見(jiàn)軍林 陳學(xué)婷

摘要? ? 野生動(dòng)物是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡和穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。本文以岐山縣為例，分析了該縣野生動(dòng)物保護(hù)存在的問(wèn)題，提出合理化建議，以期為岐山縣野生動(dòng)物保護(hù)工作的有效發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 野生動(dòng)物保護(hù);問(wèn)題;管理對(duì)策;陜西岐山

中圖分類號(hào)? ? S863? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

文章編號(hào)? ?1007-5739（2020）06-0203-01? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

陜西省寶雞市岐山縣地跨秦嶺、千山兩大山脈，全縣總面積8.57萬(wàn)hm2，其中林業(yè)用地2.95萬(wàn)hm2，秦嶺地區(qū)林地總面積8 226.67 hm2，涉及蔡家坡鎮(zhèn)5個(gè)行政村。轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物資源有脊椎動(dòng)物29目60科208種，占陜西省脊椎動(dòng)物總種數(shù)（751種）的27.7%。其中，魚(yú)類4目6科44種，兩棲爬行類4目7科17種，鳥(niǎo)類有16目38科123種，哺乳類5目9科24種。屬于國(guó)家Ⅰ、Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物11種，如黑鸛、林麝、黑熊、大鵟、紅隼等;屬于陜西省重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)物19種，如花面貍、豬獾、豹貓、小麂、豆雁、斑頭雁、綠頭鴨、赤麻鴨等。

1? ? 存在的問(wèn)題

目前，岐山縣沒(méi)有專門(mén)的野生動(dòng)物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，岐山縣林政管理所負(fù)責(zé)野生動(dòng)物保護(hù)工作，人員少、任務(wù)艱巨，野生動(dòng)物保護(hù)工作主要存在以下問(wèn)題。一是保護(hù)野生動(dòng)物意識(shí)還沒(méi)有深入人心，雖然岐山縣加大了打擊非法破壞野生動(dòng)物的力度，但是亂捕濫獵情況時(shí)有發(fā)生，尤其是林區(qū)個(gè)別群眾養(yǎng)成“靠山吃山的習(xí)慣”，導(dǎo)致野生動(dòng)物遭到人為獵捕。二是縣級(jí)政府沒(méi)有專門(mén)的工作經(jīng)費(fèi)，動(dòng)物保護(hù)工作處于被動(dòng)地位。由于林區(qū)路遠(yuǎn)線長(zhǎng)、人員少、林區(qū)面積大、巡查工作開(kāi)展難度大，加之沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障，不能持之以恒，給不法分子留下作案的空隙。三是監(jiān)管難度大?，F(xiàn)在物流發(fā)達(dá)、信息暢通，違法者可以通過(guò)各種渠道將野生動(dòng)物販運(yùn)出去，導(dǎo)致破壞野生動(dòng)物現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是野生動(dòng)物保護(hù)工作缺少專業(yè)技術(shù)人員。隨著生態(tài)環(huán)境的好轉(zhuǎn)，野生動(dòng)物的種群和數(shù)量逐漸增多，群眾關(guān)于迷失野生動(dòng)物救助的電話逐年增加。然而，縣級(jí)沒(méi)有野生動(dòng)物救助專業(yè)人員，也沒(méi)有專業(yè)的救助裝備和工具，遇到兇猛的野生動(dòng)物，野生動(dòng)物保護(hù)工作人員只能求助于市級(jí)野生動(dòng)物保護(hù)站，不能及時(shí)開(kāi)展救助，貽誤最佳救助時(shí)機(jī)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)野生動(dòng)物傷亡事件[1-2]。

2? ? 管理對(duì)策

2.1? ? 政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部署到位

野生動(dòng)物是寶貴的自然資源，既是自然生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，又是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)維護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)平衡、保護(hù)物種多樣性有重要意義。因此，岐山縣委、縣政府要高度重視野生動(dòng)物保護(hù)工作，把保護(hù)野生動(dòng)物列入重要議事日程，每年列支野生動(dòng)物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使野生動(dòng)物保護(hù)工作日程化，確保全縣野生動(dòng)物資源安全。

2.2? ? 抓好宣傳工作，提升公眾意識(shí)

岐山縣林業(yè)局要結(jié)合實(shí)際情況，把宣傳保護(hù)野生動(dòng)物的相關(guān)法律法規(guī)作為工作重點(diǎn)，以“提高公眾保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)野外種群恢復(fù)性增長(zhǎng)”為主題，廣泛開(kāi)展保護(hù)野生動(dòng)物資源的宣傳教育，提高公眾保護(hù)野生動(dòng)物資源的意識(shí)。積極利用廣播、電視、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車、微信、短信等方式進(jìn)行宣傳，重點(diǎn)向公眾宣傳《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》等保護(hù)野生動(dòng)物及其棲息地的法律法規(guī)，引導(dǎo)人們合理的膳食觀念，摒棄食用野生動(dòng)物的陋習(xí)。堅(jiān)決打擊亂捕濫獵、非法銷售違禁野生動(dòng)物的現(xiàn)象，形成人人關(guān)愛(ài)野生動(dòng)物、全力保護(hù)野生動(dòng)物資源的局面。在愛(ài)鳥(niǎo)周科普宣傳活動(dòng)和野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月開(kāi)展“愛(ài)鳥(niǎo)周”活動(dòng)，以加強(qiáng)未成年人生態(tài)道德教育為重點(diǎn)，緊密結(jié)合當(dāng)前公眾關(guān)注的鳥(niǎo)類和人類生存健康問(wèn)題、圍繞野生動(dòng)植物、濕地保護(hù)建設(shè)和有關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展了規(guī)模不等、形式多樣的“愛(ài)鳥(niǎo)周”科普宣傳活動(dòng)和野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月活動(dòng)，為岐山縣野生動(dòng)物保護(hù)創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍，提高了廣大群眾對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)。

2.3? ? 加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域的監(jiān)管

聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、交通等部門(mén)，不定期對(duì)餐飲、運(yùn)輸物流車輛進(jìn)行檢查，堵住不法分子的銷售通道，確保野生動(dòng)物資源安全。此外，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊非法破壞野生動(dòng)物的行為，加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，采用“誰(shuí)舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)”的辦法，建立一個(gè)遍布全縣的信息執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)[3]。

2.4? ? 加大培訓(xùn)力度

加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)工作人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握基本的野生動(dòng)物救助方法和技巧。岐山縣林業(yè)局要加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政支持，配備野生動(dòng)物救助裝備，同時(shí)給保護(hù)人員購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，以保證野生動(dòng)物保護(hù)人員的人身安全。建立目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，將全縣區(qū)域劃分成保護(hù)責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任，設(shè)置合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)保護(hù)人員的工作積極性，促使野生動(dòng)物保護(hù)工作常態(tài)化，確保全縣野生動(dòng)物資源安全[4]。

3? ? 參考文獻(xiàn)

[1] 胡偉莉，許春玲，劉冰許，等.我國(guó)城市動(dòng)物園野生動(dòng)植物遷地保護(hù)科研現(xiàn)狀與對(duì)策初探[J].河南林業(yè)科技，2019，39（3）：46-51.

[2] 夢(mèng)夢(mèng)，馬建章，紀(jì)建偉，等.中國(guó)野生動(dòng)物之鄉(xiāng)運(yùn)行綜合評(píng)價(jià)分析[J].林業(yè)資源管理，2019（3）：30-35.

[3] 張秀紅，李明陽(yáng)，劉雅楠，等.桂東珍稀野生動(dòng)物保護(hù)的安全格局分析[J].西南林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)），2019，39（5）：144-150.

[4] 張紅，王瓊，劉秋蘋(píng).淺談野生動(dòng)植物保護(hù)管理工作如何在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮作用[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究，2019（7）：33-34.