摘要：在當(dāng)前新形勢(shì)下，受“抓黨建促發(fā)展”專(zhuān)項(xiàng)政策的深化影響，社會(huì)范圍內(nèi)愈發(fā)聚焦基層事業(yè)單位黨建工作的考核評(píng)價(jià)機(jī)制問(wèn)題。主體民眾對(duì)黨建工作考核評(píng)價(jià)的積極重視，既顯性加快了黨各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，也有效引導(dǎo)基層事業(yè)單位在黨建工作中逐漸探索出創(chuàng)新發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);事業(yè)單位;黨建工作;創(chuàng)新化;探析

伴隨社會(huì)各領(lǐng)域的革新發(fā)展，黨在基層組織建設(shè)期間也日漸面臨各類(lèi)新?tīng)顩r、新困惑。其中側(cè)重表現(xiàn)在以下兩方面：其一，對(duì)基層事業(yè)單位而言，其內(nèi)部黨建工作怎樣才能更優(yōu)化地適應(yīng)創(chuàng)新變化限定;其二，新形勢(shì)下，怎樣進(jìn)行對(duì)事業(yè)單位黨建工作的新思路探索。這兩項(xiàng)內(nèi)容也屬于全方位、科學(xué)化提升黨建水平的必要前提與基礎(chǔ)限定。

一、目前事業(yè)單位黨建實(shí)況

（一）偏重于業(yè)務(wù)工作

在發(fā)展新形勢(shì)下，事業(yè)單位需應(yīng)對(duì)的工作形勢(shì)愈發(fā)復(fù)雜，相應(yīng)亟需肩負(fù)的公共服務(wù)業(yè)務(wù)也逐漸多樣化。為優(yōu)化完善本職工作，相當(dāng)部分事業(yè)單位的施管專(zhuān)員都側(cè)重發(fā)展業(yè)務(wù)工作，卻整體上較為缺少對(duì)黨建工作的積極重視。另外，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部相關(guān)黨建工作負(fù)責(zé)人而言，其不僅要周期性籌備黨建工作，還需要高效完成上級(jí)部門(mén)安排的業(yè)務(wù)工作，長(zhǎng)此以往實(shí)行該工作模式，涉及人員易于出現(xiàn)精力分散、時(shí)間緊張、工作強(qiáng)度較大等狀況，這些勢(shì)必會(huì)影響黨建工作的推進(jìn)成效。此外，相較于單位內(nèi)的業(yè)務(wù)工作，黨建工作往往難以獲取“即刻見(jiàn)效”的理想化結(jié)果，因此，該項(xiàng)工作難以調(diào)動(dòng)起單位內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)管理層的主觀能動(dòng)性，即對(duì)應(yīng)黨建工作未能獲得積極重視與支持。

（二）對(duì)黨建工作的成效持淡漠心態(tài)

黨十八大以來(lái)，習(xí)總書(shū)記黨建思想在各個(gè)事業(yè)單位黨建工作中都展現(xiàn)出科學(xué)導(dǎo)引效用，相關(guān)黨建活動(dòng)在單位內(nèi)開(kāi)展的頻次也日漸遞增。然而，現(xiàn)存一些事業(yè)單位施管人員，并未深化把控及貫徹落實(shí)“理論聯(lián)動(dòng)實(shí)踐”的基礎(chǔ)準(zhǔn)則，即便實(shí)施開(kāi)展了系列黨建活動(dòng)，卻更多只是滯留于“形式化宣傳”維度，整體對(duì)黨建工作的綜合成效卻持淡漠心態(tài)。尤其是伴隨事業(yè)單位改革的日漸深化，一些黨員干部的思想較為固式、麻痹，在實(shí)際開(kāi)展黨建活動(dòng)期間，往往缺少客觀、合理地規(guī)劃，更多進(jìn)行敷衍應(yīng)對(duì)，諸如此類(lèi)的狀況不僅嚴(yán)重阻礙了黨員干部黨建活動(dòng)參與的積極性，還耗費(fèi)了更多的精力與時(shí)間。

（三）黨員隊(duì)伍綜合素質(zhì)亟待優(yōu)化提升

為了使黨建工作獲取真正意義上的成效，以及事業(yè)單位更好地開(kāi)展復(fù)雜形勢(shì)下的黨建工作要?jiǎng)?wù)，順勢(shì)優(yōu)化與提升黨員干部的綜合素質(zhì)十分必要。然而，在當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)工作形勢(shì)下，眾多黨員干部自身的素質(zhì)亟待優(yōu)化，業(yè)務(wù)能力也并不達(dá)標(biāo)，類(lèi)似的消極狀況會(huì)極大地限制實(shí)際工作的推進(jìn)。比如，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)黨齡偏大的黨員而言，其長(zhǎng)時(shí)期從事單位黨建工作，整體上已然建構(gòu)起了較為模式化的工作習(xí)慣及思維，較為缺失創(chuàng)新活力，涉及黨建工作的形式也較為單調(diào)，因此，往往難以有效調(diào)動(dòng)起單位黨員、職工等準(zhǔn)入黨建活動(dòng)的自主能動(dòng)性，這樣也就難以發(fā)揮出黨建工作的價(jià)值優(yōu)勢(shì)。此外，事業(yè)單位內(nèi)的黨員隊(duì)伍還存在結(jié)構(gòu)失衡等狀況，比如青年黨員占比較小、黨員學(xué)歷結(jié)構(gòu)不均衡等等，這些也會(huì)制約單位黨建工作的順利推進(jìn)。

（四）系統(tǒng)性考核評(píng)價(jià)機(jī)制的缺失

對(duì)事業(yè)單位黨建工作的評(píng)價(jià)考核需雙向協(xié)同推進(jìn)，即既須定性探析，也須定量考察，二者缺一不可。為了使實(shí)踐考核的結(jié)論更具“公信力”，以及有效確保實(shí)施考核進(jìn)程的“陽(yáng)光”透明化，適時(shí)運(yùn)用一套系統(tǒng)性的考核評(píng)價(jià)機(jī)制尤其必要。然而，在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展階段下，事業(yè)單位并未針對(duì)黨建工作優(yōu)化建立起相配套的考核機(jī)制，尤其是對(duì)于相關(guān)位于偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的事業(yè)單位，即便其如實(shí)依據(jù)上級(jí)限定適時(shí)建立起了考評(píng)機(jī)制，卻也常會(huì)因?qū)嶋H監(jiān)督不到位、不徹底等，使具體考核評(píng)價(jià)結(jié)論出現(xiàn)失真等，在該境況下，單位既不能明確悉知目前黨建工作的缺劣處，也難以進(jìn)行時(shí)效性的完善及修正，這在整體上會(huì)限制黨建工作的創(chuàng)新，也不具備參考的現(xiàn)實(shí)效用。

二、事業(yè)單位黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的緣由

（一）增強(qiáng)黨組織問(wèn)題處理水平

事業(yè)單位的深化改革屬于長(zhǎng)時(shí)期摸索的過(guò)程，這期間勢(shì)必會(huì)遇到各類(lèi)阻滯及問(wèn)題，唯有優(yōu)化處理完類(lèi)似問(wèn)題，才可以進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位的黨建及業(yè)務(wù)工作能力，從而在更大程度上發(fā)揮出公共服務(wù)的職能優(yōu)勢(shì)。另外，也只有不間斷地應(yīng)勢(shì)革新事業(yè)單位的黨建工作方法，才能有效增強(qiáng)黨員干部的專(zhuān)項(xiàng)工作能力，從而更順暢地針對(duì)性處理單位發(fā)展與工作中的各類(lèi)問(wèn)題。對(duì)此，須適時(shí)建構(gòu)創(chuàng)新思維，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，以及進(jìn)一步拓展黨建工作推進(jìn)方法等。

（二）保障單位服務(wù)工作有效開(kāi)展

事業(yè)單位的基礎(chǔ)職責(zé)以及深入改革主目標(biāo)，即為對(duì)廣大人民群眾創(chuàng)設(shè)與供應(yīng)更趨優(yōu)質(zhì)與完備的公共服務(wù)。而目前事業(yè)單位在服務(wù)進(jìn)程中尚存一系列問(wèn)題，比如自主服務(wù)意識(shí)較弱、工作能力亟待提升等，諸如此類(lèi)的消極案例，常會(huì)較大化地使事業(yè)單位形象受損。對(duì)此，深化提升單位涉及人員的責(zé)任意識(shí)、適時(shí)創(chuàng)新黨建工作形式等十分必要。

（三）鞏固黨執(zhí)政地位

歷經(jīng)長(zhǎng)時(shí)期的共同能力，黨在制度建設(shè)方面已然取得了一系列卓然成就，體系化的黨內(nèi)法規(guī)也在日漸優(yōu)化與豐富，制度治黨逐漸成為全面從嚴(yán)治黨的必然方式。在新時(shí)期下事業(yè)單位的黨建導(dǎo)引思想與理論基礎(chǔ)，也可顯著增強(qiáng)具體黨建工作規(guī)范化與客觀性，其促使事業(yè)單位內(nèi)的集體職員緊密凝結(jié)在黨組織周邊，整體上更利于深化鞏固黨的執(zhí)政地位以及領(lǐng)導(dǎo)能力。

三、事業(yè)單位進(jìn)行黨建工作創(chuàng)新的系類(lèi)對(duì)策

（一）建構(gòu)創(chuàng)新思維，豐盈黨建工作推進(jìn)方法

事業(yè)單位在改革發(fā)展中，應(yīng)最優(yōu)化發(fā)揮黨建工作的價(jià)值效用，積極鞏固黨執(zhí)政地位，有意識(shí)地加強(qiáng)黨先進(jìn)性建設(shè)，以有效保障事業(yè)單位的可持續(xù)性健康發(fā)展。基于此，事業(yè)單位的黨建工作目標(biāo)應(yīng)最大化契合于自身單位的改革發(fā)展趨向，時(shí)刻確保二者協(xié)調(diào)發(fā)展、同步推進(jìn);需強(qiáng)化黨組織的作風(fēng)建設(shè)，確保黨路線方針的真正“落地”;還應(yīng)持續(xù)提升單位黨建工作科學(xué)化水平，以優(yōu)化推進(jìn)單位改革發(fā)展目標(biāo)的有機(jī)達(dá)成。

（二）有效保持黨的先進(jìn)性

1.黨建工作責(zé)任制的落實(shí)

具體事業(yè)單位黨建工作的有力開(kāi)展，不可或缺黨建工作責(zé)任制的有效保障。上一級(jí)的黨委直觀對(duì)接其直屬事業(yè)單位，并將其內(nèi)部的黨建工作有機(jī)導(dǎo)入本部門(mén)黨建總布局當(dāng)中，適時(shí)將其列入主要議事日程，全方位地綜合探析其中的實(shí)存窘?jīng)r，并在后續(xù)予以相適應(yīng)的政策應(yīng)對(duì)方法，從而優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)以及科學(xué)指導(dǎo)直屬事業(yè)單位內(nèi)黨建工作的有序開(kāi)展。

2.黨內(nèi)民主制度的完備

為加強(qiáng)黨員對(duì)黨組織工作的實(shí)際準(zhǔn)入度，事業(yè)單位需積極推行黨內(nèi)民主制度，并更具時(shí)效性地將黨務(wù)工作情況進(jìn)行公示。另外，對(duì)黨組織而言，在實(shí)施開(kāi)展重大決策時(shí)，須順勢(shì)召開(kāi)全體黨員大會(huì)，以有效保障黨組織決策的科學(xué)性。最后，還須不定時(shí)地對(duì)黨員參與黨組織工作的實(shí)況進(jìn)行檢查，并及時(shí)公開(kāi)相應(yīng)的檢查結(jié)果。

3.始終緊密聯(lián)動(dòng)人民群眾

在黨的先進(jìn)性呈現(xiàn)方面，始終與廣大人民群眾保持緊密聯(lián)動(dòng)屬于十分重要的體現(xiàn)，因此，在新時(shí)期新形勢(shì)下，事業(yè)單位內(nèi)進(jìn)行對(duì)黨建工作的創(chuàng)新，也同樣不能完全脫離人民群眾而開(kāi)展，以有效實(shí)現(xiàn)人民群眾與事業(yè)單位黨員干部的和諧發(fā)展。緊密聯(lián)動(dòng)人民群眾，即就是更積極地尊重與傾聽(tīng)廣大人民群眾的切身意見(jiàn)，有效保障他們的合法權(quán)益，能動(dòng)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以確保他們更好的生活。若完全脫離人民群眾，相應(yīng)的黨建工作就難以有效開(kāi)展，對(duì)此，在推行黨建工作與活動(dòng)時(shí)，事業(yè)單位黨員定需扎根基層，廣泛汲取群眾的真實(shí)聲音，悉知他們的真正實(shí)需，協(xié)助他們處理各類(lèi)問(wèn)題，特別是關(guān)系其切身利益的問(wèn)題，以更好為其進(jìn)行服務(wù)。

（三）加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)

1.強(qiáng)化單位領(lǐng)導(dǎo)層執(zhí)政能力

在事業(yè)單位內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)管理層應(yīng)積極引領(lǐng)職員參與黨建工作，以有效發(fā)揮出集體職員的凝聚力與優(yōu)化價(jià)值。在單位實(shí)踐進(jìn)行黨建工作時(shí)，應(yīng)積極對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異、具有先進(jìn)性的組織進(jìn)行及時(shí)表彰，以有效調(diào)動(dòng)起內(nèi)部全體職員的工作積極性。此外，為更好地適應(yīng)新時(shí)期與新形勢(shì)的發(fā)展變動(dòng)，還需盡可能地提升內(nèi)部黨員的科學(xué)文化素養(yǎng)，這樣不僅可以增強(qiáng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的客觀判定能力，還利于顯性提升事業(yè)單位的依法執(zhí)政等能力。

2.建構(gòu)學(xué)習(xí)型組織

事業(yè)單位在開(kāi)展黨建工作時(shí)，內(nèi)部廣大黨員的優(yōu)勢(shì)素養(yǎng)往往可以起到導(dǎo)向性效用，而對(duì)一個(gè)時(shí)刻保持向上精神的組織，其通過(guò)持續(xù)學(xué)習(xí)?？娠@著提升綜合素質(zhì)與專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)水平。當(dāng)然，為保障黨員按時(shí)按量完成工作，還需依據(jù)真實(shí)狀況開(kāi)展黨內(nèi)教育，不僅需涵括思想政治教育內(nèi)容，還應(yīng)包括加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，這樣既可提升教育水平，也利于構(gòu)建先進(jìn)性的學(xué)習(xí)制度。而通過(guò)建構(gòu)學(xué)習(xí)型組織，可顯著增強(qiáng)黨內(nèi)人員的學(xué)習(xí)技能，比如適時(shí)運(yùn)用創(chuàng)新多媒體技術(shù)不斷優(yōu)化自身等，這樣更契合于時(shí)代的趨向發(fā)展，也利于促進(jìn)和諧社會(huì)的形成。

（四）激發(fā)黨員參與組織活動(dòng)的能動(dòng)性

黨建工作的主要目標(biāo)對(duì)象即為事業(yè)單位內(nèi)的黨員干部及工作職員，黨建工作為獲取黨員的積極認(rèn)可，就應(yīng)及時(shí)關(guān)注黨員干部與涉及職工的實(shí)需，該方式可極大增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性，也利于有效激發(fā)起黨員干部的參與能動(dòng)性。對(duì)此，事業(yè)單位管理層應(yīng)積極進(jìn)行規(guī)模化調(diào)研，適時(shí)制定更加體系化的黨建活動(dòng)方案，以促進(jìn)后續(xù)活動(dòng)有序開(kāi)展;還應(yīng)適時(shí)創(chuàng)新黨建工作方式，時(shí)刻堅(jiān)持黨員干部即主體的基本準(zhǔn)則，以更好為后期黨建工作創(chuàng)新開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

（五）增強(qiáng)單位黨建工作信息化

受互聯(lián)信息革新發(fā)展的影響，黨建工作的信息化構(gòu)建也屬于各事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展的限定之一。以往黨務(wù)資料的施管僅局限于紙質(zhì)書(shū)面化，又加之主觀人為等因素影響，往往極易產(chǎn)生局部破損或漏失。而當(dāng)前黨務(wù)材料書(shū)面及電子存檔雙重管理、協(xié)同進(jìn)行的方式，不僅提升了單位黨建工作者查詢與運(yùn)用的高效便捷性，還有效規(guī)避了材料遺漏等引發(fā)的困窘現(xiàn)象。

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)的順勢(shì)運(yùn)用，不僅輔助事業(yè)單位黨建組織更優(yōu)化地提升服務(wù)能力，還適時(shí)架構(gòu)起了維系黨群關(guān)系創(chuàng)新紐帶。基于大數(shù)據(jù)運(yùn)用，有機(jī)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)載體，利于能動(dòng)實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位黨建工作的轉(zhuǎn)型，比如更加凸顯智能化、多樣性，以及主動(dòng)性等，諸如此類(lèi)的優(yōu)勢(shì)特征不僅提升了單位黨建工作的便利與高效性，還利于為目標(biāo)對(duì)象提供豐富的個(gè)性化服務(wù)。

而信息化發(fā)展對(duì)事業(yè)單位的黨建工作也存在一定的挑戰(zhàn)，比如在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)虛擬性與線下真實(shí)社會(huì)問(wèn)題繁復(fù)交錯(cuò)的境況下，就易于受各種組織或政治力量的不良影響。對(duì)此，基層黨組織還應(yīng)時(shí)刻以科學(xué)理論為客觀導(dǎo)向，運(yùn)用科學(xué)制度對(duì)黨建工作施行保障，并使用各類(lèi)科學(xué)、適宜方法開(kāi)展黨建工作等。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，目前事業(yè)單位黨建工作依舊現(xiàn)存各類(lèi)問(wèn)題狀況，各單位唯有從自身實(shí)際出發(fā)，有機(jī)構(gòu)建適宜的黨建考評(píng)體系，真正意義上將一系列黨建工作落到實(shí)處，才能更好地促進(jìn)事業(yè)單位黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展等。而黨建的客觀、規(guī)范化，還不可缺少信息化的管理，其不僅利于提升事業(yè)單位黨建工作的高效率，還可有效營(yíng)造出相對(duì)良性的黨建工作氛圍。

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作者簡(jiǎn)介：

李澤權(quán)（1990年—），男，內(nèi)蒙古興和縣人，漢族，研究生，助理工程師，天津城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，研究方向：黨建、管理方面。