黃俊榮

摘 要：隨著養(yǎng)老金雙軌制度的制定，導(dǎo)致機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的待遇存在很大的差異，導(dǎo)致大量群眾的不滿，因此需要針對這一情況實(shí)施改革。不過在實(shí)施改革的過程中，也要具備正確的意識一步一步的解決問題，本文通過分析在養(yǎng)老金雙軌下機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革存在的問題和遇到的難題，引起社會(huì)的關(guān)注促進(jìn)制度的改革效果。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老金雙軌 ?機(jī)關(guān)事業(yè)單位 ?養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革

2014年10月，我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶結(jié)合的養(yǎng)老制度，由單位和個(gè)人共同繳納費(fèi)用，這一措施標(biāo)志著養(yǎng)老金雙軌制度終結(jié)，隨著社會(huì)的發(fā)展，在兩會(huì)中也提出了目前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題，呼吁機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制度實(shí)施改革。雙軌制度的終結(jié)有利于促進(jìn)健全養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建立，是保證國家和社會(huì)公平穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要保證改革的順利實(shí)施，就要了解雙軌階段埋下的隱患，制定相關(guān)的處理措施。

一、養(yǎng)老金雙軌制度存在的問題

（一）養(yǎng)老金雙軌缺乏完善的依據(jù)

在《中華人民共和國憲法》中明確了，建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的主力是農(nóng)民和工人，因此在改革發(fā)展后有享受幸福生活的權(quán)利。根據(jù)實(shí)際情況可知，公共部門要根據(jù)相關(guān)政策發(fā)揮極大的優(yōu)勢，同時(shí)自主性動(dòng)機(jī)非常強(qiáng)。作為分配政策的指定人員，要考慮自身利益因此無法重視人民群眾的利益，這種做法與憲法中的原則相背離的。結(jié)合目前的情況進(jìn)行分析，養(yǎng)老金雙軌制度的組織和原則也是有所違背的。

（二）思想層面引發(fā)的障礙

我國長期實(shí)施養(yǎng)老金雙軌制度，這樣的情況也形成了目前的社會(huì)利益格局。不過，為了降低養(yǎng)老金的待遇差距，要將機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施并軌，這一手段造成了極大的阻礙和困擾，因此發(fā)展進(jìn)程明顯降低?？偟膩碚f，就是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員養(yǎng)老待遇改革受到極大阻礙。

（三）資金來源障礙

企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要實(shí)施全面改革，把以往的養(yǎng)老保險(xiǎn)收現(xiàn)付制度實(shí)施改變，與個(gè)人賬戶制度進(jìn)行結(jié)合。實(shí)際工作中，要采用新人和中人交付養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，支付老人的養(yǎng)老金，因此導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納新人和中人的賬戶發(fā)生空賬，無法促進(jìn)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的持續(xù)健康運(yùn)行。

二、分析機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌障礙的處理措施

（一）設(shè)置準(zhǔn)入門檻，降低職業(yè)年金

在設(shè)置職業(yè)年金的時(shí)候，要重視待遇雙軌制度這一問題，從而積極督促相關(guān)部門降低準(zhǔn)入門檻，制定有效的規(guī)章制。同時(shí)，如果快速進(jìn)行職業(yè)年金繳納比例的調(diào)整，也會(huì)對社會(huì)群眾造成極大的影響，因此要緩緩的降低職業(yè)年金。

（二）不斷完善法律法規(guī)

要保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的加快，就要制定完善的配套獎(jiǎng)懲機(jī)制，制定合理的法律法規(guī)，明確制度的強(qiáng)制性，從而不僅能夠促進(jìn)改革發(fā)展進(jìn)程，也能積極解決掉改革出現(xiàn)的問題。通過應(yīng)用收、支兩條線路的管理，與?？顚Ｓ弥贫冉Y(jié)合起來，聯(lián)系我國實(shí)際國情發(fā)展情況，在最開始實(shí)施開個(gè)的時(shí)候，要將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金做好分區(qū)，從而保證其發(fā)揮各自的作用，然后慢慢統(tǒng)一起來。

（三）有針對性的提高待遇

工資制度的完善不是要大幅度的提高所有工作人員的工作待遇，可以先將不夠發(fā)達(dá)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及基層工作人員的工資水平提高，禁止隨意發(fā)放津貼，確定好不同級別的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的薪資酬勞，避免財(cái)政浪費(fèi)情況。將養(yǎng)老金并軌和事業(yè)按單位人員改革制度聯(lián)系起來發(fā)展，促進(jìn)市場化發(fā)展進(jìn)程的加快，有利于有效緩解財(cái)政壓力。

三、結(jié)束語

我國養(yǎng)老金雙軌制度對我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度造成極大的影響，導(dǎo)致不同類型人員的養(yǎng)老待遇發(fā)生極大的差異，也導(dǎo)致人才流動(dòng)欠缺合理性，提高了財(cái)政壓力，因此實(shí)施養(yǎng)老金并軌是促進(jìn)我國社會(huì)穩(wěn)定的主要手段。雙軌制度的終結(jié)有利于促進(jìn)健全養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建立，是保證國家和社會(huì)公平穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要保證改革的順利實(shí)施，就要了解雙軌階段埋下的隱患，制定相關(guān)的處理措施。

參考文獻(xiàn)

[1]韓艷梨.養(yǎng)老金并軌下機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的困境與思路[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2019，（20）：151.

[2]林欣 曾盛聰.養(yǎng)老金并軌下機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的困境與思路[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2015，44（3）.