何盈 高玉雷 李戈

摘 要：大型化工企業(yè)由于其生產(chǎn)特殊性，在現(xiàn)今產(chǎn)業(yè)鏈逐漸拉長、生產(chǎn)工藝日趨復雜、管理要求日趨嚴格，稍有松懈極易發(fā)生安全風險。因此，必須加強化工企業(yè)的安全管理尤其是應急處理。本文首先研究了大型化工企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理存在的問題，之后提出了安全生產(chǎn)應急管理的幾點建議以供參考。

關(guān)鍵詞：大型化工企業(yè);安全生產(chǎn)應急管理;問題;改進策略

0 引言

伴隨我國化工行業(yè)的發(fā)展，工業(yè)發(fā)展粗放型發(fā)展狀況、布局欠缺合理性等問題逐漸顯現(xiàn)。化工企業(yè)在生產(chǎn)過程中設(shè)備的逐年使用消耗，操作人員的安全意識逐漸淡薄，也容易造成安全事故隱患的逐年增加。大型化工企業(yè)如果發(fā)生生產(chǎn)事故，不僅對企業(yè)生產(chǎn)和工廠工人造成財產(chǎn)和人身傷害、嚴重者將給所在地區(qū)帶來重大安全危害。因此，在遵照2014年頒布《安全生產(chǎn)法》的同時，大型化工企業(yè)的安全生產(chǎn)應急管理體系應該盡快進行符合自身企業(yè)特點的探索與完善[1]。

1 大型化工企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理存在的問題

1.1 企業(yè)管理者認識不足，忽視生產(chǎn)安全

企業(yè)管理者一方面以利益為先，將全部精力集中于生產(chǎn)領(lǐng)域，而對生產(chǎn)安全問題相對忽視，對化工安全生產(chǎn)沒有明確的風險認識，往往是發(fā)生安全問題后才逐步關(guān)注;另一方面比較依賴于政府監(jiān)管，將政府作為安全生產(chǎn)的“保姆”，缺乏作為企業(yè)安全生產(chǎn)管理主體的身份認識和主觀能動性，對應急管理職責履行不足。

1.2 安全生產(chǎn)應急管理體系構(gòu)建不完善、應急預案編制不科學

大型化工企業(yè)由于企業(yè)規(guī)模大、設(shè)備多、物資豐富多樣且存量較多，生產(chǎn)各環(huán)節(jié)操作不當均容易出現(xiàn)風險。許多化工企業(yè)在應急預案編制方面，存在著諸多問題，比如對編制應急預案缺乏應有的重視;在編制預案時，編制人員對廠區(qū)的危險源了解得不夠全面，造成一些重點區(qū)域被遺漏等，以上這些問題都導致應急預案不科學，不具有針對性，在安全生產(chǎn)實踐中容易出現(xiàn)問題[2]。

1.3 應急管理的投入力度不夠

很多化工企業(yè)片面追求生產(chǎn)效益，缺少對安全生產(chǎn)應急管理方面的投入，例如安全事故發(fā)生之時，單純的人力搶救效率低下，與企業(yè)規(guī)模相匹配的應急裝備和物資是化工企業(yè)防范應急風險的必要條件。專職安全管理人員配置缺乏和應急培訓的缺失，也會嚴重影響應事故急處理效果[3]。因此，必須加強針對安全生產(chǎn)應急管理的人員、裝備設(shè)施、應急物資、制動體系等方面的投入。

1.4 缺乏應急演練實操，自救與應急救護能力低下

缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗的盲目施救，不僅不能阻止安全事故的發(fā)生，還可能帶來更多的人員財產(chǎn)傷亡。部分化工企業(yè)安全管理流于形式，雖編制了應急預案，但沒有進行必要的應急管理演練或者在進行應急管理演練時不重視走形式，導致出現(xiàn)安全問題時應對人員沒有章法，倉促應對，甚至出現(xiàn)不佩戴防毒面具即進入化工事故現(xiàn)場的惡劣情況[4]。

2 安全生產(chǎn)應急管理的幾項建議

2.1 確定企業(yè)應急管理主體，強化管理責任

在應急管理工作中，企業(yè)是安全管理的直接參與者，因此必須樹立第一責任人的安全防護意識，如果企業(yè)自身不重視，主體責任不能很好地落實，只是一味地依靠政府監(jiān)管，企業(yè)的安全生產(chǎn)應急管理也就無從談起。因此化工企業(yè)管理者必須端正安全管理責任主體態(tài)度，建立安全生產(chǎn)管理第一責任人制度，將企業(yè)安全生產(chǎn)管理放置在與生產(chǎn)效益并重的地位，確保管理責任能夠很好地落實。

2.2 構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)應急組織管理體系

從企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)劃開始，從消防、用電、用氣、排放、保管、安全距離等幾個方面，嚴格落實管理責任，形成全方位的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系與責任機制：一是要在企業(yè)各部門，分別建立起完整的應急管理制度，確保全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)在應急管理中職責明確、分工明細、有詳實的操作要求和處置方法，確保應急管理措施得當。二是要提高各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，在各部門各行其職的同時，可以高效服從應急統(tǒng)一調(diào)度指揮，確保生產(chǎn)關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)能夠協(xié)調(diào)反應，高效運轉(zhuǎn)[5]。三是要加強企業(yè)與政府監(jiān)管部門、城市保障部門如社會救援組織等機構(gòu)的橫向合作，確保重大事故資源的有效調(diào)集。

2.3 編制有針對性的應急預案

每個化工企業(yè)的具體情況不同，照搬照抄的應急預案無法解決企業(yè)實際問題，必須結(jié)合企業(yè)特點來制定。

首先，應急預案要堅持實用性與可操作性并重，要充分考慮到企業(yè)生產(chǎn)特性、生產(chǎn)工藝、與車間裝置、企業(yè)規(guī)模相匹配，充分考慮到安全管理預案設(shè)置的關(guān)鍵點，找出重點部位，強化預案編制。

其次，要確保應急預案隨企業(yè)發(fā)展而變動更新。例如企業(yè)變更生產(chǎn)工藝、進行技術(shù)變革、設(shè)備更新等情況，或者企業(yè)發(fā)生應急事項后的總結(jié)等，都要由企業(yè)應急管理團隊進行集中研討和總結(jié)，并及時進行企業(yè)應急預案的更新，以保證應急預案的實用效能。

最后，在應急預案編制完成后，應組織邀請安全管理專家進行方案評審，找出應急預案中的不足并對其進行完善，確保應急預案能夠在企業(yè)發(fā)生安全事故時能夠派上用場。

2.4 加大安全生產(chǎn)應急管理的各種投入

雖然采取應急管理過程中，投入的設(shè)備、物資費用相對昂貴，但為了確保企業(yè)安全生產(chǎn)，必須針對企業(yè)實際做出匹配的物資配置。同時，必須配備專職應急救援隊員，在企業(yè)專職從事生產(chǎn)隱患的預防、排查、控制、安全生產(chǎn)保障等工作。

2.5 注重應急演練實操，做到動真格、保安全

演練實操內(nèi)容的設(shè)置必須科學有效、貼合實際，可以設(shè)置不同類型和情境的實操演練，增加無腳本演練環(huán)節(jié)，提高工作人員面對應急事件時的應變、處置能力。同時，科學總結(jié)演練過程中出現(xiàn)的員工處置失當，不斷糾正與規(guī)范工作人員安全生產(chǎn)操作[6]。此外，企業(yè)還應結(jié)合本企業(yè)內(nèi)部的安全管理生產(chǎn)的實際情況，定期組織開展應急演練實操，確保應急演練的頻率;同時，對于有重大危險源的企業(yè)，應確保全員參與應急演練，在應急演練實操結(jié)束后，應對實操情況進行綜合分析，判斷應急演練的疏漏與缺陷，為下一步應急工作提出建設(shè)性的意見。

2.6 加強應急培訓、提高全員安全應急管理重視程度

化工企業(yè)應定期組織全體員工進行安全生產(chǎn)應急管理培訓，通過培訓可以提高企業(yè)員工關(guān)于安全生產(chǎn)與應急管理的意識，從主觀上增強風險防范意識。同時可促使員工對企業(yè)生產(chǎn)工藝、危險源、化學機理、風險管控重點環(huán)節(jié)、本崗位應急處置及風險防范等問題能夠完全掌握，并學會妥善自救與處理企業(yè)應急風險[7]。

2.7 加強監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)應急管理落在實處

企業(yè)由于自身局限性，對于安全生產(chǎn)應急管理有時會有松懈，因此外界對其的監(jiān)督必不可少。首先，政府和安全監(jiān)管部門應該不定期對大型化工企業(yè)進行安全生產(chǎn)應急管理的檢查，使企業(yè)對進一步認識應急管理的重要性;其次，有些企業(yè)的安全管理人員并不具備專業(yè)的安全管理知識，嚴重影響了企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理的實施，因此對企業(yè)的安全管理人員進行定期的有針對性的考核，使其掌握應急管理的相關(guān)知識;此外，政府還應通過遠程監(jiān)控等信息化手段，對大型化工企業(yè)進行遠程監(jiān)督，從而確保安全生產(chǎn)應急管理落在實處。

3 結(jié)語

大型化工企業(yè)的安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)乃至地方的財產(chǎn)、人身安全，必須從制度、管理、投入、人員意識以及外部監(jiān)管等多方面予以加強，并采取有針對性的措施，確保應急管理措施前置效果，以保障化工企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的共同發(fā)展。

參考文獻：

[1]呂鴻鵠.企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理相關(guān)策略問題初探[J].科技資訊，2016，14（14）：76-77.

[2]李常增.論我國化工企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理能力存在的問題及幾點建議[J].化工管理，2019（27）：70-71.

[3]郭凱黎.化工企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理中存在的問題及對策研究[J].民營科技，2018（05）：163.

[4]呂鴻鵠.企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理相關(guān)策略問題初探[J].科技資訊，2016，14（14）：76-77.

[5]桂生，王炎坤.強化應急預案演練 提升綜合應急能力——岳陽市安全生產(chǎn)應急救援工作速記[J].湖南安全與防災，2017（08）：16-17.

[6]魏興紅，丁曉紅.淺議企業(yè)應急管理存在的問題與對策[J].中國安全生產(chǎn)科學技術(shù)，2017，13（S2）：186-189.

[7]孫藝嘉.淺談如何提升企業(yè)安全生產(chǎn)的應急能力[J].黑龍江科技信息，2017（04）：297.