劉功海

摘 要：林業(yè)管理的手段及方式關(guān)系到林業(yè)的未來發(fā)展路徑，為了在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡，應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)文明理念的引導(dǎo)，落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)政策，讓林業(yè)資源能夠得到休養(yǎng)生息、實(shí)現(xiàn)人與森林生態(tài)的和諧。本文首先概述了生態(tài)文明及林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理念，其次分析了生態(tài)文明視角下林業(yè)管理在可持續(xù)發(fā)展方面的問題，最后提出了相應(yīng)的解決策略，筆者認(rèn)為，只有重視生態(tài)文明、開發(fā)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、改革林業(yè)管理手段，方可實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明;林業(yè)管理;可持續(xù)發(fā)展

森林是地球上最大的寶藏，這其中蘊(yùn)藏著多種植物、動(dòng)物、礦藏以及水資源，其為人類提供豐富的資源，也是地球上最大的制氧機(jī)。人們將森林稱為“自然氧吧”，在森林中可以獲得大自然提供的種種福利。在國家開展生態(tài)文明建設(shè)的過程中，森林生態(tài)作為非常重要的一方面受到各部門機(jī)構(gòu)、相關(guān)組織及全社會(huì)的重視，對(duì)于林業(yè)管理工作提出了更高的要求，必須落實(shí)推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，既包含林業(yè)的自然生態(tài)，也落實(shí)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)發(fā)揮。

一、生態(tài)文明理念及林業(yè)可持續(xù)發(fā)展概述

（一）生態(tài)文明理念

生態(tài)文明是建設(shè)文明社會(huì)的重要一環(huán)，面對(duì)生態(tài)環(huán)境，人類雖然十分渺小，但是人的一舉一動(dòng)都可能給生態(tài)環(huán)境帶來影響，應(yīng)保持有節(jié)制的索取，并對(duì)自然生態(tài)加以回饋，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡與自然社會(huì)的和諧發(fā)展。生態(tài)文明是順應(yīng)大自然規(guī)律的精神理念，從林業(yè)發(fā)展的角度來看，生態(tài)文明理念發(fā)揮著不可替代的理論指導(dǎo)和精神引領(lǐng)作用。

（二）林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展一個(gè)方向性的概念，林業(yè)包含了依靠森林資源本身所形成的產(chǎn)業(yè)，比如木材加工業(yè);也包含了林業(yè)衍生出來的產(chǎn)業(yè)，比如育苗育林產(chǎn)業(yè)等。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心在于森林資源本身與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)所具有的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的共同發(fā)展。

二、生態(tài)文明視角下林業(yè)管理在可持續(xù)發(fā)展方面的問題

（一）林業(yè)管理力度及方式問題

我國林業(yè)是由各地林業(yè)部門開展管理的，林業(yè)部門主管之下，有相應(yīng)的林場(chǎng)配合其進(jìn)行管理，也有一些林業(yè)資源形成了產(chǎn)業(yè)化模式，比如建設(shè)了森林公園等，還有一些林業(yè)資源位于不同的農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也需要承擔(dān)一定的管理責(zé)任。就當(dāng)前來看，我國的林業(yè)管理力度仍然存在一定的不足，比如有些地方存在個(gè)人亂砍亂伐以及捕殺森林動(dòng)物的情況，但是由于林業(yè)管理人手不足，不是所有的破壞森林的現(xiàn)象都能夠被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，而且在缺乏協(xié)同監(jiān)管的情況下，這些問題很難徹底根治。另外在林業(yè)管理方式上也存在一定的問題，比如在開展林業(yè)管理時(shí)，有些地方力度有了，但是容易出現(xiàn)“一刀切”的情況，導(dǎo)致森林資源無法實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不利于帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）法律體系存在執(zhí)行監(jiān)管問題

我國在森林保護(hù)方面的法律法規(guī)體系已經(jīng)比較完善，其中對(duì)于一些違規(guī)采伐、破壞森林的情況做出了處罰規(guī)定，但是這些規(guī)定的執(zhí)行和監(jiān)督遇到了困難。從法律法規(guī)的執(zhí)行角度來看，必須要有足夠的監(jiān)管措施來發(fā)現(xiàn)這些違法行為，才能及時(shí)找到責(zé)任人，按照法律法規(guī)條例的規(guī)定來給出相應(yīng)的懲罰，當(dāng)這些違法亂紀(jì)者了解了法律的懲罰措施之后，他們才會(huì)對(duì)自己的行為作出管束。但是在當(dāng)前的林業(yè)管理工作中，沒有足夠的法律監(jiān)管人來時(shí)刻監(jiān)督森林資源的保護(hù)，只能要求相應(yīng)的森林管理單位加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)。

（三）林業(yè)資源的規(guī)劃問題

生態(tài)文明的核心在于“文明”，人類社會(huì)只有在高度文明的狀態(tài)下才能夠看到長遠(yuǎn)未來的發(fā)展趨勢(shì)，從而提早做出合理的規(guī)劃。在當(dāng)期我國森林資源總量的加持下，很多人并沒有看到我國森林資源的緊張情況，而且一些地區(qū)森林資源豐富，很難了解那些森林資源緊缺地區(qū)的實(shí)際情況。而我國西北西區(qū)的荒漠化情況十分嚴(yán)峻，當(dāng)土地沙化之后，再開展植樹造林工作進(jìn)行土壤恢復(fù)會(huì)十分困難，所以必須對(duì)我國當(dāng)前所有的林業(yè)資源開展合理的規(guī)劃。然而現(xiàn)如今，在林業(yè)資源規(guī)劃方面存在著內(nèi)容目標(biāo)不明確的問題，一些地方明白需要進(jìn)行森林資源的保護(hù)，但是又想發(fā)展經(jīng)濟(jì)，找不到可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，造成林業(yè)資源規(guī)劃的不科學(xué)。

三、生態(tài)文明視角下林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展策略

（一）改革林業(yè)管理手段，加大林業(yè)管理力度

新時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)視角下，傳統(tǒng)的林業(yè)管理手段已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代的全新要求，必須改革林業(yè)管理手段，創(chuàng)新林業(yè)管理形式，同時(shí)加大林業(yè)管理力度，才能保障林業(yè)最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)資源是國家資源，但是林業(yè)管理可以托管給相應(yīng)的企業(yè)，比如我國制定了“誰開發(fā)誰治理”的生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，所以在適宜開發(fā)的情況下，林業(yè)開發(fā)單位必須同時(shí)承擔(dān)起林業(yè)管理工作，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)“取之于自然、用之于自然”的效果;同時(shí)，林業(yè)管理過程中要加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的有效應(yīng)用，多采用高科技手段來搜集數(shù)據(jù)、繪制圖紙，基于互聯(lián)網(wǎng)形成全區(qū)域的林業(yè)管理平臺(tái)，還可以解決人力資源不足的問題;另外，在林業(yè)生態(tài)管理過程中，應(yīng)加派人手，安排巡視員，對(duì)森林資源開展強(qiáng)有力的管理。由于森林資源都位于鄉(xiāng)村地區(qū)，所以可以嘗試聘用農(nóng)民護(hù)林員，還能對(duì)接“精準(zhǔn)扶貧”政策，解決一部分農(nóng)民的生活問題。

（二）完善林業(yè)法律體系，提高林業(yè)監(jiān)管效率

雖然森林資源是可再生資源，但是森林資源的形成需要很長的時(shí)間，一旦森林資源遭到嚴(yán)重破壞，其整個(gè)生態(tài)平衡都會(huì)被打破，在開展林業(yè)生態(tài)管理及推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的工作中，要重視進(jìn)一步發(fā)揮法律法規(guī)的重要約束作用，除了宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)之外，要加大對(duì)林業(yè)法律法規(guī)以及相關(guān)制度的宣傳，讓一些心存僥幸的林業(yè)破壞者了解法律法規(guī)中的條款，從而杜絕出現(xiàn)森林破壞行為?？梢怨膭?lì)全社會(huì)大眾形成森林資源保護(hù)理念，給予每個(gè)公民相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)力，提供重要線索者也可以獲得相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)實(shí)現(xiàn)“全民監(jiān)管”模式之后，林業(yè)保護(hù)工作可以更加順利，通過林業(yè)管理，也可以盡快推進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）科學(xué)規(guī)劃林業(yè)資源，走生態(tài)經(jīng)濟(jì)之路

我國對(duì)林業(yè)資源做出了分類，比如有原始森林、生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林之分，原始森林是經(jīng)過上千年生長發(fā)展才形成的，其內(nèi)部存在多樣化的物種資源，本身就是一個(gè)自然和諧的生態(tài)環(huán)境，像這樣的原始森林環(huán)境是不允許人類對(duì)其進(jìn)行破壞的，比如神農(nóng)架、長白山、大興安嶺等地區(qū)的森林資源，是受到絕對(duì)的保護(hù)的。而生態(tài)林主要是為了維護(hù)生態(tài)平衡、解決當(dāng)前的生態(tài)問題、保護(hù)各地生態(tài)環(huán)境而劃分的，生態(tài)林有自然形成的，也有人為種植的，由于各地區(qū)在植被覆蓋率方面必須達(dá)到一定的比例，所以生態(tài)林對(duì)于生態(tài)環(huán)境的作用十分關(guān)鍵，這些森林植被是不允許被隨意開發(fā)的。而經(jīng)濟(jì)林則是為了平衡生態(tài)環(huán)境和人們生產(chǎn)生活之間矛盾而建設(shè)的，經(jīng)濟(jì)林一方面可以維護(hù)生態(tài)環(huán)境，另一方面則可以創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，幫助社會(huì)實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由此可以看出，科學(xué)規(guī)劃林業(yè)資源是保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的有效手段，而走生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路是維護(hù)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)平衡的重要途徑。

四、總結(jié)

綜上所述，森林資源是全社會(huì)人類所應(yīng)珍視的寶貴資源，生態(tài)文明視角下，人類應(yīng)該做出相應(yīng)的行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)森林的有效保護(hù)和合理規(guī)劃開發(fā)，落實(shí)國家在可持續(xù)發(fā)展方面的綜合要求，將其與林業(yè)管理工作相結(jié)合，構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。

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