張小蓮

[摘要]隨著財政管理體制的不斷改革，對會計集中核算也提出了新的要求，但由于現(xiàn)階段的財務(wù)管理制度不完善，會計集中核算還存在著一定的問題，如何規(guī)范會計集中核算工作，提高會計的信息質(zhì)量，已經(jīng)成為當(dāng)下機關(guān)事業(yè)單位財政改革的重點。文章主要闡述了機關(guān)事業(yè)單位會計集中核算的概述，探討了會計集中核算的現(xiàn)狀問題，并提出了解決機關(guān)事業(yè)單位會計集中核算的對策。

[關(guān)鍵詞]機關(guān)事業(yè)單位；會計集中核算；現(xiàn)狀問題；解決對策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201630053

在社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下，機關(guān)事業(yè)單位實行了會計集中核算制度，但現(xiàn)階段會計人員對機關(guān)事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督管理認(rèn)識不足，限制了財務(wù)管理工作的順利開展。因此，改變財政監(jiān)督管理的形式，不僅能夠提高財務(wù)管理的工作效率，而且對推動財務(wù)管理體制的改革具有重要的作用。

1會計集中核算的概述

會計集中核算主要是指在財務(wù)狀況不變的基礎(chǔ)上，成立會計集中核算中心，取消機關(guān)事業(yè)單位的銀行賬戶、會計部門，并以會計集中核算中心為重點，集中辦理機關(guān)事業(yè)單位的財務(wù)工作，通過會計集中核算中心實行監(jiān)督管理工作，是綜合會計核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的管理體制。同時，在當(dāng)今財務(wù)管理體制的不斷改革下，會計集中核算體制的實施可以規(guī)范財務(wù)管理的現(xiàn)狀，加大對機關(guān)事業(yè)單位的資金管理力度，合理地利用財務(wù)資金，提高機關(guān)事業(yè)單位的資金效益，使財務(wù)管理狀況更加透明化，為完善公開、高效、務(wù)實的財務(wù)管理制度奠定了一定的基礎(chǔ)。

2機關(guān)事業(yè)單位會計集中核算的現(xiàn)狀問題

21財務(wù)收支票據(jù)沒有真實性

財務(wù)的收支票據(jù)是會計做賬的基礎(chǔ)，在一定程度上影響了財務(wù)管理工作的有效進行，并在會計集中審核制度的實行下，財務(wù)的收支票據(jù)需要經(jīng)過審核才能進入核算中心，從表面上看，其合法性符合財務(wù)管理的要求，但進入核算中心的票據(jù)缺乏真實性的依據(jù)。例如：某些機關(guān)單位不合理的資金開支無法進行財務(wù)保障，為填補缺失的資金，通過開虛假票據(jù)套取資金，導(dǎo)致虛假票據(jù)的現(xiàn)象增多，使會計部門逐漸喪失了監(jiān)管的職能。

22機關(guān)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)與賬簿不符

機關(guān)事業(yè)單位在實行會計集中核算制度后，固定資產(chǎn)與賬簿信息不統(tǒng)一，而會計集中核算作為一種新型的財務(wù)管理制度，對機關(guān)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)沒有一定的了解，并且沒有設(shè)立清查盤點部門，不能準(zhǔn)確地向會計核算中心報賬，造成固定資產(chǎn)與賬簿信息不符的現(xiàn)象。同時，少部分機關(guān)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)沒有按照程序進行財產(chǎn)處置，極易導(dǎo)致固定資產(chǎn)的流失，甚至有的機關(guān)事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的收益不入賬，最終導(dǎo)致整體的財產(chǎn)虧空。

23違紀(jì)現(xiàn)象增多

隨著會計集中核算制度的不斷推行，部分機關(guān)事業(yè)單位為了保住自身的經(jīng)濟收益，使不合法的財務(wù)收支現(xiàn)象逐漸增多，并在進行財務(wù)預(yù)算時不交預(yù)算外的資金，只交結(jié)算資金，同時為了避免會計核算中心的監(jiān)督管理，部分機關(guān)事業(yè)單位的財務(wù)部門把下屬部門作為生財之地，保留多余的賬外資金，使會計集中核算出現(xiàn)了很多違法違紀(jì)的問題，限制了財政體制改革的發(fā)展。

24會計人員缺乏專業(yè)技能

在會計集中核算制度實行后，大部分的機關(guān)事業(yè)單位都撤銷了財會崗位，只保留了報賬人員，并且對報賬人員沒有一定的職業(yè)技能要求，使得許多報賬人員不了解會計業(yè)務(wù)，對財務(wù)賬目信息做不到準(zhǔn)確的核算工作。同時，由于現(xiàn)階段大部分機關(guān)事業(yè)單位實行會計集中核算制度，而財政權(quán)都是由單位的領(lǐng)導(dǎo)決定的，并沒有專門的監(jiān)督管理部門，不能從根本上落實財務(wù)監(jiān)督管理的職能。

25會計集中核算制度和相關(guān)法律規(guī)定不相符

隨著各機關(guān)事業(yè)單位普遍實行會計集中核算制度，在一定程度上分離了機關(guān)事業(yè)單位的會計賬簿、會計資料等，使其變成相互獨立的個體關(guān)系，同時會計核算、會計監(jiān)督管理職能也以會計集中核算為中心。但是根據(jù)國家的《會計法》第四條規(guī)定“單位負(fù)責(zé)人要明確本單位的會計工作和財務(wù)信息”，這就導(dǎo)致了會計集中核算制度與《會計法》相互沖突，與此同時，會計集中核算與相關(guān)的《審計法》不相一致，財務(wù)審計部門和監(jiān)督管理部門都轉(zhuǎn)變成了以會計核算為中心的審計機關(guān)，并且在落實審計工作后，都需要會計集中核算中心的配合，因此，會計集中核算制度是機關(guān)事業(yè)單位審計工作中不可或缺的一部分，

3解決機關(guān)事業(yè)單位會計集中核算的對策

31完善會計集中核算的管理

現(xiàn)階段會計集中核算中心的工作內(nèi)容主要是資金的收支管理和會計核算工作，又因核算人員對機關(guān)事業(yè)單位的內(nèi)部財務(wù)管理不清楚，加大了會計人員的工作量，從表面上來看更像是記賬部門，沒有起到核算管理的重要作用。因此，會計集中核算中心應(yīng)對財務(wù)的預(yù)算信息進行合理控制，根據(jù)單位的預(yù)算指標(biāo)控制用款資金，并避免超預(yù)算用款現(xiàn)象的出現(xiàn)，從根本上完善核算中心的管理職能，落實核算中心的工作職責(zé)。

32加大對機關(guān)事業(yè)單位的財務(wù)管理

由于在實行會計集中核算制度后，核算工作和監(jiān)督管理都交由會計核算中心進行統(tǒng)一的管理，同時，在會計集中核算制度的實行下，并沒有減少原來的預(yù)算，但隨著財政體制的不斷改革，對財務(wù)管理的職能也提出了新的要求。因此，應(yīng)重視財務(wù)管理工作，在做好基礎(chǔ)的報賬工作外，還需要加強預(yù)算管理、固定資產(chǎn)的管理，切實做好對賬、盤點的工作，為會計核算工作提供重要的依據(jù)。

33加強對固定資產(chǎn)的管理

在會計集中核算中，財政部門需要加強固定資產(chǎn)的管理，使核算中心可以明確固定資產(chǎn)的入賬信息，因此，加大對財務(wù)管理的審核制度，做好固定資產(chǎn)的核算工作，完善固定資產(chǎn)的保管制度，做好核算入賬的驗收工作，在資金使用時有清晰的登記信息，并保障了賬目信息與固定資產(chǎn)相一致。與此同時，采取抽查的方法對機關(guān)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進行管理，使財務(wù)信息更加透明化。

34提高財會人員的專業(yè)技能

由于會計集中核算制度的實行，大部分機關(guān)事業(yè)單位忽視了報賬人員的重要性，在一定程度上影響了會計集中核算的進展。因此，機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)加大對報賬人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，了解單位的財務(wù)信息和收支票據(jù)的真實情況，履行好報賬人員的職責(zé)任務(wù)，并制定切實可行的審報體制。同時，在保障會計工作質(zhì)量的前提下，加強對財會隊伍的建設(shè)，提高財會人員的整體素質(zhì)，建立專門的財會監(jiān)督管理部門，并定期組織財會人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，以此來提高財會人員的專業(yè)技能，保障報賬人員以愛崗敬業(yè)的心態(tài)投入到工作中，將公平、公正、作為工作目標(biāo)進行合理的財會監(jiān)督，更好地發(fā)揮自身的職責(zé)任務(wù)。

35完善會計法體系

由于會計集中核算制度是一種新型的財務(wù)管理形式，是在《會計法》之后出臺的政策，并沒有相關(guān)規(guī)定的會計集中核算內(nèi)容。因此，根據(jù)實際情況完善會計法體系，要加大對會計集中核算的重視，規(guī)范會計的職責(zé)內(nèi)容，發(fā)揮其監(jiān)督管理的作用，使會計集中核算得到法律保障，促進會計集中核算制度的有序進行。

4結(jié)論

綜上所述，隨著會計集中核算制度的不斷應(yīng)用，機關(guān)事業(yè)單位的財務(wù)管理也得到了改善，使會計集中核算體系更加規(guī)范化，對遏制經(jīng)濟上的腐敗具有重要的作用。但由于現(xiàn)階段機關(guān)事業(yè)單位的財務(wù)管理制度不完善，對會計集中核算制度的認(rèn)識不足，制約了會計集中核算制度的實行效果。因此，財政部門應(yīng)加強會計集中核算制度的管理，落實好財務(wù)監(jiān)督管理工作，提出可行性的整改方案，為推動我國的財務(wù)管理提供重要的保障。

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