摘 要 隨著經(jīng)濟(jì)制度改革步入深水區(qū)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈。進(jìn)入新的發(fā)展形勢(shì)，工程項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，并滲透工程經(jīng)濟(jì)管理的環(huán)節(jié)，導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)很大。為有效降低工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)，確保工程質(zhì)量，就要針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)采取有效的防范措施。本文從工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)著手，就如何加強(qiáng)工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)防范提出相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞 新形勢(shì) 工程經(jīng)濟(jì)管理 風(fēng)險(xiǎn) 防范措施

一、工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

在新的發(fā)展形勢(shì)下，投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)是一種重要的工程經(jīng)理管理風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在：

1.施工圖紙與工程實(shí)際不符。為了能夠承攬更多項(xiàng)目，工程企業(yè)往往會(huì)在工程正式進(jìn)入實(shí)施階段前就做好招標(biāo)組織工作，但在初期階段，制定的工程項(xiàng)目計(jì)劃遺漏之處在所難免。實(shí)際工作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)漏項(xiàng)現(xiàn)象，以至于工程項(xiàng)目付諸實(shí)踐時(shí)，施工圖紙就會(huì)與工程實(shí)際狀況不符。

2.項(xiàng)目清單與招標(biāo)計(jì)量規(guī)則不一。招標(biāo)方的計(jì)量規(guī)則與項(xiàng)目清單規(guī)則存在顯著差異，這樣一來(lái)，投標(biāo)方報(bào)出的工程報(bào)價(jià)就會(huì)出現(xiàn)與實(shí)際不符的問(wèn)題。在工程建設(shè)中，招標(biāo)方只是將施工圖紙?zhí)峁┙o投標(biāo)方，并未提供計(jì)量規(guī)則;投標(biāo)方只能根據(jù)施工圖紙開(kāi)展工程建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)而導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)出錯(cuò)。倘若投標(biāo)方成功中標(biāo)是由于投標(biāo)價(jià)格低，那么一旦進(jìn)入實(shí)際建設(shè)階段，所需的成本費(fèi)用將超出報(bào)價(jià)費(fèi)用，無(wú)法保障投標(biāo)方利益。

3.壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)。現(xiàn)如今，建筑工程企業(yè)數(shù)量不斷增多，綜合實(shí)力參差不齊，為獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，就會(huì)出現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部投標(biāo)報(bào)價(jià)較低的問(wèn)題，彼此形成壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。當(dāng)建筑工程市場(chǎng)淡季，能夠承接的工程項(xiàng)目數(shù)量不足，而建筑工程企業(yè)數(shù)量較多，在綜合人員與設(shè)備利用狀況的基礎(chǔ)上，就會(huì)壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)。部分招標(biāo)方對(duì)壓價(jià)投標(biāo)的意義不明，將其理解為控制工程成本費(fèi)用，政府也沒(méi)有加強(qiáng)管理，致使建筑工程企業(yè)壓價(jià)投標(biāo)沒(méi)有制度約束，導(dǎo)致其資產(chǎn)出現(xiàn)混亂不明的問(wèn)題。

（二）合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)

在簽訂合同時(shí)，因?yàn)槿狈γ鞔_的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃，建筑工程企業(yè)就會(huì)面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)。合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)指的是承包方與分包方存在的風(fēng)險(xiǎn)，工程尚未開(kāi)工前不簽訂合同，更多的是進(jìn)入工程建設(shè)環(huán)節(jié)甚至工程建設(shè)結(jié)束再開(kāi)展合同簽訂工作，影響了工程施工進(jìn)度，并引發(fā)承包方與分包方糾紛。在合同簽訂之前，并未明確規(guī)范合同條款內(nèi)容，也未對(duì)合同條款補(bǔ)助進(jìn)行規(guī)范，無(wú)論是承包方還是分包方，都有潛在的風(fēng)險(xiǎn)。至于材料的選購(gòu)，合同并未就具體的材料進(jìn)行規(guī)定，承包方為了保證自身利益，使用了劣質(zhì)建筑材料，致使工程項(xiàng)目質(zhì)量得不到有效保障，各自利益也會(huì)受損。

（三）施工管理風(fēng)險(xiǎn)

工程建設(shè)過(guò)程中，開(kāi)展施工管理工作，同樣面臨風(fēng)險(xiǎn)。施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)缺乏合理性，對(duì)工程施工質(zhì)量造成不利影響。施工人員多為進(jìn)城農(nóng)民工，大多素質(zhì)偏低，責(zé)任意識(shí)不足，不利于施工質(zhì)量的提升。因?yàn)槿狈τ行У氖┕す芾恚率故┕ぐ踩珶o(wú)法得到保證，施工中安全隱患突出，也會(huì)影響工程質(zhì)量。制訂的施工方案與實(shí)際情況存在出入，也沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格審查，導(dǎo)致工程施工面臨風(fēng)險(xiǎn)。

（四）勞務(wù)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

在工程勞務(wù)招標(biāo)中，為順利中標(biāo)，一些建筑單位不惜采用非法、不合理的競(jìng)標(biāo)手段參與惡性競(jìng)爭(zhēng)。在部分地區(qū)，招標(biāo)過(guò)程會(huì)受到政府部門干預(yù)，使得工程招標(biāo)原則只能成為一紙空文。根據(jù)我國(guó)的法律規(guī)定，并未就工程招標(biāo)制定相應(yīng)的工程法定定額。正因?yàn)槿绱?，一些建筑工程就?huì)拖欠施工人員工資，并存在不合理壓價(jià)的行為，導(dǎo)致工程施工周期不斷拖長(zhǎng)，不利于工程經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展。

（五）工程施工成本風(fēng)險(xiǎn)

在工程經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，還會(huì)面臨施工成本風(fēng)險(xiǎn)，這是由于未嚴(yán)格落實(shí)成本管控工作，致使工程建設(shè)資金供應(yīng)不及時(shí)而出現(xiàn)延誤甚至停工現(xiàn)象。筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)文獻(xiàn)研究，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致施工成本風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)主要有以下幾項(xiàng)原因：一是市場(chǎng)調(diào)研工作不到位。在工程建設(shè)過(guò)程中，會(huì)使用到大量的材料，其成本也在施工成本中占有相當(dāng)比例。如果企業(yè)在編制預(yù)算前，未能做好市場(chǎng)調(diào)研工作，不考慮價(jià)格波動(dòng)因素，那么工程施工就會(huì)出現(xiàn)預(yù)算超支現(xiàn)象。二是材料存儲(chǔ)不合理。工程施工中，采購(gòu)的原材料沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)范與要求存儲(chǔ)，保護(hù)措施不到位，致使材料發(fā)生腐蝕與損壞，需要進(jìn)行再次采購(gòu)，勢(shì)必造成企業(yè)施工成本增加。三是施工成本預(yù)算不科學(xué)。因?yàn)榉N種因素限制，導(dǎo)致一些工程施工成本預(yù)算存在一些問(wèn)題，如不貼近工程實(shí)際，未能全面考慮預(yù)算變動(dòng)因素，這樣就會(huì)導(dǎo)致工程施工成本增加的風(fēng)險(xiǎn)。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)防范的有效措施

（一）嚴(yán)格把控投標(biāo)報(bào)價(jià)

施工單位的每名工作人員都應(yīng)明確自身所需承擔(dān)的責(zé)任，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙，并考慮現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境，立足于實(shí)際加強(qiáng)圖紙調(diào)整，使招標(biāo)計(jì)量規(guī)則與項(xiàng)目清單一致，確保投標(biāo)報(bào)價(jià)與項(xiàng)目實(shí)際相符，不超過(guò)企業(yè)資產(chǎn)承擔(dān)能力范圍。正式進(jìn)行投標(biāo)前，管理部門應(yīng)當(dāng)親赴實(shí)地加強(qiáng)考察，并開(kāi)展項(xiàng)目標(biāo)前成本測(cè)算，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行合理確定，以防投出虧損標(biāo)。為保證投標(biāo)市場(chǎng)維持競(jìng)爭(zhēng)運(yùn)行狀況，應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定投標(biāo)管理制度，確保工程投標(biāo)市場(chǎng)秩序正常。

（二）強(qiáng)化合同的管理

第一，簽訂合同時(shí)，應(yīng)對(duì)施工報(bào)價(jià)、招評(píng)標(biāo)程序進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督與審計(jì)，以防合同內(nèi)容有漏洞，引起重大損失。第二，合同簽訂雙方必須明確，雙方地位平等，必須協(xié)商一致后才能簽訂合同，以防引起糾紛與賠償。第三，合同簽訂后，一旦出現(xiàn)實(shí)際情況與合同條約不符的問(wèn)題，就要以合同與法律手段對(duì)另一方提出索賠的要求，以保證自身利益不受損害。如遇合同變更或解除問(wèn)題，必須做好責(zé)任歸屬工作，如若明確是企業(yè)引起的損失，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，找到問(wèn)題的內(nèi)在根源，及時(shí)采取把控措施，降低損失，以免在后期施工中出現(xiàn)類似問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)施工管理

在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，施工管理工作是至關(guān)重要的。為了有效加強(qiáng)施工管理，第一，要明確管理工作的重要性，防止管理過(guò)程中出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)出相應(yīng)的施工方案，使工程得以順利推進(jìn)。第二，嚴(yán)格把控施工材料采購(gòu)，因?yàn)橐坏┦┕げ牧腺|(zhì)量不達(dá)標(biāo)，就有可能出現(xiàn)返工現(xiàn)象，以節(jié)省人力、物力以及材料。第三，定期組織施工人員參加培訓(xùn)活動(dòng)，提高施工人員的專業(yè)技術(shù)水平與綜合素質(zhì)，培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)不斷增強(qiáng)施工人員的安全操作意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)施工方案的審查，以免出現(xiàn)施工過(guò)程管理風(fēng)險(xiǎn)。

（四）做好施工成本風(fēng)險(xiǎn)管理工作

施工單位應(yīng)就施工規(guī)范進(jìn)行規(guī)定，施工中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把控相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程竣工質(zhì)量進(jìn)行仔細(xì)審核，保證質(zhì)量達(dá)標(biāo)。若非天氣原因以及相關(guān)政策原因?qū)е率┕すて谘娱L(zhǎng)，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)施工部門的責(zé)任與權(quán)利。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工單位的要求，保證施工質(zhì)量，根據(jù)預(yù)定的施工工期開(kāi)展施工工作。因此，對(duì)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理施工材料的收購(gòu)環(huán)節(jié)，做好建筑材料的驗(yàn)收工作，對(duì)建筑材料進(jìn)行市場(chǎng)化管理，對(duì)以往收購(gòu)方式的漏洞加以彌補(bǔ)，保證原材料質(zhì)量，使施工成本風(fēng)險(xiǎn)得以降低。

三、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革逐漸完善，建筑企業(yè)必須適應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，做好工程經(jīng)濟(jì)管理，及時(shí)消除相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)造成的損失降至最低水平。在工程經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，會(huì)面臨投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)、施工管理風(fēng)險(xiǎn)、勞務(wù)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)以及施工成本風(fēng)險(xiǎn)，這就需要采取有效舉措，如嚴(yán)格把控投標(biāo)報(bào)價(jià)、強(qiáng)化合同的管理、加強(qiáng)施工管理、做好施工成本風(fēng)險(xiǎn)管理工作。唯有明確工程經(jīng)濟(jì)管理的重要性與價(jià)值，提高工程效率，確保工程質(zhì)量，參與建筑工程企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，才能使建筑工程企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位為云南省公路工程監(jiān)理咨詢有限公司）

[作者簡(jiǎn)介：楊雪倩（1990—），女，云南迪慶人，本科，經(jīng)濟(jì)師，從事工程經(jīng)濟(jì)工作。]

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