摘 要 20世紀80年代初招標投標被引入國內，其憑借嚴格謹慎、科學的程序和較好的采購實效獲得了社會各行業(yè)的高度認同。招投標是當下最直接的一種項目投資方式。本文以重慶長安汽車公司為例，對其固定資產投資項目的管理經驗進行細述，分析該公司招標投標管理現(xiàn)狀，了解其中存在的問題，并總結出一套對其適用的固定資產投資項目招標投標的有效管理體制，以促進其招標投標事業(yè)的深入推進。

關鍵詞 企業(yè)固定資產 投資項目 招標投標 管理

一、引言

現(xiàn)階段招投標管理體系中的主要招標人是政府和開發(fā)商，相關工程的招投標標的多與企業(yè)經營的業(yè)務有關聯(lián)，這些投資項目甚至成為部分企業(yè)的主要盈利來源。本文結合筆者的投資管理經驗，列舉重慶長安汽車集團公司的固定資產投資案例，從管理經驗層面對招投標進行深入分析，針對其中出現(xiàn)的關鍵問題提出相應的改進建議，以期為企業(yè)招投標管理的規(guī)范化進行提供有益參考。

二、長安汽車固定資產投資項目的招標投標管理現(xiàn)狀

重慶長安汽車集團公司（簡稱“長安汽車”），這家整車企業(yè)隸屬于中國兵器裝備集團有限公司，近年來發(fā)展迅速，在固定資產上投入了巨額資金。因同類產品不斷涌現(xiàn)，行業(yè)競爭局勢加劇，長安汽車加大了成本管控力度，特別是管理及供應鏈等關鍵環(huán)節(jié)的成本管控，所采用的招投標建設固定資產項目方式有效減少了建設成本，同時對不軌行為產生了有效抑制作用。筆者在長安汽車主管的10多個項目涉及投資額約30億元，其中有國家級重點建設項目，也有公司級重點項目，在這個過程中發(fā)現(xiàn)了較多招投標問題。

以長安汽車五廠區(qū)的維修改造工程為例，此次招投標雖得到了相關政府及職能部門的支持，一直在其監(jiān)管之下，但目前市場運作情況并不理想，不合規(guī)現(xiàn)象依舊存在。在招投標過程中，長安汽車時有遇到不良競爭現(xiàn)象，加之對招投標缺乏完善的管理機制，風險性隨之增大。隨著完全競爭態(tài)勢的出現(xiàn)，奪標出現(xiàn)了價高虛像，對此長安汽車梳理了歷年來的工程建設經驗，總結了有效的管理方式方法，根據工程代建招投標規(guī)律實行合理運轉模式，確保投標價格符合業(yè)主的要求，同時也符合自身的盈利要求。

三、企業(yè)固定資產投資招投標工作中存在的問題

（一）投標人相互串通，惡意競標

主要表現(xiàn)在：一是在投標的時候采用違法方式惡意競標，想各種方法提前獲得標底，向評委行賄獲得高分，或者是和其他投標企業(yè)一起標圍標等。二是一些參與投標的單位根本沒有項目需要的資質和能力，借助其他建筑企業(yè)的資質投標，中標之后再轉給或者承包給第三方，從中牟取違法回報。三是單位超出資質級別承包工程，導致工程品質很難保證。

（二）招投標管理體系不完善

在具體招標的過程中，部分單位沒有提前向相關部門上報審批，直接利用招標投標和招標企業(yè)勾結在一起。還有部分單位投標預測評估不公開不透明，進行私下交易，沒有當場公布評選結果，投標者一無所知，給私下談判和利益輸送提供機會。另外就是標書發(fā)放過程，項目招標組織人向參加投標的單位分發(fā)招標文件的時間不同，導致晚收到發(fā)標書的投標者因時間緊、考慮不全失去競爭優(yōu)勢，有的故意躲避投標者關注的媒體，致其不能及時獲取投標信息，而被排除在外，從而讓組織人看中的投標者順利中標。

（三）投標時高估冒算，結算時要求追加投資

這是一些投標者為確保命中標的或者多結算錢款，在報價時常用的一種方式。一是少報價格。由于一些合同中有“按實際結算”的文字，一些參與投標的單位故意減少這部分上報金額，等到結算時再拿著實際價格索要賠償。二是故意漏掉一些項目，等到施工時假裝發(fā)現(xiàn)，然后要求業(yè)主增加投入。三是故意改變設計，少數(shù)投標者和設計企業(yè)串聯(lián)，在工程進行當中改變設計，要求增加補足差額。

四、促進企業(yè)固定資產投資招投標管理發(fā)展的措施

（一）加強監(jiān)督檢查，加大追究力度

需要強化對招投標行為的督查力度，使用定時檢查和不定時檢查相融合、整體檢查和重點檢查相融合、分級檢查和交叉互檢相融合等方法，重點檢查招投標過程和資料，總結經驗教訓，發(fā)現(xiàn)問題差距。對于招投標活動中發(fā)生的虛假行為、賄賂行為、拒絕潛在投資者、胡亂使用評價權力等違背法律規(guī)定的行為按照法律嚴厲懲處，讓違規(guī)者心驚膽戰(zhàn)，不敢觸碰，從側面增加紀檢監(jiān)督的威懾力量和時效性。

（二）完善企業(yè)的企業(yè)紀檢

部門需要使用科學方法監(jiān)管過程，規(guī)范企業(yè)招標管理體制，提高企業(yè)招標管理體制的標準，提升企業(yè)招投標控制能力，最大限度提升企業(yè)利潤。企業(yè)組織招標委員會人員學習相關業(yè)務內容和法律規(guī)定，提升員工自覺性和實際水平，讓招標督查變得更合理，全面督查招標各方面內容，加強溝通，避開不良發(fā)展的危險，加強各個部門之間的監(jiān)管，重視審核、評估和規(guī)范化監(jiān)督資格。

（三）對投標人進行處罰

對于違背招投標法律或者規(guī)定的投標者，直接取消其參與投標資格、一段時間內取消在某個行業(yè)投標資格的懲罰，情節(jié)更嚴重的，同時加到違規(guī)投標者“黑名單”里面。

五、結語

雖然國內的招投標體制都是源于國外的采購體制，但是和國內國情緊密融合之后，展現(xiàn)出顯著的中國特點，和其他國家完全不一樣。《招標投標法》更是一次在這個領域立法的首創(chuàng)。企業(yè)和相關工作人員需要認真按照招標規(guī)定進行，提升招標代理機構資格審查和監(jiān)管品質，分清責任，確保招投標的公平，提升監(jiān)管評價結果的水平，讓招標活動加速進行。

（作者單位為重慶長安工業(yè)<集團>有限責任公司）

[作者簡介：徐元帥（1978—），男，四川遂寧人，本科，工程師，研究方向：項目管理。]

參考文獻

[1] 林偉生.建設工程招標投標規(guī)范化管理策略研究[D].重慶大學，2005.

[2] 張雷.淺談企業(yè)招投標管理的發(fā)展新趨勢[Z].大慶油田物資公司海外保障分公司，2018.