董焱 程珂

摘要：全面從嚴(yán)治黨思想是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，它的形成具有深厚的國(guó)內(nèi)背景和時(shí)代意義，其始于黨的十八大，并在黨的十九大譜寫(xiě)了新篇章。全面從嚴(yán)治黨作為新時(shí)代鮮明特征，對(duì)于全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的實(shí)現(xiàn)具有極其重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨 理論意義 實(shí)踐意義

中圖分類(lèi)號(hào)：D262.6? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1009-5349（2020）06-0221-02

治國(guó)必先治黨，習(xí)近平總書(shū)記一直告誡全黨必須警醒起來(lái)，尤其在加強(qiáng)黨的自身建設(shè)方面應(yīng)做到始終不渝，強(qiáng)調(diào)“打鐵還需自身硬”，并在新的歷史形勢(shì)下，創(chuàng)造性地提出了全面從嚴(yán)治黨的新理念，使全面從嚴(yán)治黨成為黨的建設(shè)的新常態(tài)。[1][2]全面認(rèn)識(shí)從嚴(yán)治黨的理論內(nèi)涵和意義，對(duì)于我們準(zhǔn)確把握其實(shí)踐要求，增強(qiáng)管黨治黨的自覺(jué)性和時(shí)效性，具有十分重要的意義。

一、新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨思想形成背景

當(dāng)今世界，和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時(shí)代的主題，國(guó)家之間的聯(lián)系日益緊密;另一方面世界宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)低迷態(tài)勢(shì)，“逆全球化”思潮和貿(mào)易保護(hù)主義崛起，難民危機(jī)、暴力恐怖活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等新老問(wèn)題并存，政治形勢(shì)波詭云譎，不穩(wěn)定性、不確定性因素明顯增加，而我國(guó)的發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在如此境遇下，我黨應(yīng)如何更好地應(yīng)對(duì)外部環(huán)境考驗(yàn)？只有從推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨入手，才能進(jìn)一步提高黨的戰(zhàn)斗力。

從國(guó)內(nèi)的角度來(lái)看，我國(guó)的改革已進(jìn)入最艱難時(shí)期，要啃硬骨頭;經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，整體發(fā)展放緩，積累的矛盾凸顯;全面建成小康社會(huì)也進(jìn)入了機(jī)遇、風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)并存的時(shí)期。為了應(yīng)對(duì)改革攻堅(jiān)期和新常態(tài)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，適應(yīng)新形勢(shì)、新情況，全面建成小康社會(huì)，必須將全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略作為我黨建設(shè)的關(guān)鍵，以此全面提高自身科學(xué)化水平。

在新的世情、國(guó)情、黨情等實(shí)踐特點(diǎn)下，全面貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨已成為我黨勢(shì)在必行的戰(zhàn)略部署。面對(duì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)因素和錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的新一屆黨中央全面審視黨的自身建設(shè)問(wèn)題，順勢(shì)而為將治黨作為治國(guó)的“先手棋”來(lái)下，提出全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略決策。

二、新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨思想的理論內(nèi)涵

2016年1月，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的講話中指出：“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！盵3]據(jù)此，全面從嚴(yán)治黨應(yīng)該包括四個(gè)層次的分析內(nèi)容。一是全面從嚴(yán)治黨的核心是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本政治保障。一方面，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)之關(guān)鍵，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)就是總的領(lǐng)導(dǎo)。另一方面，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)從黨的組織覆蓋和工作覆蓋兩個(gè)層面來(lái)體現(xiàn)，即要確保黨對(duì)各領(lǐng)域各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是全面性作為全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，其覆蓋的主體包括全體黨員及黨的各級(jí)組織;客體包括黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度方面的建設(shè)，以及反腐斗爭(zhēng)的所有領(lǐng)域和環(huán)節(jié);而從空間及時(shí)間來(lái)看，全面從嚴(yán)治黨也是從中央到基層的全面貫徹并涉及黨的建設(shè)的全時(shí)段。三是毋庸諱言，一段時(shí)期以來(lái)，由于腐敗的頻發(fā)高發(fā)，導(dǎo)致政治生態(tài)和從政環(huán)境遭到了嚴(yán)重污染，而究其原因——“根子就在從嚴(yán)治黨沒(méi)有做到位”，故全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵在嚴(yán)。應(yīng)著力從對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求、管黨治黨的過(guò)程及懲治違法亂紀(jì)黨員干部三方面從嚴(yán)。四是全面從嚴(yán)治黨的要害在治，所謂“治”就是對(duì)黨的組織及其各要素進(jìn)行系統(tǒng)治理。即通過(guò)確立標(biāo)本兼治的治黨思路、完善相關(guān)制度體系，構(gòu)建以黨章為根本，以民主集中制為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義治黨的方式方法。

三、全面從嚴(yán)治黨思想的意義

面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際、國(guó)內(nèi)矛盾，從馬克思主義政黨建設(shè)出發(fā)，正確解讀習(xí)近平新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨思想，把握其理論與實(shí)踐價(jià)值具有重大意義。

（一）全面從嚴(yán)治黨思想的理論意義

1.豐富和發(fā)展了馬克思列寧主義建黨學(xué)說(shuō)

馬克思恩格斯在領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)不斷革命的過(guò)程中提出如下幾方面黨建理論：首先，無(wú)產(chǎn)階級(jí)獲得解放的前提條件是建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨?！盀楸ＷC社會(huì)革命獲得勝利和實(shí)現(xiàn)革命的最高目標(biāo)——消滅階級(jí)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)這樣組織成為政黨是必要的”。其次，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須保持先進(jìn)性。再次，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨要有正確的政治綱領(lǐng)和策略原則。最后，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨應(yīng)具有組織原則和組織形式。以上從無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的歷史使命、先進(jìn)性性質(zhì)、政治綱領(lǐng)和組織原則與形式方面為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的創(chuàng)建奠定了基礎(chǔ)。

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，由列寧主導(dǎo)的俄國(guó)馬克思主義者建立的新型無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，實(shí)現(xiàn)了馬克思理論從理論到實(shí)踐的飛躍。其黨建思想中提出的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，要開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)等思想是對(duì)馬克思黨建理論中無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須保持先進(jìn)性，要有正確的政治綱領(lǐng)和策略原則的豐富發(fā)展，這也成為我黨從嚴(yán)治黨思想的直接來(lái)源。

在新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在繼承了馬列主義從嚴(yán)治黨思想的基礎(chǔ)上，又將其結(jié)合我黨實(shí)際進(jìn)一步發(fā)展為“全面從嚴(yán)治黨”，其涵蓋了政治、思想、組織、紀(jì)律、作風(fēng)、制度建設(shè)等方面，內(nèi)涵非常豐富，并且創(chuàng)造性地提出了“零容忍態(tài)度反腐”“巡視制度”“思想建黨和制度治黨相結(jié)合”等新觀點(diǎn)，是對(duì)馬克思主義黨建理論和實(shí)踐進(jìn)行了豐富和發(fā)展，進(jìn)一步升華和創(chuàng)新了馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)。

2.發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨的黨建理論

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)就將黨要管黨、從嚴(yán)治黨作為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)的重要原則和歷史經(jīng)驗(yàn)，如毛澤東思想中體現(xiàn)從嚴(yán)治黨思想的就有：強(qiáng)調(diào)黨的作風(fēng)建設(shè)，形成“三大優(yōu)良作風(fēng)”;嚴(yán)明法紀(jì)，制定嚴(yán)格的制度體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨的章程和紀(jì)律;要求共產(chǎn)黨人警惕“糖衣炮彈”的襲擊，對(duì)貪污腐敗分子嚴(yán)懲不貸，提出兩個(gè)“務(wù)必”思想等。改革開(kāi)放后，隨著黨所面臨的各方形勢(shì)的變化，我黨對(duì)“從嚴(yán)治黨”多次提出要求，其中分別在黨的十三大、十四大和十五大中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和完善;尤其是在黨的十八大，對(duì)“從嚴(yán)治黨”提出了更高的要求，強(qiáng)調(diào)著力增強(qiáng)黨的自我凈化能力、自我完善能力、自我革新能力和自我提高能力。

新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記通過(guò)深刻吸取和總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、精準(zhǔn)把握國(guó)內(nèi)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)真分析黨內(nèi)出現(xiàn)的新問(wèn)題，將從嚴(yán)治黨理論進(jìn)一步發(fā)展成全面從嚴(yán)治黨，提出黨在思想建設(shè)方面的“補(bǔ)鈣論”，強(qiáng)調(diào)補(bǔ)足精神之“鈣”是堅(jiān)定理想信念的基礎(chǔ)，生動(dòng)形象的創(chuàng)新了黨建思想理論。在反腐倡廉建設(shè)方面，堅(jiān)持打“老虎”，拍“蒼蠅”，要求共產(chǎn)黨人要堅(jiān)持零容忍態(tài)度高壓反腐。在作風(fēng)建設(shè)方面，習(xí)近平要求共產(chǎn)黨人“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，讓共產(chǎn)黨人在潛移默化中接受理論洗禮。在制度建設(shè)方面，習(xí)近平進(jìn)一步完善了黨內(nèi)巡視制度，統(tǒng)籌安排了未來(lái)五年黨內(nèi)法規(guī)制定工作，以制度的方式確立了全面從嚴(yán)治黨思想。在組織建設(shè)方面，注重科學(xué)選拔黨和人民需要的好干部并且抓住“關(guān)鍵少數(shù)”從嚴(yán)治吏。由此習(xí)近平新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨思想完成了由理論到理論指導(dǎo)實(shí)踐的實(shí)質(zhì)性飛躍，繼承和發(fā)展了我黨“從嚴(yán)治黨”的黨建理論。

（二）全面從嚴(yán)治黨思想的實(shí)踐意義

1.對(duì)復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的指導(dǎo)意義

中國(guó)共產(chǎn)黨的終極目標(biāo)與理想便是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，而為此需凝聚全國(guó)人民的力量不解奮斗。各族人民是沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的主體，是推動(dòng)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)踐者。實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”是我黨執(zhí)政和推行全面從嚴(yán)治黨的共同目標(biāo)，兩者最終的落腳點(diǎn)都是實(shí)現(xiàn)人民幸福、國(guó)家富強(qiáng)、民族振興。由此，全面從嚴(yán)治黨思想與我國(guó)發(fā)展建設(shè)的目標(biāo)具有緊密的聯(lián)系。

共產(chǎn)黨人是推進(jìn)“四個(gè)全面”的直接領(lǐng)導(dǎo)者，其自身建設(shè)十分重要，“打鐵必須自身硬”的全面貫穿，共同推進(jìn)了“四個(gè)全面”，領(lǐng)導(dǎo)人民將全面深化改革進(jìn)一步推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家在全民依法治國(guó)的道路上堅(jiān)定前行，保障中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。全體黨員是全面從嚴(yán)治黨思想的直接推動(dòng)者和踐行者，而造福的對(duì)象是廣大人民群眾。全面從嚴(yán)治黨思想的價(jià)值取向即是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，而具體實(shí)踐的主體則是全體人民。因此，最終價(jià)值追求都是為人民群眾謀利益、謀福祉。為此，從黨的自身建設(shè)做起，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，在新時(shí)代提高黨性和黨性修養(yǎng)，以穩(wěn)扎穩(wěn)打的態(tài)度夯實(shí)基礎(chǔ)并始終保持我黨優(yōu)良的作風(fēng)來(lái)加強(qiáng)執(zhí)政的公信力，把我們黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，為實(shí)現(xiàn)美好生活和復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供了強(qiáng)有力的政治保障。

2.對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展的指導(dǎo)意義

全面從嚴(yán)治黨能夠正確反映我們黨自身建設(shè)的規(guī)律，是科學(xué)的理論，為黨要管黨、從嚴(yán)治黨的黨建活動(dòng)提供多方指導(dǎo)。具體體現(xiàn)在如下幾方面：政治建設(shè)方面，應(yīng)始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，著力提高黨性和黨性修養(yǎng)，將政治建設(shè)放在首位;思想建黨方面，明確了理想信念的含義，并指出了堅(jiān)定信念的具體方法;作風(fēng)建設(shè)方面，開(kāi)展反“四風(fēng)”運(yùn)動(dòng)以此轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)，進(jìn)行“三嚴(yán)三實(shí)”“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”;組織建設(shè)方面，更加注重民主集中制的建設(shè)，確定了何為好干部，以及如何選拔和任用好干部的多種辦法;紀(jì)律建設(shè)方面，從預(yù)防入手，創(chuàng)造性地實(shí)行巡視制度，發(fā)揮威懾作用，嚴(yán)明黨紀(jì)法規(guī);制度建設(shè)方面，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了制度治黨的重要性，將其提到同思想建黨的同等高度，用制度治吏、治黨和管權(quán)，確立了請(qǐng)示報(bào)告制度。這一系列的理論和實(shí)踐創(chuàng)新，為新時(shí)代我們管黨治黨提供了理論和實(shí)踐遵循，是新的歷史條件下黨的自身建設(shè)的科學(xué)指南。

四、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨思想，將切入點(diǎn)放在黨風(fēng)建設(shè)方面，注重從嚴(yán)治吏，堅(jiān)持高壓態(tài)勢(shì)反腐，不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代提供強(qiáng)有力的保證。它向世界宣告，在新的歷史時(shí)期，無(wú)論環(huán)境多么惡劣，任務(wù)多么艱巨，也不論有多大成績(jī)、多大發(fā)展，我們黨都將始終保持警醒，進(jìn)行自我凈化、自我完善，肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的神圣使命。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2018.

[2]習(xí)近平：決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利：在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com//politics/19cpcnc/2017-10/27/c_1121867529.htm.

[3]習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016.

責(zé)任編輯：楊國(guó)棟

[作者簡(jiǎn)介]董焱，西安科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，碩士研究生導(dǎo)師，研究方向：馬克思主義理論教學(xué)研究;程珂，西安科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院在讀碩士研究生。