保發(fā)揮好新時期工人階級主力軍作用。

(二)在切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益、推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中充分發(fā)揮法治的協(xié)調(diào)作用。維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的天職。要加強(qiáng)源頭參與，重點(diǎn)推動收入分配、集體協(xié)商、民主管理、社會保障等方面法律政策的制定，推動制定符合國情的企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。要組織和代表職工積極建議和配合人大執(zhí)法檢查、政府行政執(zhí)法、政協(xié)委員視察，開展勞動法律法規(guī)和工會法的監(jiān)督檢查，推動嚴(yán)格執(zhí)法，依法糾正和查處違法行為。要推行工會勞動法律監(jiān)督意見書和建議書制度，加大工會勞動法律監(jiān)督力度，重點(diǎn)推動勞動合同、勞動報(bào)酬、勞動安全衛(wèi)生、社會保險(xiǎn)等法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對一線職工、農(nóng)民工、勞務(wù)派遭工、困難職工等群體合法權(quán)益的維護(hù)。要健全勞動關(guān)系矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，推動完善調(diào)解、仲裁、訴訟等勞動爭議處理制度。強(qiáng)化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，促進(jìn)勞動關(guān)系建立、運(yùn)行、監(jiān)督和調(diào)處始終運(yùn)行在法治化的軌道上，實(shí)現(xiàn)互利共贏、和諧發(fā)展。

(三)在提高服務(wù)工作質(zhì)量、更好滿足職工群眾美好生活需要中充分發(fā)揮法治的保障作用。竭誠服務(wù)職工群眾是工會一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。推進(jìn)工會工作法治化建設(shè)，需要緊緊圍繞提高工會服務(wù)工作質(zhì)量、更好滿足職工群眾美好生活需要這一重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)健全工會法律援助體系，不斷拓寬法律援助領(lǐng)域，推進(jìn)職工法律援助工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)延伸，積極拓展基層工會法律援助站點(diǎn)，建立和完善職工法律援助網(wǎng)絡(luò)體系。要把勞動爭議多發(fā)、職工權(quán)益易受損害的行業(yè)作為重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，把農(nóng)民工、困難職工作為重點(diǎn)服務(wù)對象，把解決拖欠職工工資、工傷事故賠償?shù)壬婕奥毠せ旧鏅?quán)益的勞動爭議作為重點(diǎn)援助案件。進(jìn)一步放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，降低職工法律援助門檻，拓展職工法律援助覆蓋面，積極提供訴訟和非訴訟代理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援，惠及更多職工群眾。創(chuàng)新咨詢服務(wù)方式，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺和新興傳播工具，提高法律援助咨詢服務(wù)的可及性。對申請支付勞動報(bào)酬、工傷賠償?shù)霓r(nóng)民工，開辟法律援助 “綠色通道”，快速辦理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

(四)在加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大職工群眾堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走中充分發(fā)揮法治的教育作用。引導(dǎo)職工群眾聽黨話、跟黨走，鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，是工會組織的政治責(zé)任。推進(jìn)工會工作法治化建設(shè)，必須要在思想引領(lǐng)上下功夫，深入開展面向廣大職工群眾的憲法法律宣傳教育。要弘揚(yáng)社會主義法治精神，幫助和引導(dǎo)廣大職工成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。采取職工群眾喜聞樂見的形式，在廣大職工群眾中普遍開展憲法法律宣傳教育，大力宣傳憲法所確立的國家根本制度、基本原則，準(zhǔn)確闡述憲法賦予公民的基本權(quán)利和義務(wù)，教育引導(dǎo)職工群眾樹立憲法法律意識、增強(qiáng)憲法法律觀念，自覺維護(hù)憲法法律尊嚴(yán)、保障憲法法律實(shí)施，推動憲法法律精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)社區(qū)，使憲法法律走入日常生活、走入人民群眾，推動形成全民尊法學(xué)法守法用法的良好環(huán)境。要結(jié)合憲法法律學(xué)習(xí)，重點(diǎn)普及與職工利益密切相關(guān)的 《工會法》 《勞動法》 《勞動合同法》 《社會保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)知識，強(qiáng)化廣大職工的法律意識、法律素質(zhì)和依法維權(quán)的能力，突出做好服務(wù)農(nóng)民工的憲法法律宣傳教育，不斷提高工會組織吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，更好地承擔(dān)起團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大職工聽黨話、跟黨走的政治責(zé)任。

(五)在深化工會改革創(chuàng)新、不斷增強(qiáng)工會工作的動力活力中充分發(fā)揮法治的推動作用。改革創(chuàng)新是時代發(fā)展的最強(qiáng)音，也是工運(yùn)事業(yè)蓬物發(fā)展的不竭動力。推進(jìn)工會工作法治化建設(shè)，要主動適應(yīng)深化工會改革創(chuàng)新需要，聚焦保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，依法推動和促進(jìn)工運(yùn)事業(yè)蓬勃發(fā)展。要深入基層，貼近職工，切實(shí)做好 《工會法》普法工作，增強(qiáng)職工參加和組建工會的內(nèi)生動力。要依法完善工會組建制度，轉(zhuǎn)變工會組建方式，引導(dǎo)和動員職工依法行使 《憲法》 《工會法》賦予的結(jié)社權(quán)利，幫助和指導(dǎo)職工依照法定條件和法定程序參加和組建工會。要依法通過會員大會或會員代表大會民主選舉產(chǎn)生各級工會委員會和工會經(jīng)費(fèi)審查委員會，依法建立女職工委員會。要依法健全會籍管理、工會活動、工會經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，形成配套完備的規(guī)章制度體系，打牢依法管會的制度基礎(chǔ)。要依法收繳工會經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)監(jiān)督，依法管理和使用工會經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)，夯實(shí)服務(wù)職工和開展工會活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。要依法建立工會規(guī)范性文件和重大決策合法性審查機(jī)制、工會工作法治化建設(shè)考核評價制度，為深化工會改革創(chuàng)新提供法治保障。

三、努力增強(qiáng)工會干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力，不斷提高工會工作法治化水平

習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個 “關(guān)鍵少數(shù)”。推進(jìn)工會工作法治化建設(shè)，關(guān)鍵在人，在于提高各級工會干部的法治思維和依法辦事能力。

(一)要牢固樹立社會主義法治理念。各級工會干部要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識并科學(xué)把握中國特色社會主義法治建設(shè)規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會公平正義、維護(hù)國家安全穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅(jiān)定性。要牢固樹立法治信仰，與時俱進(jìn)提升法治觀念，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作，自覺做到尊法學(xué)法守法用法，牢記法律紅線不可逾越，法律底線不可觸碰。各級工會領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、模范守法，牢記有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。

(二)要全面深入掌握憲法法律重點(diǎn)要點(diǎn)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí) 《憲法》擺在首要位置。深入學(xué)習(xí)依憲治國、依憲執(zhí)政理念、黨的領(lǐng)導(dǎo)是 《憲法》實(shí)施的最根本保證，掌握 《憲法》確立的國家根本制度、根本任務(wù)和我國的國體、政體，公民的基本權(quán)利和義務(wù)等 《憲法》基本內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)憲法意識，牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的觀念。全面學(xué)習(xí)中國特色社會主義法律體系，系統(tǒng)掌握民法、商法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，重點(diǎn)學(xué)習(xí)維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)相關(guān)法律法規(guī)，社會治安綜合治理、農(nóng)民工服務(wù)和管理、突發(fā)事件應(yīng)急管理、保密管理等相關(guān)法律法規(guī)，信訪、投訴、調(diào)解、仲裁和法律援助等相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。深入學(xué)習(xí) 《工會法》 《勞動法》 《勞動合同法》《勞動爭議調(diào)解仲裁法》 《社會保險(xiǎn)法》 《安全生產(chǎn)法》 《職業(yè)病防治法》 《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》等涉及職工切身利益的法律法規(guī)，進(jìn)一步提高維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工的能力和水平。

(三)要努力建設(shè)一支高素質(zhì)法律人才隊(duì)伍。要合理調(diào)配工會內(nèi)部現(xiàn)有法律人才，使其學(xué)有所用，為法律人才發(fā)揮專長創(chuàng)造條件，做到人盡其才。要充分利用工會自身資源和社會資源，有計(jì)劃地培養(yǎng)法律專業(yè)人才，鼓勵工會干部獲得法律文憑和法律職業(yè)資格。要積極引進(jìn)法律專業(yè)人才，在同等條件下優(yōu)先錄用具有法律專業(yè)背景人員。要加快工會公職律師隊(duì)伍建設(shè)，明確公職律師職責(zé)，充分發(fā)揮公職律師作用。要鼓勵、幫助工會干部取得勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、協(xié)調(diào)師等資格，發(fā)展工會勞動法律監(jiān)督員、勞動爭議調(diào)解員、兼職勞動爭議仲裁員、法律援助工作者等工會專門人才隊(duì)伍。要建立工會法律顧問制度，聘請法律顧問，組織法律服務(wù)志愿者，搭建社會化職工法律服務(wù)平臺，借助社會資源為工會維權(quán)事業(yè)服務(wù)。