徐珊

摘 要：大數(shù)據(jù)時代給人們的生活和工作帶來了巨大變革，政府會計制度的實施與會計信息化的應用給科學事業(yè)單位財務管理從財務管理意識、工作方式、內部控制實施程度、財務人員綜合水平四個方面帶來了發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)。本文通過對科研事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀進行分析，并從意識轉變與財務管理構建、工作方式變革、內部控制信息化建設、財務隊伍建設四個方面對科學事業(yè)單位財務管理應對大數(shù)據(jù)時代帶來的變革方向進行探析。

關鍵詞：大數(shù)據(jù);會計信息化;科學事業(yè)單位;政府會計制度;財務管理;

一、大數(shù)據(jù)時代與會計信息化

隨著信息技術的發(fā)展和數(shù)據(jù)處理能力增強，人們對數(shù)據(jù)的利用方式逐漸由抽取采樣轉變?yōu)閷λ袛?shù)據(jù)進行分析，這也使得人們不再拘泥于數(shù)據(jù)的精準度，而更關注于數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的發(fā)展趨勢及數(shù)據(jù)內在的關聯(lián)性。隨著數(shù)據(jù)利用方式的轉變，其在各行各業(yè)的戰(zhàn)略決策制定中將發(fā)揮更加重要的作用。

黨的十八屆三中全會提出要深化財稅改革的發(fā)展方向，摸清家底、加強風險防控成為近些年政府機關、國有企事業(yè)單位改革的重點之一。如何摸清家底、加強風險防控，成為擺在國家層面的難題。我國行政事業(yè)單位眾多，執(zhí)行的會計制度也多種多樣，如《行政單位會計制度》《事業(yè)單位會計制度》《醫(yī)院會計制度》《科學事業(yè)單位會計制度》《高等學校會計制度》等等。為了統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，獲取高價值的數(shù)據(jù)，適應權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革的需要，自2019年1月1日起，各級行政事業(yè)單位全部執(zhí)行《政府會計制度》，將基本建設投資納入行政事業(yè)大賬，實行財務會計與預算會計并行的方式，同時重視并推進會計信息化的應用，從而健全“國家大賬”。國家對會計信息化的重視還體現(xiàn)在財政部《中華人民共和國會計法修訂草案（征求意見稿）》中指出“會計法的實施環(huán)境已經發(fā)生了重大變化”，并將會計信息化的建設和原則性要求寫入即將修訂的會計法中。

二、大數(shù)據(jù)時代給科學事業(yè)單位財務管理帶來的機遇與挑戰(zhàn)

1.財務管理意識的轉變

大數(shù)據(jù)時代帶來的變革是多方面的，大數(shù)據(jù)正在影響和改變著人們衣食住行的方方面面。通過大數(shù)據(jù)分析，找到事物之間的關聯(lián)，并進行合理的預測，進而進行戰(zhàn)略選擇。財務人員如若不能及時轉變思想，及時跟上時代變革，將會在大數(shù)據(jù)時代迅猛發(fā)展的浪潮中被無情淘汰。

2.財務管理工作方式的轉變

大數(shù)據(jù)時代帶來了信息處理能力的提高，簡單、重復性較高的基礎會計核算工作逐漸由智能化的財務軟件所替代。例如，實施政府會計制度以后，同一筆業(yè)務財務會計與預算會計分錄的編制，可通過在系統(tǒng)中對財務會計與預算會計科目間映射關系的設置而簡化。財務人員可以將節(jié)省下來的時間用于核對財務會計與預算會計差異及進行業(yè)務與財務分析中來。財務管理將逐漸由原來的關注會計核算到注重財務分析、提供決策中來。

3.深化內部控制的實現(xiàn)程度

實施內部控制是單位防范內部可控風險的重要途徑。內部控制的有效實施，除了部門內部制度、流程控制，還得益于部門間業(yè)務的有效融合。當前，雖然各科研事業(yè)單位均已實現(xiàn)會計電算化，但財務與業(yè)務部門間關聯(lián)業(yè)務的聯(lián)動控制還未完全實現(xiàn)。例如，業(yè)務出差預算與差旅費報銷業(yè)務的關聯(lián)控制，出國審批與報銷之間的關聯(lián)控制，科研合同簽訂與付款、驗收之間的聯(lián)動等。唯有不斷提高的信息化技術方能實現(xiàn)。

4.促進財務人員綜合水平的提高

隨著信息技術的逐漸發(fā)展，智能化設備及軟件逐漸取代了簡單、重復的財務工作。財務報銷、賬務處理、報稅等程序或機器人逐漸被開發(fā)問世，甚至財務工廠的出現(xiàn)，財務人員需要做的只是對于不符合常規(guī)業(yè)務的會計處理進行判斷復核而已，更多的時間則用來進行財務數(shù)據(jù)的分析和預測。了解業(yè)務，熟悉會計電算化和會計專業(yè)知識的復合型會計人才將變得越來越重要。因此，財務人員只有不斷學習，提高自身能力，才能在大數(shù)據(jù)時代中找到屬于自己的位置。

三、科學事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀

科學事業(yè)單位是從事科學技術研究和應用開發(fā)的組織機構，其組織架構以科研為主導，財務管理也主要體現(xiàn)在科研經費的收支核算方面。隨著信息時代的不斷發(fā)展變革，現(xiàn)行科學事業(yè)單位財務管理模式與發(fā)展變革的矛盾也越來越突出。具體主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.不斷增長的業(yè)務需求與有限的財務人員數(shù)量的矛盾

實施政府會計制度以前，科學事業(yè)單位會計核算采取的是收付實現(xiàn)制，資產管理采取的是虛擬計提折舊的方式。實施政府會計制度以后，會計核算采取財務會計與預算會計“雙體系、雙分錄”處理業(yè)務。即使財務會計與預算會計分錄可以通過系統(tǒng)設置平行記賬，但部分業(yè)務仍需要財務人員判斷是否要進行雙分錄處理;財務會計與預算會計在賬務判斷、差異核對、財務報告與預算會計報告編制等，使得財務人員的工作量較以前顯著增加。但由于事業(yè)單位人員編制有限，財務人員的數(shù)量無法滿足業(yè)務量增加的需求。

2.事業(yè)單位體制與財務管理創(chuàng)新的矛盾

事業(yè)單位作為國有資產的管理者和使用者，一直以來都受到國家各項制度的約束和限制，而且，事業(yè)單位一直執(zhí)行的是收付實現(xiàn)制的會計核算原則，財務管理也重點關注在會計核算是否準確方面，財務管理創(chuàng)新不足，且多數(shù)事業(yè)單位財務人員年齡結構不合理，缺乏財務管理創(chuàng)新的動力和能力。

3.高速發(fā)展的宏觀環(huán)境與較低的會計信息化程度的矛盾

事業(yè)單位不像企業(yè)會計核算復雜，對于成本效益較敏感，愿意并積極采用會計信息化手段來提高工作效率，從而獲取更多的能夠參與決策的信息。事業(yè)單位會計核算較簡單，收付實現(xiàn)制核算對于會計信息化程度的要求不高。

四、科研事業(yè)單位如何應對大數(shù)據(jù)時代帶來的財務變革

1.樹立大數(shù)據(jù)意識，構建新型財務管理模式

大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)和云計算等信息技術的不斷發(fā)展和變革，會計信息化逐漸應用到各行業(yè)的財務工作中。電子支付、電子發(fā)票、電子登機牌甚至電子化會計檔案的應用，給科研事業(yè)單位財務管理帶來了新的變革。科研事業(yè)單位財務管理應及時跟上發(fā)展潮流，根據(jù)國家政策適時修訂相應財務管理辦法，規(guī)范電子憑證的報銷及財務電子檔案管理。同時，積極采取信息化手段，如銀企互聯(lián)、電子支付、電子發(fā)票等方式簡化財務手續(xù)，提高工作效率。通過信息化手段對財務報銷、賬務處理等基礎性財務工作進行規(guī)范設置，減少財務管理中基礎核算的工作量，將更多精力轉向財務分析和參與業(yè)務支持中，提升財務管理的價值。

2.在注重財務指標的基礎上，更加關注非財務指標

一直以來，科研項目經費使用注重執(zhí)行率，但執(zhí)行率低不一定科研項目成果產出不好，執(zhí)行率高也不意味著科研項目成果產出就一定好。隨著國家對績效管理的推行以及對科研項目經費實行“包干制”，對于科研項目績效應著重于績效目標的實現(xiàn)程度和實現(xiàn)方式。在對科研項目預算執(zhí)行的管理中，對于項目預算中設定的各項財務關鍵指標，如設備費、間接費等，通過信息系統(tǒng)設置進行強制控制，對其余非關鍵性財務指標僅進行提醒控制?？蒲许椖款A算執(zhí)行管理方式的改變，應有利于科研項目的實施，同時為科研項目申請創(chuàng)造有利條件。對于非科研經費，如事業(yè)單位基本運行經費或者經營收支，財務人員應在管理好財務基本核算指標的基礎上，進一步對業(yè)務鏈進行分析，找出業(yè)務之間的關聯(lián)。一方面，可以幫助事業(yè)單位在縮減基本運行支出提供依據(jù)，另一方面，為經營創(chuàng)收產品、服務定價、開發(fā)市場等方面提供決策支持。

3.加強財務內部控制信息化建設，防范信息安全風險

大數(shù)據(jù)時代帶來的信息化給科學事業(yè)單位財務內部控制帶來很多便利。一是財務流程的設置，既落實了審批、審核責任，又防范了未經審批而進行財務付款的風險。例如，通過設計財務報銷流程，可以實現(xiàn)單據(jù)在線審批和移動審批，可解決科研人員頻繁出差，無人審批或多人簽字的難題。二是財務系統(tǒng)與業(yè)務模塊的互聯(lián)，可提高財務人員工作效率，降低出錯率。例如，業(yè)務部門在業(yè)務模塊錄入資產采購、驗收等數(shù)據(jù)，財務報銷時可直接調用;銀企互聯(lián)功能可將財務系統(tǒng)與銀行系統(tǒng)通過專線進行連接，財務系統(tǒng)付款直接發(fā)送付款指令到銀行，減少了中間環(huán)節(jié)，提高出納人員工作效率。

但是，在科學事業(yè)單位的內部控制信息化工作中，人事管理、財務管理、檔案管理、合同管理等都可以實現(xiàn)信息化管理，但是還無法達到完全的互通互聯(lián)。如出差前申請審批后，出差報銷時可關聯(lián)出差申請審批單，在提交時，系統(tǒng)還無法對填報的報銷數(shù)據(jù)對出差時間、地點及費用進行自動核查和控制;報銷時上傳的發(fā)票無法與稅務發(fā)票驗真模塊進行驗真提醒;報銷費用無法與合同管理模塊關聯(lián)核查是否符合剩余未付款金額等。因此，加強科學事業(yè)單位內部控制的信息化建設，加深各業(yè)務之間的關聯(lián)，做到“牽一發(fā)而動全身”，方能更好地實現(xiàn)防范和控制風險的目標。同時，加強信息安全的管理，防范信息安全風險。

4.提升財務人員管理水平，由財務會計向管理會計轉變

大數(shù)據(jù)時代帶給財務人員的影響是變革性的。智慧財務的出現(xiàn)使從事基礎工作的財務人員有了危機感和緊迫感。大數(shù)據(jù)時代下財務人員不再是只會進行會計核算等基礎性工作的財務人員，而應該是除了會計專業(yè)知識之外，具有一定管理水平、熟（轉78頁）（接90頁）悉信息技術知識、懂業(yè)務的復合型人才。隨著政府會計制度提高了實施，科研事業(yè)單位財務人員一定要緊跟時代，適時提升自身業(yè)務知識和能力，努力由財務型會計向管理型會計轉變。

五、總結

大數(shù)據(jù)時代的到來給人們的生活和工作帶來了巨大變革，政府會計制度的實施與會計信息化的應用給科學事業(yè)單位財務管理從財務管理意識、工作方式、財務人員綜合水平、內部控制實施程度等方面帶來了發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)?？茖W事業(yè)單位財務管理只有適應變革，積極迎接挑戰(zhàn)，樹立大數(shù)據(jù)意識，構建新型財務管理模式，轉變工作方式，在注重財務指標的基礎上，更加關注非財務指標，加強信息化建設，防范信息安全風險，加強財務隊伍建設，提升財務人員管理水平，向管理型會計轉變。

參考文獻

1.財政部印發(fā)《政府會計制度――行政事業(yè)單位會計科目和報表》與《事業(yè)單位會計制度》有關銜接問題的處理規(guī)定.預算管理與會計，2018（04）.

2.李雪，王梓，陳翰林.大數(shù)據(jù)下企業(yè)財務分析淺析.財務與會計，2018（21）.

3.趙宇飛.大數(shù)據(jù)時代下行政事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新研究.現(xiàn)代經濟信息，2016（18）.

4.維克托仿醵麁飛岫韃瘢夏崴紑房飪艘芴？大數(shù)據(jù)時代 .新湘評論，2013（07）.

（責任編輯：劉海琳）