民進中央

保障農(nóng)村貧困人口的“義務教育”是脫貧攻堅“兩不愁、三保障”政策的重要內(nèi)容。當前，國家在教育扶貧方面的一系列舉措，為保障農(nóng)村貧困家庭學生讀書，提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)，進而阻斷貧困的代際傳遞發(fā)揮著重要作用。但隨著脫貧攻堅的深入推進，農(nóng)村教育與貧困人口的各種實際情況變化，貧困學生助學政策迫切需要進行調(diào)整和完善。

當前，教育扶貧政策存在的問題：

一、義務教育階段少量特困生仍處于政策“天窗”

農(nóng)村義務教育寄宿生生活費補助政策只面向農(nóng)村的寄宿生，農(nóng)村非寄宿家庭特困生、城市特困生、貧困的進城務工人員家庭子女無法享受到政策福利；而且現(xiàn)行政策資助標準偏低，如湖南省小學每生每年1000元，初中每生每年1250元，不能滿足特困家庭學生的實際需要；同時，此項政策資助比例過高，約占農(nóng)村寄宿學生的40%，部分困難不大的學生也被納入補助范圍，沒能將“好鋼用在刀刃上”。

二、普通高中貧困學生家庭教育負擔仍然較重

據(jù)調(diào)查，農(nóng)村普通高中學生每年在校費用為10000元～12000元，按照目前的脫貧標準人均收入3400元/年來計算，一個剛好脫貧的四口之家家庭年總收入為13600元，這剛剛超過一名高中生的在校費用，家庭負擔一個孩子讀高中經(jīng)濟負擔過重。

三、中等職業(yè)教育資助政策效果未達預期

中等職業(yè)教育是在脫貧攻堅中投入產(chǎn)出比最高，離農(nóng)村貧困人口距離最近的教育類型。中職資助政策也是目前各學段中力度最大、覆蓋面最廣的。但是，由于貧困地區(qū)中職學校從硬件建設到專業(yè)設置和師資配備均不能滿足現(xiàn)代職業(yè)教育的需要，學生就業(yè)困難，導致中職學生流失現(xiàn)象十分普遍，家庭送學熱情不高。

四、教育扶貧政策精準落實仍然存在較大難度，沒有發(fā)揮最大效益

教育部門對家庭經(jīng)濟困難學生的認定與扶貧部門“建檔立卡戶”確認的依據(jù)和標準并不一致，而且由于各種救助項目或?qū)ο蟮目蚨ǘ即_定了一定比例，這導致，特別困難的層次確定后，一般困難的數(shù)量比較龐大，很難準確認定。多種資助政策從補助標準上一刀切、不分檔，導致特困的無法真正解決上學難問題，而一般家庭獲此補助又無關(guān)痛癢，專項資金并未發(fā)揮其最大的資助效益。同時，建檔立卡戶有卡無證，教育部門需從扶貧部門“建檔立卡”系統(tǒng)按年齡段提取就讀人數(shù)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層學校查找學生的在校或去向情況及具體信息，工作量很大，精確度也值得商榷。

為此，建議：

一、讓教育扶貧政策更陽光

建議修訂義務教育階段寄宿生生活費補助政策的管理辦法，資助范圍在“農(nóng)村寄宿生”的基礎(chǔ)上覆蓋“城鄉(xiāng)特困生”；資助標準視其家庭經(jīng)濟困難程度實行分檔執(zhí)行，構(gòu)建完整的“特殊困難家庭學生入學就讀保障體系”。

二、讓教育扶貧政策更精準

加強扶貧與教育部門的協(xié)作，為建檔立卡家庭制定、辦理統(tǒng)一格式的卡片，方便學校在落實相應政策時，能迅速核準對象。建議扶貧部門制定“家庭經(jīng)濟貧困程度測評量化標準”，評定出學生家庭的不同貧困程度，根據(jù)貧困程度實行高低不等的補助標準。

三、讓教育扶貧政策更完善

進一步完善普通高中資助制度，把城市低保戶子女納入免除學雜費政策范圍。進一步調(diào)整普通高中國家助學金分檔標準，提高資助最高標準，由原來的1000元～3000元調(diào)整至1000元～5000元，分三檔設置，5000元可提供給經(jīng)過認定的特困學生。

四、讓教育扶貧政策更有效

進一步加大對貧困地區(qū)中職教育的政策支持力度，加強中職教育軟硬件基礎(chǔ)設施建設、師資隊伍建設，改革專業(yè)設置和教學培訓模式，切實提升教學水平，真正讓貧困學生獲得一技之長。進一步整合國家和地方各項資助政策，依托工學結(jié)合、頂崗實習等方式實現(xiàn)中職學生零費用入學，讓貧困戶家庭子女無門檻就讀。