郭曉春

摘 要：“全面兩孩”政策是國(guó)家直接應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)所提出的一項(xiàng)生育政策，但就現(xiàn)實(shí)情況而言，該項(xiàng)政策的提出并未直接轉(zhuǎn)化為人口生育率的大幅度提升，分析該項(xiàng)政策下影響女性生育意愿的因素，就成為一個(gè)十分重要的問(wèn)題。究竟哪些因素直接或間接影響到女性的生育意愿，如何基于“全面兩孩”政策適當(dāng)鼓勵(lì)生育，需要探究。

關(guān)鍵詞：全面兩孩政策;生育意愿;人口政策

“全面兩孩”政策是在“單獨(dú)二孩”政策上的進(jìn)一步調(diào)整和完善，是結(jié)合目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及人口增長(zhǎng)等一系列問(wèn)題，所提出的應(yīng)對(duì)之策。但政策的提出并沒(méi)有直接轉(zhuǎn)化為新生兒數(shù)量的增長(zhǎng)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年大陸總?cè)丝诔錾蕿?0.48‰，刷新建國(guó)之后的低點(diǎn)，只有進(jìn)一步分析全面兩孩政策下女性生育意愿的影響因素，才有可能找出應(yīng)對(duì)之策。

一、全面兩孩政策下的女性生育意愿影響因素探究

政策之下仍會(huì)影響到女性生育意愿的因素頗多，但主要可以概括為兩大方面：

（一）女性自身因素

首先，全國(guó)范圍內(nèi)，女性地位逐年上升是不爭(zhēng)的事實(shí)。換言之，針對(duì)是否“生育二胎”的選擇權(quán)，多數(shù)家庭已經(jīng)回歸到夫妻雙方之間，而非由父輩家庭進(jìn)行干預(yù)和決斷性影響。而夫妻雙方出于各自的事業(yè)考慮，選擇不生育二胎的概率頗高。

其次，處在不同年齡階段的女性，其生育意愿會(huì)有很大的不同。一方面，為“全面兩孩”政策所直接輻射的年輕一代女性，其所接受的教育、其人格上的獨(dú)立性以及思想開(kāi)放程度，促使其本身對(duì)于生育就存在著極大的選擇權(quán)，更無(wú)所謂“二孩”;而情感上存在生育意愿的多數(shù)女性，年齡上已經(jīng)不適于生育，或者說(shuō)存在一定的生育危險(xiǎn)——這些因素綜合起來(lái)，也會(huì)影響到女性的生育意愿。

再次，越來(lái)越多的女性開(kāi)始追求個(gè)人的事業(yè)，渴望擁有獨(dú)立的收入，能夠從單純的家庭桎梏中解脫出來(lái)。而事實(shí)證明，女性受教育程度越高、其所獲得的發(fā)展空間就越大，在事業(yè)上就越有競(jìng)爭(zhēng)力，而這類女性，往往不會(huì)愿意因?yàn)樯?，而放棄個(gè)人在事業(yè)上更進(jìn)一步的可能性。

最后，家庭收入及子女撫養(yǎng)的占比支出，也是會(huì)影響到女性生育意愿的重要因素。不可否認(rèn)，隨著人們生活水平的不斷提升，物價(jià)的不斷上漲和人們消費(fèi)觀念的變化，如今撫養(yǎng)子女的成本逐年升高。一旦夫妻家庭內(nèi)的收入情況不夠理想，不足以輕松應(yīng)對(duì)“二孩”的撫養(yǎng)支出，那么女性選擇不生育二胎，也是情理之中的選擇。

（二）首個(gè)子女因素

一家之中，首個(gè)孩子的年齡、性別，也是會(huì)影響到女性生育二胎的關(guān)鍵因素。比如受到傳統(tǒng)的“男尊女卑”思想因素的影響，當(dāng)家中首個(gè)孩子為女孩時(shí)，部分女性會(huì)選擇生育二胎;再比如當(dāng)首個(gè)孩子存在先天性問(wèn)題，促使家長(zhǎng)存在某種情感上的擔(dān)憂時(shí)，女性也會(huì)同意生育二胎。而且據(jù)有關(guān)研究表明，家庭當(dāng)中首個(gè)子女的年齡，也會(huì)跟女性生育二胎的意愿相關(guān)，孩子年齡太小、女性往往需要夾雜在家庭、母親和事業(yè)的多重身份之間，難有精力;孩子年齡太大，導(dǎo)致其和新生兒之間存在較大的年齡代溝，往往又會(huì)誘發(fā)女性生育的心理隔閡。

二、全面兩孩政策下的女性生育意愿推進(jìn)策略

針對(duì)上文所分析的，會(huì)影響到女性生育意愿的主要因素，筆者結(jié)合個(gè)人工作的實(shí)際情況，認(rèn)為可以從這樣幾個(gè)角度推進(jìn)政策的落地，取得良好效果。

（一）重塑親情文化角度推進(jìn)

“家庭”、“孝道”一直是留存于中國(guó)人民骨子當(dāng)中，并且會(huì)一代一代延續(xù)下去的情感依據(jù)。所以要想推進(jìn)“全面兩孩”政策，可以從親情的角度出發(fā)，從孝敬父母、居家養(yǎng)老，兄弟陪伴、事業(yè)支持的角度，推廣生育二胎的好處。當(dāng)然于此過(guò)程中，相關(guān)工作人員必須要找準(zhǔn)推廣和宣傳工作的契合點(diǎn)，比如站在中國(guó)人口老齡化趨勢(shì)這一客觀現(xiàn)狀出發(fā)，借助“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“優(yōu)生優(yōu)育奔小康”等活動(dòng)，解讀“全面兩孩”政策及相關(guān)法律，感知政策的意義及從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看能夠?yàn)閭€(gè)人家庭、事業(yè)所產(chǎn)生的促進(jìn)作用，其才能真正意義上推而廣之、有效落地。

（二）特定人群中推進(jìn)

對(duì)于條件一般的家庭而言，生育二胎存在一定的不現(xiàn)實(shí)因素。但是在特定人群當(dāng)中，其卻存在一定的接受度，尤其是家庭條件較為優(yōu)越、傳統(tǒng)觀念根深蒂固，以及愿意對(duì)下一代成長(zhǎng)投入更多的女性，面對(duì)此類家庭，相關(guān)工作人員除了可以進(jìn)行政策的普及和法律法規(guī)知識(shí)的講解外，還可以加強(qiáng)諸如生殖健康、計(jì)生知識(shí)等基礎(chǔ)性內(nèi)容的講解，以求擴(kuò)大宣傳的廣度。

（三）有效提升家庭收入水平

增加收入，才有可能提升一般家庭的生活水平，其才有能力更好的增加撫養(yǎng)子女的投入、降低生活壓力，其才不會(huì)將生育二胎當(dāng)作是一種生活負(fù)擔(dān)。所以無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的城市、還是相對(duì)落后的農(nóng)村，都應(yīng)盡可能為女性創(chuàng)造更多的工作機(jī)會(huì)，并在計(jì)劃生育二胎和后續(xù)照顧二胎階段，予以一定的政策傾斜和扶持，免除其在工作、職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面的思想壓力與負(fù)擔(dān)。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，“全面二孩”政策的提出與最終實(shí)現(xiàn)，其間必然存在一定的距離，這就需要相關(guān)工作人員從中國(guó)人口的實(shí)際情況出發(fā)、從政策本身立足，深入分析影響這一政策、制約女性生育意愿的根本性原因，然后從宣傳政策、保障措施等角度做好普及和推廣工作，確保優(yōu)生優(yōu)育、人口健康分布。

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