陳慧玲

摘要? ? 景寧發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是在浙江省推廣“一畝山萬(wàn)元錢(qián)”富民模式的大背景下，為提高林地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民增收致富的一項(xiàng)重要舉措。本文通過(guò)分析景寧縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，指出了景寧縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在種植模式單一、發(fā)展規(guī)模小、農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大等制約因素，提出景寧縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策，以期為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 林下經(jīng)濟(jì);發(fā)展;現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策;浙江景寧

中圖分類(lèi)號(hào)? ? S759;F326.2? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

文章編號(hào)? ?1007-5739（2020）07-0161-01? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

林下經(jīng)濟(jì)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域涌現(xiàn)的新生事物，指以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，充分利用林下土地資源和林蔭優(yōu)勢(shì)從事林下種植、養(yǎng)殖等立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以科學(xué)經(jīng)營(yíng)林地為主要手段，使農(nóng)林牧各業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式[1-2]。其包括林下產(chǎn)業(yè)、林中產(chǎn)業(yè)和林上產(chǎn)業(yè)，即林下種養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)等。景寧屬亞熱帶季風(fēng)氣候，境內(nèi)森林資源豐富，自然條件優(yōu)越。由于景寧縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，目前全縣林下資源并沒(méi)有得到很好的開(kāi)發(fā)利用。在新形勢(shì)下，探討如何科學(xué)利用林下資源，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，走高效集約經(jīng)營(yíng)、可持續(xù)發(fā)展的新路子，是當(dāng)前景寧縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的一個(gè)非常重要的課題。本文主要對(duì)景寧林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出解決對(duì)策，旨在為景寧縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一定的參考。

1? ? 景寧縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1? ? 資源現(xiàn)狀

景寧地處浙江省西南部，是全國(guó)唯一的畬族自治縣，也是華東地區(qū)唯一的少數(shù)民族自治縣。全縣總?cè)丝?7.31萬(wàn)人，其中，畬族人口1.91萬(wàn)人，約占全縣人口的11%;全縣土地總面積19.53萬(wàn)hm2，其中林業(yè)用地16.16萬(wàn)hm2，占土地總面積的82.7%，農(nóng)民人均林業(yè)用地0.93 hm2。全縣森林覆蓋率81.09%，活立木總蓄積761.46萬(wàn) m3，素有“九山半水半分田”之稱(chēng)。

1.2? ? 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，景寧縣堅(jiān)持“綠色發(fā)展、科學(xué)趕超、生態(tài)惠民”發(fā)展主線，持續(xù)推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)林業(yè)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)林農(nóng)增收。全縣現(xiàn)有速豐用材林基地2.33萬(wàn)hm2，竹林1.62萬(wàn)hm2，中藥材基地4 466.7 hm2，茶葉基地2 400 hm2，食用菌1 866.7 hm2，形成了用材林、筍竹、中藥材、茶葉和食用菌等支柱產(chǎn)業(yè)，林產(chǎn)品加工穩(wěn)步發(fā)展，林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有所突破。

景寧縣充分利用資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，以推廣林下種植多花黃精、掌葉覆盆子、三葉青和七葉一枝花等中藥材為重點(diǎn)。到目前為止，全縣新建“一畝山萬(wàn)元錢(qián)”示范基地533.3 hm2，輻射推廣基地866.7 hm2，鞏固深化1 200 hm2，共創(chuàng)建示范基地 13個(gè)，共惠及林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體40余家、農(nóng)戶1 832戶。

1.3? ? 主要做法

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。景寧縣召開(kāi)“麗水山耕·景寧600”富民強(qiáng)村工程現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的景寧畬族自治縣“景寧600”林業(yè)富民工程攻堅(jiān)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)。二是政策保障。出臺(tái)了《景寧畬族自治縣關(guān)于扶持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（景林〔2018〕20號(hào)文件），為加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提供政策保障。三是服務(wù)支撐。開(kāi)展“助力畬鄉(xiāng)·人才工作室”建設(shè)，引入麗水市林業(yè)科學(xué)研究院劉躍鈞副院長(zhǎng)為團(tuán)隊(duì)帶頭人，建立林下經(jīng)濟(jì)人才工作室，提供技術(shù)支撐;開(kāi)展景寧縣“一畝山萬(wàn)元錢(qián)”推廣模式暨“景寧600”林下經(jīng)濟(jì)栽培培訓(xùn)會(huì)并開(kāi)展林業(yè)科技活動(dòng)周、“鄉(xiāng)村振興”科技論壇等活動(dòng)，以提高林農(nóng)科技水平。

2? ? 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1? ? 模式及品種單一

全縣林下經(jīng)濟(jì)僅有種植多花黃精、掌葉覆盆子、三葉青、七葉一枝花等中藥材一種模式，而且林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品也較單一，很難滿足市場(chǎng)多樣化需求。同時(shí)，具有一定資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的林下種藥、野生食用菌、林下養(yǎng)殖和森林景觀利用等尚未開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。

2.2? ? 發(fā)展規(guī)模小，布局分散

2018年經(jīng)景寧縣自然資源局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，全縣共完成林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)37.06 hm2，其中多花黃精20 hm2、掌葉覆盆子12 hm2、三葉青2.4 hm2、前胡2.13 hm2、白芨0.53 hm2，而且種植戶均為農(nóng)戶居多，分散在沙灣、大地、東坑、景南、大際和澄照等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植規(guī)模小、散、碎，市場(chǎng)化程度低，競(jìng)爭(zhēng)力弱，布局分散。

2.3? ? 農(nóng)戶認(rèn)識(shí)不足，發(fā)展動(dòng)力小

林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資大、產(chǎn)出時(shí)間較長(zhǎng)，因而部分農(nóng)戶存有“小富即安”和“家庭副業(yè)”的思想，認(rèn)為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)只是“重在參與”，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足，從而缺乏做大做強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)意識(shí)。

2.4? ? 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)戶最關(guān)心的部分是如何規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)了解有限，部分農(nóng)戶對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、市場(chǎng)前景等認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致林產(chǎn)品生產(chǎn)不能滿足市場(chǎng)需求，產(chǎn)品價(jià)格低，市場(chǎng)不穩(wěn)定。

3? ? 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

3.1? ? 因地制宜，科學(xué)規(guī)劃

結(jié)合景寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)自身自然立地條件和市場(chǎng)需求等情況，與森林資源培育、生態(tài)公益林保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程緊密結(jié)合。充分發(fā)揮林下經(jīng)濟(jì)種植大戶、專(zhuān)業(yè)合作社和致富能手的主體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)發(fā)展林下養(yǎng)殖，結(jié)合地方優(yōu)勢(shì)開(kāi)展森林景觀利用、森林康養(yǎng)等林下經(jīng)濟(jì)特色，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，讓景寧縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和方向更加鮮明。

3.2? ? 引進(jìn)工商資本，支持多元化發(fā)展

景寧縣相關(guān)負(fù)責(zé)人外出磐安、東陽(yáng)等地考察學(xué)習(xí)，結(jié)合本地情況制定了《景寧畬族自治縣關(guān)于扶持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，該實(shí)施意見(jiàn)為全麗水市首個(gè)專(zhuān)門(mén)扶持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。在現(xiàn)有政策保障的基礎(chǔ)上，開(kāi)展招商引資、股份合作投資引進(jìn)工商資本，鼓勵(lì)大企業(yè)建大基地，小企業(yè)、村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)村致富能人建小基地及農(nóng)戶開(kāi)展零星栽培等多渠道發(fā)展模式[3]。同時(shí)，形成杉木林、毛竹林和香榧林等林下套種多種發(fā)展模式。

3.3? ? 突出重點(diǎn)，強(qiáng)化示范

要把培育壯大重點(diǎn)龍頭企業(yè)、先進(jìn)合作社和種植大戶作為推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，鼓勵(lì)、支持龍頭企業(yè)和種植大戶加快培育森林食品、森林藥材、森林旅游等不同類(lèi)型、獨(dú)具特色的林下經(jīng)濟(jì)基地，使之成為林下種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展[4]。通過(guò)典型示范，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和發(fā)展模式，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

3.4? ? 健全服務(wù)體系，引導(dǎo)產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合

一方面，積極培育林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，加快市場(chǎng)需求信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+林下經(jīng)濟(jì)”模式，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓林農(nóng)及時(shí)了解林產(chǎn)品的價(jià)格走勢(shì)，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)與相關(guān)企業(yè)的有效對(duì)接，使其在短時(shí)間內(nèi)獲取更多市場(chǎng)信息，有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。另一方面，依托景寧縣“景寧600”“麗水山耕”等本土品牌，加大林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)和品牌宣傳力度，著力打造縣域林下經(jīng)濟(jì)“品牌+特色”的發(fā)展模式，走新型農(nóng)村林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，探索新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

4? ? 參考文獻(xiàn)

[1] 曹玉昆，雷禮綱，張瑾瑾.我國(guó)林下經(jīng)濟(jì)集約經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及建議[J].世界林業(yè)研究，2014，27（6）：60-64.

[2] 袁軍，石斌，譚曉風(fēng).林下經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)林研究，2015，33（2）：163-166.

[3] 苗雨露，周楊，楊春寧，等.我國(guó)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及建議[J].森林工程，2015，31（5）：35-39.

[4] 國(guó)靖，汪貴斌，封超年，等.銀杏林下經(jīng)濟(jì)模式分類(lèi)及模式綜合效益評(píng)價(jià)[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2017，37（1）：118-122.