史慧華

摘要：伴隨社會的快速發(fā)展以及時代的進(jìn)步，我國正在改變政府的定位以及職能，逐漸向服務(wù)型政府的方向發(fā)展，以此來提升政府為人民服務(wù)的水平與能力。同時在事業(yè)單位的日常管理與工作中，更加強化面向公共服務(wù)的具體職能，所以可以從體育、文化、教育等產(chǎn)業(yè)上看到事業(yè)單位的存在。我國不斷強化對于事業(yè)單位的能力與提升，事業(yè)單位在這種態(tài)勢下得到了更加有效的發(fā)展。當(dāng)然可以看到在事業(yè)單位的快速發(fā)展也存在著很多的問題，本文從事業(yè)單位會計核算存在的一些問題展開討論，并提出相應(yīng)的應(yīng)對之道，希望能夠?qū)κ聵I(yè)單位的會計核算工作提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會計核算;預(yù)算管理

一、事業(yè)單位加強會計核算的意義

在事業(yè)單位的管理與工作中，一方面要強化自身單位性質(zhì)，并構(gòu)建出科學(xué)高效的會計核算制度，另外還要在相關(guān)的情況下完善和提升在會計核算中的與時俱進(jìn)特性，讓事業(yè)單位在會計核算的過程中能夠得到有效的推動，并切實地反映出單位的經(jīng)營狀況和資產(chǎn)情況。對于事業(yè)單位進(jìn)行會計核算有著重要的意義，一方面能夠提升單位的有效性，另外一方面也能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

事業(yè)單位的會計制度目前已經(jīng)呈現(xiàn)出一些矛盾性，原有的會計核算制度和現(xiàn)行財政體系之間的問題越來越大，如何有效地應(yīng)對矛盾等問題體現(xiàn)出了事業(yè)單位發(fā)展的核心重點所在。事業(yè)單位在發(fā)展過程中的核心目的在于服務(wù)社會，并在此基礎(chǔ)上行使相應(yīng)的職能，但是從目前事業(yè)單位的發(fā)展來看，內(nèi)部控制上依然存在著大量的提升空間，意味著在管理水平以及綜合的構(gòu)建上需要進(jìn)一步的完善，這也就從側(cè)面反映了事業(yè)單位的會計核算需要對自身的工作體系與構(gòu)建進(jìn)行改革與創(chuàng)新。伴隨著社會的快速發(fā)展與構(gòu)建，事業(yè)單位在管理預(yù)算的過程中，需要從自身的發(fā)展出發(fā)，實現(xiàn)對不同經(jīng)濟(jì)狀況之間的情況進(jìn)行深層次把握，只有這樣才能夠更好地實現(xiàn)經(jīng)營活動的綜合掌控。這一點對于事業(yè)單位的發(fā)展與構(gòu)建，以及提升社會服務(wù)水平，提升對財務(wù)資金的使用效率等做好相應(yīng)的提升。

二、事業(yè)單位會計核算工作中存在的問題分析

（一）事業(yè)單位內(nèi)部的會計工作者專業(yè)能力與綜合素質(zhì)有待提升

會計制度的具體實施需要會計從業(yè)者積極地配合與參與，但是在實際的執(zhí)行過程中，從業(yè)人員以及個人從財務(wù)管理過程中的影響出發(fā)，難以滿足當(dāng)下會計制度管理實踐中的具體需求，從會計制度管理與完善的過程中，需要對事業(yè)單位的內(nèi)部會計核算工作管理人員進(jìn)行提升，許多事業(yè)單位會計工作管理人員遵循傳統(tǒng)會計工作模式和制度，并且將其思維模式按照傳統(tǒng)的思維方式進(jìn)行構(gòu)建，難以轉(zhuǎn)變在發(fā)展中的思維，導(dǎo)致在進(jìn)行單位的會計工作時，在道德理念上產(chǎn)生滑坡，并且這種道德理念難以得到有效的加強和鞏固，使單位在管理資金的過程中，一些會計管理工作者可能會從手中的權(quán)力著手，將單位資金管理引入到暗箱操作中，產(chǎn)生了在資金項目上的貪污狀況發(fā)生。

（二）事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)有一定的局限性

國內(nèi)行政事業(yè)單位在內(nèi)部的會計核算中，長期使用收付實現(xiàn)制，這種制度長期的運行中，起到了支持事業(yè)單位發(fā)展，更好實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理目標(biāo)的方式，但是伴隨著時代的快速發(fā)展與進(jìn)步，這種傳統(tǒng)的方式已經(jīng)難以滿足社會對于事業(yè)單位管理和服務(wù)的需求，使用這種傳統(tǒng)方式管理當(dāng)下的事業(yè)單位財務(wù)管理工作，很容易使事業(yè)單位產(chǎn)生對現(xiàn)金流的不同程度把握，也造成一些實踐活動中的錯誤影響，最終使資金產(chǎn)生浪費，由于在傳統(tǒng)的計量方式中強調(diào)依賴會計核算的內(nèi)容，所以難以實現(xiàn)對事業(yè)單位管理活動進(jìn)行有效的指導(dǎo)作用。

（三）會計預(yù)算制度有待完善

在長期的工作與管理中，事業(yè)單位在日?；顒优c支出是由國家進(jìn)行統(tǒng)一負(fù)責(zé)，所以不需要負(fù)責(zé)相應(yīng)的資金問題，在事業(yè)單位對財務(wù)支出控制力出現(xiàn)下降的過程中，事業(yè)單位針對預(yù)算編制活動并沒有深刻地將財務(wù)計劃與相應(yīng)情況進(jìn)行結(jié)合，并制定出適合事業(yè)單位自身發(fā)展與構(gòu)建的相應(yīng)預(yù)算計劃，這也使整個項目在實踐的活動中，呈現(xiàn)出與財務(wù)管理計劃相脫節(jié)的現(xiàn)象，一些事業(yè)單位在進(jìn)行任務(wù)管理活動中，由于缺乏相應(yīng)的資金支持，以及相應(yīng)的應(yīng)急措施，使財務(wù)會計核算等問題最終執(zhí)行的結(jié)果和目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。

（四）事業(yè)單位在內(nèi)部控制過程中的制度需要進(jìn)一步健全

事業(yè)單位在內(nèi)部會計核算過程中，從不同的層面上分析可以看出，最終主要的問題體現(xiàn)是事業(yè)單位的管理者對事業(yè)單位中存在的問題以及認(rèn)知性缺乏深刻認(rèn)識，并且將會計核算看作形式主義，沒有深刻地認(rèn)識到在財務(wù)管理信息中的會計核算重要性，以及在事業(yè)單位發(fā)展過程中的戰(zhàn)略角度，在相應(yīng)的事業(yè)單位管理過程中，由于事業(yè)單位的發(fā)展與構(gòu)建較為短暫，所以在相應(yīng)的會計政策上也存在一些問題，缺乏相應(yīng)的方法進(jìn)行規(guī)章制度的構(gòu)建以及規(guī)范指導(dǎo)，財務(wù)在流動中缺乏相應(yīng)的核算部門掌握。導(dǎo)致在事業(yè)單位的會計核算過程中，呈現(xiàn)出較為粗糙且無法規(guī)劃財務(wù)控制的具體情況。

三、解決事業(yè)單位會計核算問題的具體策略

（一）提升會計核算工作者的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)

會計核算工作人員是會計核算活動的主要操作者，所以事業(yè)單位需要對會計核算人員的專業(yè)技能以及職業(yè)素養(yǎng)不斷提升，才能滿足社會發(fā)展對于事業(yè)單位會計核算的要求。從具體的措施上來看，首先是要對事業(yè)單位的會計人員進(jìn)行思想上的引導(dǎo)和培訓(xùn)，使會計核算人員能夠正確地認(rèn)識到自身工作的重要性，并強化其對工作的責(zé)任心，引導(dǎo)會計核算工作者的主動性以及工作熱情。其次是事業(yè)單位需要定期或不定期的對會計核算人員進(jìn)行培訓(xùn)，對會計工作中存在的問題進(jìn)行總結(jié)與分析，對其工作的標(biāo)準(zhǔn)以及目標(biāo)制定不同形式和不同方向上的核心動力，引導(dǎo)一些有較強工作能力的人員積極主動的幫助能力需要提升的工作人員，構(gòu)建出團(tuán)隊協(xié)作和整體型隊伍。制定相應(yīng)的會計工作人員考核機(jī)制，強化對利用獎罰機(jī)制對于會計工作者工作興趣與工作能力的調(diào)動。在會計工作者的活動與構(gòu)建中需要引導(dǎo)單位組織進(jìn)行能力上的提升，利用這種方式實現(xiàn)專業(yè)水平和技術(shù)的快速提升，促進(jìn)會計人員的專業(yè)能力提升。

（二）改變會計的計量方式與基礎(chǔ)

從提升事業(yè)單位的效率出發(fā)，改變傳統(tǒng)財政支出過程中不能夠平衡的狀況，事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)管理的過程中，需要改變傳統(tǒng)收付實現(xiàn)制計量基礎(chǔ)。事業(yè)單位在管理中需要認(rèn)識到，伴隨當(dāng)前在社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的發(fā)展，事業(yè)單位在收付實現(xiàn)制的管理模式已經(jīng)難以滿足事業(yè)單位在發(fā)展中的需要，并從事業(yè)單位的計量基礎(chǔ)出發(fā)，需要使用權(quán)責(zé)有效明確的全新計量方式構(gòu)建，才能夠?qū)崿F(xiàn)對事業(yè)單位對于單位資金情況的準(zhǔn)確控制。在進(jìn)行權(quán)責(zé)共同明確計量方式中，事業(yè)單位需要對自身的財政資金使用狀況進(jìn)行準(zhǔn)確的記錄，并非是記錄資金在使用過程中的流水，要將資金在使用中的相應(yīng)責(zé)任與權(quán)力進(jìn)行劃分，利用資金的形式強化對權(quán)責(zé)方式上的提出，改善在資金管理中的盈虧，利用這種方式實現(xiàn)對資金管理的真實性，保證在使用資金的過程中能夠讓自身的單位會計適應(yīng)當(dāng)下時代發(fā)展的步伐。

（三）預(yù)算管理體系規(guī)范化運行

事業(yè)單位在預(yù)算管理的過程中，需要構(gòu)建在整個預(yù)算管理體系上，所以對于事業(yè)單位而言，只有構(gòu)建了充分而且完善的管理體系，并實施整體性的預(yù)算管理體系，從管理過程中強化對預(yù)算體系的構(gòu)建與管理，從流程上進(jìn)行整個財務(wù)管理能力的提升，只有利用這種形式才能夠讓事業(yè)單位實現(xiàn)對資金的高效利用，進(jìn)一步提升與控制單位在發(fā)展與構(gòu)建中的整體預(yù)算，控制好資金在使用過程中的預(yù)算范圍，實現(xiàn)在事業(yè)單位中的收支平衡目標(biāo)。針對當(dāng)前在事業(yè)單位中的財務(wù)管理措施和基礎(chǔ)，對不同的階段進(jìn)行預(yù)算管理體系的構(gòu)建，使相關(guān)單位可以從不同的層面著手。對于事業(yè)單位的內(nèi)部資金，需要從預(yù)算的資金管理以及預(yù)算資金以外的內(nèi)容著手，堅決杜絕資金濫用的情況，對于一些在預(yù)算過程中的內(nèi)部資金，在使用中需要從事業(yè)單位的實際情況出發(fā)，合理地安排相應(yīng)預(yù)算資金，只有確保資金使用的有效性，并將相應(yīng)的預(yù)算資金管理到位，實現(xiàn)預(yù)算資金在預(yù)算項目上的整合，就可以合理合規(guī)地使用資金，在確保資金使用效率提高的同時，還能夠有效地提升資金的使用效率，使資金的使用在應(yīng)用的過程中得到利益最大化，在相應(yīng)的管理過程中，必然會出現(xiàn)預(yù)算外的資金，需要做到在管理的過程中節(jié)省開支，確保在單位的預(yù)算范圍內(nèi)進(jìn)行資金調(diào)動，避免將預(yù)算外的資金進(jìn)行隨意揮霍，而是要將其看做是資金上的儲備，不能過度依賴對于預(yù)算外資金的使用。

在事業(yè)單位的日常管理與活動中，事業(yè)單位在財務(wù)管理上的工作者，需要從內(nèi)部的實際情況上出發(fā)，對資金在使用中的具體重點展現(xiàn)出來，將單位的支出放到財務(wù)管理中的首要位置，確保事業(yè)單位能夠充分地發(fā)揮與履行社會職能，另外對于一些社會上的經(jīng)營性支出，需要從事業(yè)單位的經(jīng)營中逐漸深入和重視起來。

（四）完善會計內(nèi)部控制制度的構(gòu)建

事業(yè)單位提升中內(nèi)部會計工作的完善程度，需要從事業(yè)單位內(nèi)部的控制制度上構(gòu)建，基于事業(yè)單位的管理過程，從管理層到每一名員工共同努力，應(yīng)對在財務(wù)管理工作中的具體認(rèn)知程度，利用有意識的引導(dǎo)活動，提升對于財務(wù)管理過程中的重視程度，在單位的內(nèi)部利用不定期的培訓(xùn)與宣傳工作，提升在財務(wù)管理活動中的具體地位，在相應(yīng)的財務(wù)管理部門進(jìn)行財務(wù)管理工作的時間，推動整個事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)部門的效率以及對整個單位內(nèi)部之間的管理與提升能力。

在事業(yè)單位的管理過程中，需要從財務(wù)的層面上引入相應(yīng)控制措施，并引起相關(guān)的重視，事業(yè)單位需要在單位管理中構(gòu)建出行為有效的管理結(jié)構(gòu)，利用不同層面上的控制引導(dǎo)會計管理工作中的具體實踐。事業(yè)單位對于財務(wù)管理部門需要放松權(quán)利力度，對于各部門之間涉及到財務(wù)的工作和內(nèi)容，需要由財務(wù)進(jìn)行活動與工作執(zhí)行。在相應(yīng)的事業(yè)單位管理過程中，相關(guān)人員需要強化在系統(tǒng)中的管理與預(yù)算制度，并且將核算工作納入到集中的制度管理中，以便會計制度進(jìn)行合理有效的監(jiān)督與執(zhí)行。對于一些事業(yè)單位之外的財務(wù)管理工作，需要對工作內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，規(guī)范不同層面上的核心流程，完善在發(fā)展中的相關(guān)策略和制度，利用模塊化以及細(xì)節(jié)化的方式將單位財務(wù)管理活動構(gòu)建完善，以便單位在生產(chǎn)經(jīng)營中更好地對財務(wù)活動進(jìn)行掌握與處理。

四、結(jié)束語

綜上所述，在當(dāng)前的社會發(fā)展進(jìn)程中，事業(yè)單位伴隨著社會的進(jìn)步不斷進(jìn)行自我改革，事業(yè)單位需要為國家和社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，提升社會的基本經(jīng)濟(jì)條件，增強社會福利程度，擴(kuò)大和滿足社會群眾的各項需求等等，在我國有著非常重要的作用和地位。會計核算在事業(yè)單位中的作用非常重要，事業(yè)單位的會計工作需要通過會計核算來實現(xiàn)對資金運行的反映，事業(yè)單位的會計核算需要相關(guān)人員不斷提高重視，找到在核算工作中存在的具體問題，針對問題探索并解決，使事業(yè)單位可以得到更加有效而穩(wěn)定的發(fā)展空間。

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