劉日成

摘 要 全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)發(fā)展具有重要影響。尤其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易以及各行業(yè)都在逐漸走向國(guó)際的背景下，更需要對(duì)企業(yè)預(yù)算面臨的問題進(jìn)行整理探討，尋求一個(gè)可行的改善計(jì)劃，增強(qiáng)企業(yè)綜合應(yīng)對(duì)能力，同時(shí)解決當(dāng)前國(guó)內(nèi)各領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展存在的困境。對(duì)于全面預(yù)算管理過程，企業(yè)存在的難題主要集中在專業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，缺乏統(tǒng)一有效的系統(tǒng)管理機(jī)制。對(duì)此，企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格明確措施，聘用專業(yè)人才從基礎(chǔ)層面構(gòu)建對(duì)應(yīng)工作體系。另外，從預(yù)算執(zhí)行角度來看，國(guó)內(nèi)企業(yè)存在執(zhí)行力低下、執(zhí)行效果不透明的問題，需要對(duì)人員專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德進(jìn)行提升。預(yù)算績(jī)效問題也是企業(yè)必須關(guān)注的問題。要取得全面預(yù)算管理的效果，企業(yè)需要妥善協(xié)調(diào)職能部門在預(yù)算方面的功能交叉，保證各部門之間權(quán)責(zé)明確;同時(shí)設(shè)立有效的監(jiān)督管理機(jī)制，才能夠構(gòu)建起全面、有效的預(yù)算管理系統(tǒng)。對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展而言，這也是最能夠改善經(jīng)營(yíng)狀況和應(yīng)對(duì)國(guó)際化發(fā)展預(yù)期的有效措施，對(duì)企業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)家發(fā)展都是有益的改善措施。

關(guān)鍵詞 企業(yè)管理 全面預(yù)算 管理困境 對(duì)策探討

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)狀況日趨激烈，企業(yè)之間希望通過不同的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)以及發(fā)展道路獲得消費(fèi)者和市場(chǎng)的認(rèn)可。因此，企業(yè)勢(shì)必需要對(duì)自身的生產(chǎn)計(jì)劃以及研發(fā)有一個(gè)統(tǒng)籌的規(guī)劃，尤其對(duì)預(yù)算資金以及各方面的運(yùn)作步驟有充分的重視和目標(biāo)指向性。這既是為了給企業(yè)健康發(fā)展提供有力的保障，也是符合當(dāng)下企業(yè)運(yùn)作的總體形勢(shì)。我國(guó)企業(yè)當(dāng)前在預(yù)算管理方面面臨的困境主要集中在預(yù)算內(nèi)容科學(xué)性不到位、管理過程的方式方法不符合實(shí)際需求等。因此，企業(yè)需要從實(shí)際環(huán)境出發(fā)，解決在運(yùn)營(yíng)中的實(shí)際問題。這才是增強(qiáng)預(yù)算管理效果的關(guān)鍵。

一、全面預(yù)算管理的意義和作用

要了解全面預(yù)算管理，首先需要從其基礎(chǔ)概念出發(fā)，更要進(jìn)一步了解其產(chǎn)生作用的方式和具體意義，才能充分有效地對(duì)這一管理方法進(jìn)行運(yùn)用。從宏觀角度來看，企業(yè)預(yù)算管理主要通過在目標(biāo)時(shí)間范圍內(nèi)對(duì)企業(yè)發(fā)展所需的資源以及產(chǎn)品所能產(chǎn)生的預(yù)期價(jià)值進(jìn)行估算，進(jìn)而對(duì)生產(chǎn)資料進(jìn)行合理分配后投入生產(chǎn)，形成合力有效的預(yù)算目標(biāo)系統(tǒng)。企業(yè)在實(shí)施計(jì)劃的過程中，要保證按照預(yù)算管理的內(nèi)容進(jìn)行操作，保證實(shí)現(xiàn)目標(biāo)與資源消耗之間的平衡。通常這一計(jì)劃的時(shí)間周期以一年為限度，對(duì)企業(yè)發(fā)展起到有效規(guī)劃的作用，對(duì)企業(yè)順利發(fā)展具有重要意義。

（一）優(yōu)化資源配置

預(yù)算管理首先需要對(duì)企業(yè)的產(chǎn)能以及生產(chǎn)資料進(jìn)行有效的了解。在年度計(jì)劃過程中，預(yù)算首先集中在生產(chǎn)資料的配置采購(gòu)以及生產(chǎn)人員的待遇標(biāo)準(zhǔn)方面。在這兩部分的主要支出完成后，針對(duì)不同行業(yè)市場(chǎng)上可能存在的浮動(dòng)變化進(jìn)行預(yù)估，以往年市場(chǎng)行情的浮動(dòng)范圍結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)狀況進(jìn)行分析。必要情況下可以通過當(dāng)前較為流行的大數(shù)據(jù)計(jì)算方式形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)模型，根據(jù)預(yù)估形式進(jìn)行資源配置的有效分配。

在生產(chǎn)過程中也應(yīng)該充分重視預(yù)算管理對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)范性，避免物料的浪費(fèi)，著重提升良品率以及生產(chǎn)效率，使二者之間達(dá)到一個(gè)相對(duì)的平衡。在這一問題上，可以通過細(xì)化管理手段，落實(shí)責(zé)任考核制度明確生產(chǎn)崗位的具體權(quán)責(zé)后，使預(yù)算管理真正在每個(gè)環(huán)節(jié)都得到落實(shí)。

（二）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各部門間的溝通和協(xié)作

在基礎(chǔ)的資源配置完成后，生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要的各個(gè)部門之間也要作為重點(diǎn)的預(yù)算管理內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃。因?yàn)樯a(chǎn)部門之間存在前后工序以及產(chǎn)品對(duì)接之間的關(guān)系，如果溝通協(xié)作的效果不得當(dāng)，那么對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程都會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。首先就是產(chǎn)品質(zhì)量在不同環(huán)節(jié)的對(duì)接上容易因?yàn)樯a(chǎn)規(guī)格以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一致出現(xiàn)質(zhì)量差異，良品率就會(huì)受到影響。

同時(shí)，在各部門協(xié)調(diào)過程中消耗的時(shí)間成本也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)整體的運(yùn)作效果被削弱。所以，在預(yù)算管理過程中明確權(quán)責(zé)的另一個(gè)目標(biāo)就是保證企業(yè)內(nèi)部各部門之間在工作過程中充分溝通和相互協(xié)調(diào)運(yùn)作，避免彼此之間的溝通問題影響企業(yè)整體發(fā)展和產(chǎn)品生產(chǎn)。

（三）監(jiān)控目標(biāo)達(dá)成

對(duì)預(yù)算管理的過程，企業(yè)管理部門和上層管理者還應(yīng)該制定相應(yīng)的監(jiān)控體系，包括分階段目標(biāo)以及時(shí)間節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容的設(shè)置，使生產(chǎn)計(jì)劃更加具有規(guī)范性和限制性。不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)也能以此作為依據(jù)對(duì)自身的生產(chǎn)效率進(jìn)行監(jiān)督，如果能有效達(dá)成監(jiān)控目標(biāo)，那么在預(yù)算管理的年度計(jì)劃中就能充分有效地解決延誤工期和時(shí)間上的拖沓性問題。

（四）績(jī)效考評(píng)的依據(jù)

在有嚴(yán)格的監(jiān)控體系的情況下雖然能保證較高的工作效率，但對(duì)工作人員的情感體驗(yàn)也有一定的折扣。所以，在這一方面也應(yīng)該從預(yù)算管理的角度予以考慮，通過績(jī)效考評(píng)以及獎(jiǎng)勵(lì)制度，針對(duì)不同的生產(chǎn)部門以及工作性質(zhì)劃定對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)評(píng)定依據(jù)，使每項(xiàng)工作任務(wù)都有可以依靠的評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)工作人員來說，這種相對(duì)嚴(yán)格的考評(píng)體系既能促進(jìn)其在生產(chǎn)過程中的專業(yè)性和規(guī)范性，更能產(chǎn)生足夠的激勵(lì)性質(zhì)，使其在生產(chǎn)過程中的積極性和關(guān)注度得到更大的提升。所以，預(yù)算管理的方案應(yīng)該充分重視對(duì)績(jī)效考評(píng)依據(jù)的選擇、管理方法，提升企業(yè)管理效果和發(fā)展?fàn)顩r。[1]

二、企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

要理解當(dāng)前國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)預(yù)算管理上的缺失，還要從實(shí)際情況出發(fā)了解我國(guó)的企業(yè)運(yùn)作特色。小微型企業(yè)的發(fā)展速度加快，使部分企業(yè)過分注重眼前市場(chǎng)的利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目光，因而對(duì)全面統(tǒng)籌過程中的預(yù)算管理問題缺乏足夠的重視。因?yàn)橄嚓P(guān)專業(yè)人才的缺乏，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)預(yù)算管理市場(chǎng)存在較大的缺口，企業(yè)之間人才交流的相對(duì)閉塞性也使這種狀況一時(shí)間難以得到改善。因此，我們需要從實(shí)際運(yùn)行角度出發(fā)，對(duì)預(yù)算管理問題存在的弊端進(jìn)行整理歸納，選擇正確的方法予以處理。

（一）預(yù)算管理基礎(chǔ)薄弱，預(yù)算編制缺乏系統(tǒng)管理

預(yù)算管理能力需要從基礎(chǔ)層面以及系統(tǒng)層面入手解決?；A(chǔ)層面指的是不同的企業(yè)生產(chǎn)部門之間對(duì)預(yù)算認(rèn)知的全面認(rèn)識(shí)，而系統(tǒng)管理則從預(yù)算管理的綜合角度出發(fā)是否能統(tǒng)籌出一個(gè)具備足夠可行性的方案。企業(yè)一直強(qiáng)調(diào)規(guī)范經(jīng)營(yíng)和管理，制度建設(shè)也取得了一定的成果。但總體管理基礎(chǔ)工作不牢，缺乏統(tǒng)一的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，工作的前瞻性不夠，對(duì)未來可能出現(xiàn)的各種情況缺乏應(yīng)變措施，導(dǎo)致工作較為被動(dòng)，行動(dòng)隨意性較為明顯。這兩點(diǎn)直接決定企業(yè)在發(fā)展過程中做出的發(fā)展計(jì)劃是否能切實(shí)得到落實(shí)和運(yùn)行。目前，國(guó)內(nèi)企業(yè)的預(yù)算編制相對(duì)較少，這是一個(gè)普遍的狀況，而且缺乏專業(yè)的管理人才。所以在實(shí)行過程中必然存在多樣化的問題，尤其是制度專業(yè)性方面更是存在較大的缺失，需要充分改善。

（二）預(yù)算執(zhí)行反饋不及時(shí)，預(yù)算分析不透徹

在制定基礎(chǔ)預(yù)算計(jì)劃后能否在基礎(chǔ)層面進(jìn)行貫徹落實(shí)是一個(gè)必須解決的問題。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)運(yùn)行存在上傳下達(dá)不及時(shí)、上下溝通缺乏效率性的問題，導(dǎo)致上層的預(yù)算決算已經(jīng)完成，而下層應(yīng)對(duì)人員并未得到及時(shí)通知，在完成工作的過程中自然難以做到及時(shí)反饋突發(fā)狀況。另外，人員的專業(yè)性與否對(duì)理解預(yù)算管理的具體目標(biāo)也會(huì)產(chǎn)生影響。因?yàn)椴糠秩藛T在生產(chǎn)發(fā)展的過程中無法以和管理人員同樣的長(zhǎng)遠(yuǎn)視角進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，所以對(duì)預(yù)算管理計(jì)劃的理解往往難以跟上形勢(shì)，需要在不同部門之間協(xié)調(diào)溝通，并且以培訓(xùn)和會(huì)議的形式加強(qiáng)預(yù)算管理方法的具體目標(biāo)通達(dá)性。

（三）預(yù)算績(jī)效考評(píng)缺乏科學(xué)性，監(jiān)督機(jī)制落后

預(yù)算管理本身是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行過程中逐漸出現(xiàn)的一個(gè)分支。對(duì)我國(guó)企業(yè)管理者而言，如果沒有專門進(jìn)行企業(yè)管理課程的培訓(xùn)，那么對(duì)這一理念的理解首先就會(huì)存在不到位的情況。作為企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的保障性計(jì)劃預(yù)算管理，必須和實(shí)際生產(chǎn)環(huán)節(jié)有足夠緊密的聯(lián)系，才能避免企業(yè)的預(yù)期目標(biāo)和實(shí)際生產(chǎn)效果存在脫節(jié)的問題。但目前，我國(guó)企業(yè)在預(yù)算管理問題上缺乏全面和科學(xué)的工作方法，尤其對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際狀況調(diào)研和了解不足，往往是上層決策后，經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)施，才能發(fā)現(xiàn)和實(shí)際情況不符合的問題。

三、加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理的對(duì)策措施

對(duì)于企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)施，需要從多角度多方面入手。首先，公司的管理層應(yīng)從上至下逐漸普及對(duì)企業(yè)預(yù)算管理的認(rèn)知，增強(qiáng)預(yù)算管理在企業(yè)中的認(rèn)知效果。在企業(yè)的預(yù)算管理方面，要充分結(jié)合自身能力以及預(yù)期目標(biāo)，設(shè)定可以完成的戰(zhàn)略發(fā)展方向和階段，保證預(yù)算管理和實(shí)際企業(yè)運(yùn)行狀況相對(duì)應(yīng)。其次，在預(yù)算管理過程中，要多注重新技術(shù)的應(yīng)用。例如，當(dāng)前市場(chǎng)分析使用大數(shù)據(jù)技術(shù)已經(jīng)具有足夠的普遍性，在預(yù)算管理的制定上也可以根據(jù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析匯總，再結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展效果設(shè)定一個(gè)可以預(yù)期的目標(biāo)，避免計(jì)劃和實(shí)際狀況脫節(jié)。最后，在功能分設(shè)上，應(yīng)該充分考慮企業(yè)的部門規(guī)劃，將功能性部門的職能職權(quán)充分落實(shí)到位，保證其在成本預(yù)算符合標(biāo)準(zhǔn)的情況下將工作做到最佳的效果。

（一）夯實(shí)預(yù)算管理基礎(chǔ)，強(qiáng)化預(yù)算編制系統(tǒng)管理

對(duì)企業(yè)運(yùn)作而言，預(yù)算管理注重基礎(chǔ)不僅是在生產(chǎn)部門的規(guī)劃上做出舉措，更要對(duì)預(yù)算編制管理系統(tǒng)進(jìn)行足夠的整編和優(yōu)化。尤其對(duì)于生產(chǎn)數(shù)據(jù)的整理匯總，應(yīng)該從各個(gè)部門的實(shí)際工作角度出發(fā)，不漏過任何關(guān)鍵的數(shù)據(jù)信息。這樣在預(yù)算制定和管理過程中得出的數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)結(jié)果才能最符合企業(yè)的實(shí)際狀況。[2]

另外，強(qiáng)化預(yù)算編制系統(tǒng)管理需要從人才引進(jìn)的角度進(jìn)行工作提升，尤其要引入統(tǒng)計(jì)學(xué)專門人才，增強(qiáng)不同行業(yè)企業(yè)之間的預(yù)算管理科學(xué)性。這樣才能從根本上夯實(shí)預(yù)算管理的基礎(chǔ)，達(dá)到強(qiáng)化系統(tǒng)管理效果的目標(biāo)。

（二）構(gòu)建完善的執(zhí)行反饋制度、預(yù)算分析制度

對(duì)于企業(yè)職能部門、生產(chǎn)部門的協(xié)調(diào)和工作執(zhí)行效果，應(yīng)該進(jìn)行充分有效的統(tǒng)計(jì)，避免任何數(shù)據(jù)的遺漏和缺失。在這一點(diǎn)上，應(yīng)該設(shè)立對(duì)應(yīng)的工作制度，尤其是不同班次的生產(chǎn)人員在交接班過程中應(yīng)該留存有效的文字記錄，細(xì)致匯報(bào)自身的工作內(nèi)容以及階段成果。這樣才能在反饋過程中給出具有參考性的結(jié)論。

同時(shí)，在預(yù)算分析過程中，這種有效數(shù)據(jù)的功能也能充分發(fā)揮出來。如果數(shù)據(jù)本身和生產(chǎn)效率都有偏差，那么以此為依據(jù)制作的企業(yè)全面預(yù)算管理也會(huì)相應(yīng)出現(xiàn)偏差。所以，執(zhí)行反饋問題應(yīng)該從企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，將通達(dá)意識(shí)落實(shí)到各個(gè)層面，保證任何一個(gè)層級(jí)的企業(yè)工作人員對(duì)此都有充足的認(rèn)知。

（三）建立健全業(yè)績(jī)考評(píng)體系、監(jiān)督機(jī)制

對(duì)于運(yùn)作機(jī)制的管理，既需要將全面預(yù)算管理深入宏觀層面展開，同樣也需要在微觀層面進(jìn)行有效的處理。有效解決管理職能氛圍成本預(yù)算中心和費(fèi)用統(tǒng)計(jì)中心存在的缺陷問題，通過成本預(yù)算對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)需要的物料以及人工成本內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，隨后有效解析，使成本比率以及市場(chǎng)趨勢(shì)狀態(tài)得到清晰的體現(xiàn)。[3]

而在費(fèi)用中心進(jìn)行預(yù)算處理，主要將生產(chǎn)銷售的全部環(huán)節(jié)包括利潤(rùn)內(nèi)容也計(jì)算在內(nèi)，對(duì)于同期的資源調(diào)配、產(chǎn)入產(chǎn)出的比率都有更為清晰的認(rèn)知。另外，在費(fèi)用中心可以根據(jù)不同時(shí)間段的生產(chǎn)特點(diǎn)采用相對(duì)應(yīng)的預(yù)算方法，為后續(xù)工作的展開提供相應(yīng)的方案。

除此之外，還應(yīng)該建立行之有效的監(jiān)管機(jī)制，畢竟預(yù)算方案的設(shè)定是需要大量的人力物力才能完成的事務(wù)。在這個(gè)過程中，任何企業(yè)工作人員都應(yīng)該投入足夠的工作熱情。但在實(shí)際運(yùn)作環(huán)節(jié)，工作人員難免存在疏漏問題，所以需要來自第三方的監(jiān)管。在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)也有利于對(duì)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)存在的回扣問題予以充分的解決，避免發(fā)生企業(yè)利潤(rùn)分配不均的情況。

以科學(xué)有效的監(jiān)管體制為輔助的全面預(yù)算管理方案，再配以合格的績(jī)效考評(píng)方式才是勞逸集合、松弛有度的企業(yè)管理方法，也才能在企業(yè)運(yùn)作過程中保持旺盛的發(fā)展動(dòng)力和科學(xué)有效的規(guī)劃方法，將企業(yè)的預(yù)算管理方法在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中進(jìn)一步科學(xué)化、有效化。企業(yè)總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)也可以作為成功范本在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行推廣學(xué)習(xí)，提升不同企業(yè)之間的合作進(jìn)步效果。[4]

預(yù)算考核遵循公開、公平、公正的原則分層考核，除對(duì)各預(yù)算責(zé)任部門考核外，預(yù)算責(zé)任部門還要對(duì)本部門預(yù)算責(zé)任人考核。責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人依據(jù)公平的考核結(jié)果有二次利益分配的權(quán)力。預(yù)算獎(jiǎng)懲方面實(shí)行獎(jiǎng)懲并存，獎(jiǎng)罰分明，通過獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)來引導(dǎo)員工的日常行為，告誡員工有所為和有所不為。

四、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展以及未來規(guī)劃的過程中不僅是極具代表性的方法，而且也是企業(yè)在資源配置以及生產(chǎn)力分配過程中的一種合理體現(xiàn)。把握得當(dāng)，將預(yù)算管理工作落實(shí)到位，對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)完成效果具有積極的作用。同時(shí)，科學(xué)化的管理機(jī)制一旦形成對(duì)應(yīng)的體系，那么在后續(xù)的操作過程中將取得事半功倍的效果。企業(yè)在新的歷史狀況以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的可持續(xù)發(fā)展也能被確切地完成和持續(xù)下去，對(duì)國(guó)家、社會(huì)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都具有極大的推動(dòng)作用。

（作者單位為金保信社?？萍加邢薰荆?/p>

參考文獻(xiàn)

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