王雅

【摘 要】 為幫助市場環(huán)境下的事業(yè)單位獲得更高的運(yùn)行效率，本文對我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革與創(chuàng)新工作進(jìn)行論述。首先，對其當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題進(jìn)行列舉，包括缺乏科學(xué)有效的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制、事業(yè)單位的預(yù)算編制完善度不夠、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理觀念更新滯后性明顯等。其次，依據(jù)問題所在進(jìn)行了改革與創(chuàng)新措施分析，如對以預(yù)算為核心的財(cái)務(wù)管理制度與體系進(jìn)行完善、徹底更新事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理觀念等。

【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 改革創(chuàng)新 措施

引 言

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展，促使我國行政事業(yè)單位運(yùn)行需要更加迅速，同時(shí)需及時(shí)進(jìn)行改革與創(chuàng)新。尤其是財(cái)務(wù)管理層面的工作，如果不與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行制度與管理內(nèi)容轉(zhuǎn)變，就可能會(huì)阻礙事業(yè)單位的發(fā)展。但是，當(dāng)前行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理層面仍然存在很多問題，需要得到專業(yè)人士的重視并針對性解決。

1事業(yè)單位當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

1.1科學(xué)有效的內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)督機(jī)制缺乏

新時(shí)代背景下，我國部分事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展過程中存在的問題是內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)督層面的自主意識(shí)較差，并未意識(shí)到內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)督等工作落實(shí)的重要性，甚至直接將財(cái)務(wù)管理工作理解為記賬、整理賬本等，這種片面且狹隘的認(rèn)識(shí)，直接導(dǎo)致了內(nèi)部審計(jì)工作落實(shí)的不到位、不夠嚴(yán)謹(jǐn)與徹底，因此內(nèi)部審計(jì)缺失問題也較為常見。如果事業(yè)單位中的內(nèi)部監(jiān)控工作存在缺失，財(cái)務(wù)管理人員的行為與財(cái)務(wù)活動(dòng)會(huì)因?yàn)榈貌坏接行У募s束而出現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范化程度過低的情況，阻礙了事業(yè)單位的進(jìn)步與發(fā)展。與此同時(shí)，一些事業(yè)單位內(nèi)部的審計(jì)結(jié)構(gòu)設(shè)置不夠完善，甚至一些審計(jì)機(jī)構(gòu)并未從財(cái)務(wù)系統(tǒng)中獨(dú)立出來，因此較為缺乏獨(dú)立性，這會(huì)導(dǎo)致其他工作的落實(shí)無法精確到位，如監(jiān)督機(jī)構(gòu)與崗位的設(shè)置不夠合理;內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)督機(jī)制不夠健全等，這些問題的存在，會(huì)導(dǎo)致審計(jì)與監(jiān)督工作備受外部因素的影響，一旦出現(xiàn)突發(fā)狀況或是一些并未被預(yù)料的事故，內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)督工作就形同虛設(shè)，并不能針對問題的解決產(chǎn)生效用。

1.2事業(yè)單位的預(yù)算編制完善度不夠

時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，致使財(cái)務(wù)管理工作對財(cái)務(wù)預(yù)算編制產(chǎn)生的要求越來越高，因此單位項(xiàng)目的細(xì)化問題必須得到專業(yè)人員的重視，但問題是部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作較為粗放，并未對此項(xiàng)工作傾注足夠的重視，也并未根據(jù)實(shí)際運(yùn)作情形配合科學(xué)、完善的編制方法與對策，導(dǎo)致很多事業(yè)單位的資金申請與使用周轉(zhuǎn)性差，不能滿足事業(yè)單位發(fā)展的需求。同時(shí)，新時(shí)代發(fā)展背景下，政務(wù)工作的落實(shí)較為細(xì)致，因此工作人員的應(yīng)急資金需求較大，使用的地方也在增多，卻因?yàn)橘Y金周轉(zhuǎn)性的影響，導(dǎo)致資金的使用過于混亂，不夠有條理。這種問題的出現(xiàn)，不僅會(huì)導(dǎo)致資金使用效率過低，還會(huì)導(dǎo)致很多工作的落實(shí)無法更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)轿?。在預(yù)算編制工作中，因工作人員對此項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致的預(yù)算不準(zhǔn)確、工作落實(shí)不到位等問題，同樣會(huì)對其他工作的開展產(chǎn)生影響。

1.3事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理觀念更新滯后性明顯

很多事業(yè)單位普遍存在的一個(gè)問題是財(cái)務(wù)管理觀念更新不夠及時(shí)。隨著我國事業(yè)單位的市場化特征逐漸明顯，很多事業(yè)單位將市場機(jī)制引入到事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行與管理體系中來，并將其視為一個(gè)較為重要且必要的改革操作。這對事業(yè)單位的運(yùn)作來說，繼續(xù)改革創(chuàng)新是迎合市場發(fā)展的一種表現(xiàn)，也是財(cái)務(wù)管理工作的新挑戰(zhàn)。此項(xiàng)工作落實(shí)的效果，首先會(huì)受事業(yè)單位觀念革新的影響。一些事業(yè)單位由于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理念根深蒂固，因此財(cái)務(wù)管理工作，即便已經(jīng)開始進(jìn)行改革，但存在明顯的滯后性，甚至新理念的應(yīng)用還僅停留在表面，并未在工作中及時(shí)樹立面向市場的觀念。因此，一些事業(yè)單位的有效運(yùn)行與發(fā)展受到了這些傳統(tǒng)殘余理念的阻礙，無法與當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢步調(diào)一致。其次，在激烈的市場競爭環(huán)境下，事業(yè)單位將面臨更多種類的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)也將更大，因此，必須及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念。但那些仍然保存“鐵飯碗”觀念的事業(yè)單位，在此方面的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)較差。所以，一旦出現(xiàn)問題，將會(huì)浪費(fèi)大量的人力與物力資源，還有時(shí)間。

2事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革創(chuàng)新有效路徑

2.1對以預(yù)算為核心的財(cái)務(wù)管理制度與體系進(jìn)行完善

財(cái)務(wù)管理制度對事業(yè)單位中的每一個(gè)工作人員來說，都起著不可替代的行為指導(dǎo)與規(guī)范作用。為了讓這些制度可以在實(shí)際工作中全面發(fā)揮作用，管理人員還要依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行崗位責(zé)任制度的配合，將崗位職責(zé)落實(shí)到人，并依據(jù)需要配置足夠的部門與崗位。不相容崗位要分離開來，獨(dú)立運(yùn)行。再次，是對預(yù)算管理制度以及經(jīng)費(fèi)審批制度的細(xì)節(jié)修繕，時(shí)代進(jìn)入到新形勢發(fā)展階段，這些管理制度都必須根據(jù)時(shí)代要求進(jìn)行完善與革新。對應(yīng)嚴(yán)格的審批程序，能夠讓預(yù)算管理工作進(jìn)行的更加規(guī)范。與此同時(shí)，經(jīng)費(fèi)審批制度還要得到常規(guī)授權(quán)的指導(dǎo)，一些超標(biāo)準(zhǔn)超限額或是重大項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出必須經(jīng)過集體審批或連簽制度的審核，獲得準(zhǔn)許后才可動(dòng)用。最后，是人員管理層面。要配合制定針對性的內(nèi)部控制制度，尤其是內(nèi)部審計(jì)制度。為了其能夠在實(shí)際工作中發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用，事業(yè)單位最好配置出專門的審記部門，并對其賦予特定的職能權(quán)利，維護(hù)其運(yùn)作的獨(dú)立性，也讓其可以發(fā)揮出特有的權(quán)威性，對財(cái)務(wù)管理崗位職責(zé)人員的行為進(jìn)行約束與指導(dǎo)。在對單位內(nèi)部的帳務(wù)進(jìn)行審查時(shí)，協(xié)助單位必須全面聽從指揮，并對各項(xiàng)收支情況進(jìn)行展示，接受監(jiān)督與管理。事業(yè)單位的發(fā)展同樣是動(dòng)態(tài)性的，因此為了讓內(nèi)部審計(jì)部門的作用持續(xù)高水平發(fā)揮，管理人員還要定期對內(nèi)部控制制度進(jìn)行有效評價(jià)與修正。發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)上報(bào)與解決，依據(jù)實(shí)際情況全面完善與修繕財(cái)務(wù)管理制度，讓其價(jià)值得到不斷抬升。

2.2徹底更新事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理觀念

只有管理工作人員的頭腦觀念得到革新后，才會(huì)讓其工作態(tài)度得到端正，并將這些理念與態(tài)度反映到其實(shí)際工作中來。尤其是事業(yè)單位的管理層，必須對市場競爭機(jī)制進(jìn)行清晰認(rèn)識(shí)，及時(shí)面向市場的樹立與更新財(cái)務(wù)管理理念，同時(shí)積極利用市場中的優(yōu)勢資源對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)渠道進(jìn)行擴(kuò)展，依據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對自身的工作行為進(jìn)行規(guī)范，保證決策的正確性。同時(shí)，還要對財(cái)務(wù)管理規(guī)定的要求進(jìn)行重視。依據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際運(yùn)行情況開源節(jié)流，提升資金配置的合理性，讓事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作可以高效、良性的落實(shí)。

2.3強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)督，配合全面的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

獨(dú)立的內(nèi)部設(shè)計(jì)部門設(shè)置非常必要，同時(shí)要對其進(jìn)行權(quán)威性賦予，因?yàn)槠淇梢员ＷC內(nèi)部審計(jì)作用發(fā)揮得更加高效，也可保證其對事業(yè)單位中的職工產(chǎn)生一定的震懾作用，防患于未然。其次，根據(jù)實(shí)際情況配合內(nèi)部控制評價(jià)機(jī)制，尤其對內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)督工作的作用與價(jià)值進(jìn)行客觀評價(jià)，以此提升內(nèi)部審計(jì)工作的落實(shí)水平。再有，還要完善內(nèi)部控制監(jiān)管制度，不僅要有章可循，還要違章必究，懲處有力的方法與內(nèi)容可讓財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的作用發(fā)揮得更加完全。

2.4整體提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

任何工作的組織與落實(shí)都離不開人。因此，財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)水平直接影響著財(cái)務(wù)管理工作的效應(yīng)發(fā)揮，人才隊(duì)伍建設(shè)工作要對以下幾個(gè)方面的細(xì)節(jié)進(jìn)行留意。首先，提升財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)判斷力，讓其擁有危機(jī)意識(shí)，并能夠嚴(yán)格按照相關(guān)管理制度對自身的行為進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。其次，幫助財(cái)務(wù)管理人員擁有更強(qiáng)的開拓創(chuàng)新能力。原因是任何單位的工作都離不開改革創(chuàng)新，時(shí)代是不斷發(fā)展變化的，崗位職責(zé)人員的工作內(nèi)容也會(huì)隨之發(fā)生改變，因此注重積累經(jīng)驗(yàn)審時(shí)度勢非常重要。最后，是崗位職責(zé)人員的溝通協(xié)調(diào)、能力提升。事業(yè)單位具備一定的服務(wù)性質(zhì)，因此除了提高工作人員的業(yè)務(wù)水平以外，良好的溝通協(xié)調(diào)能力能夠讓各項(xiàng)工作高效有序的落實(shí)，可在群眾面前樹立出良好的事業(yè)單位形象。

結(jié) 語

如果想要對財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行全面改革與創(chuàng)新，事業(yè)單位的管理人員表必須要積極配合建立以決策為核心的財(cái)務(wù)管理體制，并對財(cái)務(wù)管理體制的一些細(xì)節(jié)工作進(jìn)行全面完善。讓事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作可以有制度依照、有原則遵守。

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