摘要：新時(shí)期農(nóng)村留守兒童教育問題主要表現(xiàn)為：缺乏家長(zhǎng)管護(hù)的性格障礙和心理問題;學(xué)習(xí)成績(jī)不佳產(chǎn)生的逃學(xué)厭學(xué)輟學(xué)問題;另外，隔代撫養(yǎng)的溺愛、縱容、放任自流問題。針對(duì)其產(chǎn)生的社會(huì)、學(xué)校、家庭原因，適宜采取的對(duì)策是：加強(qiáng)農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施、建立寄宿制學(xué)校;建立具有社區(qū)功能的教育組織機(jī)構(gòu);重視留守兒童心理、學(xué)習(xí)和生活的特殊性，建立留守兒童社交、關(guān)愛平臺(tái);構(gòu)建家庭教育的保障機(jī)制，全程管理留守兒童教育工作;適當(dāng)時(shí)候改善現(xiàn)行戶籍制度等。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村地區(qū);留守兒童;教育管理

中圖分類號(hào)：G629.2 ???文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：CN61-1487-（2020）02-0117-03

前言

新時(shí)期，大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市，留守兒童群體的產(chǎn)生成為必然。如何使留守兒童接受科學(xué)、系統(tǒng)的教育，成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。只有對(duì)留守兒童教育引起重視，明確導(dǎo)致問題出現(xiàn)的原因，制定相應(yīng)的對(duì)策，充分發(fā)揮社會(huì)各界的力量，留守兒童教育問題才能得到解決。

一、農(nóng)村留守兒童所面臨的教育問題

位于九連山區(qū)的和平縣，屬于典型的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣區(qū)，留守兒童問題十分嚴(yán)重，對(duì)該縣留守兒童教育工作的效果進(jìn)行調(diào)研，具有一定的代表性。通過訪談、問卷及實(shí)地調(diào)查結(jié)合的方式，對(duì)該縣留守兒童教育問題進(jìn)行分析，可以得出以下結(jié)論。

（一）心理問題

一方面，多數(shù)留守兒童都存在缺少家庭教育的情況，雖然父母外出打工的目的，主要是為子女支付教育費(fèi)用、改善家庭狀況，但是，父母的缺失，會(huì)使正處于身心發(fā)育關(guān)鍵時(shí)期的留守兒童形成性格障礙的可能大幅增加;另一方面，隔代撫養(yǎng)的情況，在留守兒童家庭中普遍存在，長(zhǎng)輩文化水平有限，無法對(duì)留守兒童的功課進(jìn)行有效輔導(dǎo)，另外，年齡上的巨大差距，導(dǎo)致監(jiān)護(hù)人和留守兒童在思想上存在著無法逾越的鴻溝，即使留守兒童產(chǎn)生了心理問題，多數(shù)長(zhǎng)輩也無法及時(shí)察覺并對(duì)其加以引導(dǎo)[1]。

（二）學(xué)業(yè)問題

留守兒童正處于身心發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)接受社會(huì)、學(xué)校和家庭的教育，為學(xué)業(yè)進(jìn)步提供支持，但是，缺少父母監(jiān)管的留守兒童，往往無法養(yǎng)成良好的習(xí)慣，逃學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象屢禁不止，另外，部分留守兒童還會(huì)表現(xiàn)出厭學(xué)的情緒，由此可見，父母的監(jiān)管和關(guān)愛是促進(jìn)留守兒童學(xué)業(yè)進(jìn)步的主要?jiǎng)恿Α：推娇h所面臨的教育問題，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，首先是缺少優(yōu)質(zhì)的學(xué)齡前教育，其次是現(xiàn)有教育模式難以使教育需求得到滿足，最后是無法為留守兒童提供大量接受更高等教育的機(jī)會(huì)。其中，第三點(diǎn)需要引起重視，該問題的具體表現(xiàn)如下：由于高中及更高等的教育，并不屬于義務(wù)教育的范圍，多數(shù)農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)水平，并沒有達(dá)到能夠負(fù)擔(dān)高額學(xué)費(fèi)的程度，部分留守兒童在完成義務(wù)教育后，便選擇輟學(xué)分擔(dān)家務(wù)、從事勞作或外出打工。

（三）品德問題

由于父母長(zhǎng)期外出打工，留守兒童能夠感受到的來自父母的呵護(hù)極少，父母也無法為留守兒童在行為示范、價(jià)值觀念和道德規(guī)范等方面提供指導(dǎo)，隔代教育又具有溺愛、縱容等諸多弊端，長(zhǎng)輩往往存在“重物質(zhì)滿足，輕道德教育”的思想，這會(huì)給留守兒童的成長(zhǎng)帶來極大影響。另外，農(nóng)村環(huán)境存在的特殊性，導(dǎo)致留守兒童在行為習(xí)慣、道德評(píng)價(jià)上，發(fā)生消極變化的可能性極大，例如，不服管教、放任自流等。

二、導(dǎo)致留守兒童教育問題的原因

（一）社會(huì)原因

積極的外界環(huán)境，有利于留守兒童養(yǎng)成良好的習(xí)慣，因此，在解決留守兒童教育問題方面，社會(huì)及政府肩負(fù)著重要的責(zé)任，雖然許多縣鄉(xiāng)政府都已經(jīng)舉辦了以“關(guān)愛留守兒童”為主題的活動(dòng)，但是，邊緣化所帶來的問題卻鮮有涉及，具體表現(xiàn)在沒有指定負(fù)責(zé)對(duì)留守兒童教育進(jìn)行管理的部門，導(dǎo)致留守兒童只能夠接受到定期的關(guān)愛，卻無法享受長(zhǎng)期的幫扶，這并不利于留守兒童的健康成長(zhǎng)[2]。

（二）學(xué)校原因

家長(zhǎng)外出工作，導(dǎo)致留守兒童缺乏父母的關(guān)愛，家庭教育無法保證其健康、茁壯的成長(zhǎng)，學(xué)校的重要性不言而喻。要想解決留守兒童教育問題，學(xué)校應(yīng)根據(jù)留守兒童的特殊性，為其提供相應(yīng)的教育服務(wù)。通過走訪多所學(xué)校發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)校在留守兒童教育方面存在的問題，主要是缺少與家長(zhǎng)間的溝通，雖然制定了一系列適用于留守兒童的措施，例如，建立兒童之家、配備負(fù)責(zé)留守兒童心理健康的教師等，然而效果仍舊無法達(dá)到預(yù)期，家庭教育的不足難以得到彌補(bǔ)，心理封閉、成績(jī)較差等在留守兒童身上較為常見的問題，仍然無法被解決。

（三）家庭原因

普通兒童與留守兒童的區(qū)別，主要體現(xiàn)在家庭方面，留守兒童的家庭并不完整，外出工作導(dǎo)致了“父母”的缺席，無論是在心理安全、生活質(zhì)量上，留守兒童均呈現(xiàn)出了低質(zhì)化的特征，從家庭的角度來看，導(dǎo)致留守兒童教育問題出現(xiàn)的原因有兩個(gè)，一個(gè)是家長(zhǎng)并未認(rèn)識(shí)到留守兒童的特殊性，另一個(gè)是監(jiān)管人無法對(duì)缺失的角色進(jìn)行彌補(bǔ)，要想解決留守兒童所面臨的教育問題，家庭因素也需要引起重視。

三、解決農(nóng)村留守兒童教育問題的對(duì)策

新時(shí)期，導(dǎo)致針對(duì)留守兒童的教育工作始終無法取得良好成效的原因，主要有以下幾點(diǎn)：首先，現(xiàn)有的家庭教育模式并不適合留守兒童;其次，學(xué)校所制定教育對(duì)策，并未體現(xiàn)留守兒童具有的特殊性;最后，社會(huì)對(duì)留守兒童教育的關(guān)注度較低，導(dǎo)致教育工作的開展缺乏動(dòng)力。由此可見，要想提高教育效果，政府、學(xué)校和家庭均應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)的改變。

（一）提高教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

教育發(fā)展需要大量資金作為支持，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度相對(duì)緩慢，教育經(jīng)費(fèi)不足的問題始終沒有得到解決，學(xué)校持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)自然無法實(shí)現(xiàn)，而民工潮的出現(xiàn)，導(dǎo)致農(nóng)村教育環(huán)境進(jìn)一步惡化，開展教育工作的難度，也因此而越來越大。要想使留守兒童教育方面存在的不足得到有效彌補(bǔ)，關(guān)鍵是保證學(xué)校、社會(huì)均能夠承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。有關(guān)部門應(yīng)為農(nóng)村教育提供資金保障，豐富用于留守兒童的教育資源，通過分析農(nóng)村留守兒童所面臨教育現(xiàn)狀能夠看到，寄宿制學(xué)?？梢允宫F(xiàn)有問題得到有效解決，隨著學(xué)生的聚集，不僅教學(xué)資源得到了有效豐富，留守兒童在安全、學(xué)習(xí)和生活方面存在的問題，也可以得到解決，為留守兒童提供和家庭相似的氛圍，促進(jìn)其身心發(fā)展[3]。

建立寄宿制學(xué)校時(shí)，工作人員應(yīng)著重考慮兩點(diǎn)，一個(gè)是學(xué)校選址應(yīng)以便于學(xué)生上學(xué)為原則，另一個(gè)是保證教育資源可以得到充分利用。在此基礎(chǔ)上，以寄宿制學(xué)校具有的特點(diǎn)為依據(jù)，對(duì)教職工進(jìn)行配備，推動(dòng)學(xué)校工作有條不紊地進(jìn)行。另外，寄宿制學(xué)校和非寄宿學(xué)校相比，所承擔(dān)的任務(wù)，還包括安排學(xué)生課余活動(dòng)與生活，因此，教職工可以通過將學(xué)習(xí)和生活相結(jié)合的方式，為寄宿生活具有的完整性、豐富性提供保障。當(dāng)然，樹立起舍監(jiān)意識(shí)也很有必要，只有這樣才能使留守兒童的身體和心理得到全面發(fā)展。

（二）建設(shè)具有社區(qū)功能的教育組織機(jī)構(gòu)

現(xiàn)階段，大部分農(nóng)村地區(qū)都沒有建立起具有社區(qū)功能的教育組織機(jī)構(gòu)，因此，在開展相關(guān)工作的過程中，可以由村組代替該機(jī)構(gòu)的職能，通過社團(tuán)支援、民間引資和加入志愿者的方式，組建對(duì)留守兒童的身心發(fā)展具有積極作用的少年宮、課外活動(dòng)區(qū)，通過對(duì)社會(huì)工作人員和公益人士進(jìn)行招聘的方式，為留守兒童的全面發(fā)展提供支持，幫助其樹立起正確、自信的思想觀念，家庭教育存在的不足，也能夠因此而得到彌補(bǔ)。除此之外，有關(guān)部門應(yīng)充分利用廣播、電視等傳播渠道，向人們宣傳關(guān)注留守兒童教育具有的重要性，加大力度監(jiān)管不良因素的負(fù)面影響，打造良好的教育、成長(zhǎng)環(huán)境。

（三）重視留守兒童的特殊性

重視留守兒童心理、學(xué)習(xí)和生活方面的特殊性，有針對(duì)性地開展教育工作，是解決留守兒童教育問題的關(guān)鍵，婦聯(lián)、教育局等政府機(jī)構(gòu)，應(yīng)改變?cè)兴枷?，全面了解留守兒童。以和平縣為例，為了解決上述問題，有關(guān)部門針對(duì)留守兒童的心理特點(diǎn)，建立幫扶小組，將該項(xiàng)工作所取得成果列入考核指標(biāo)，充分發(fā)揮政府的積極作用，使教育工作的開展具有堅(jiān)實(shí)后盾。另外，有關(guān)部門還結(jié)合關(guān)愛工程建立了留守兒童活動(dòng)場(chǎng)所，為留守兒童提供了社交平臺(tái)，通過開通相關(guān)公眾號(hào)的方式，向人們宣傳正確監(jiān)管和關(guān)懷留守兒童的知識(shí)，為留守兒童營(yíng)造陽光、積極的社會(huì)環(huán)境，這對(duì)留守兒童心理、學(xué)習(xí)和生活問題的改善，具有突出作用。

（四）構(gòu)建家庭教育的保障機(jī)制

通過上文的分析可以看出，導(dǎo)致留守兒童面臨教育問題的原因，主要是監(jiān)管不足，政府在針對(duì)關(guān)愛留守兒童所頒布的指導(dǎo)意見中，明確指出“社會(huì)專業(yè)人才應(yīng)協(xié)助監(jiān)管人開展面向留守兒童的家庭教育工作，引導(dǎo)監(jiān)管人正確履行自身的監(jiān)護(hù)職責(zé)與撫養(yǎng)義務(wù)”。因此，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)監(jiān)管宣教活動(dòng)予以足夠重視，比如，與學(xué)校建立起良好的合作關(guān)系，在年末、家長(zhǎng)會(huì)等特殊時(shí)間段，開展監(jiān)管人常識(shí)為內(nèi)容的指導(dǎo)活動(dòng)，使監(jiān)管人認(rèn)識(shí)到溝通和關(guān)愛的重要性，從而建立起系統(tǒng)、科學(xué)的教育理念[4]。除此之外，監(jiān)管人應(yīng)對(duì)自身所肩負(fù)職責(zé)的重要性加以明確，通過養(yǎng)育并重的方式，為留守兒童打造愉悅、輕松的氛圍，盡量避免其出現(xiàn)心理問題。實(shí)踐證明，這樣做可以使監(jiān)管人在養(yǎng)育留守兒童方面存在的錯(cuò)誤認(rèn)知得到有效轉(zhuǎn)變，學(xué)業(yè)監(jiān)督不嚴(yán)、溝通不足等情況隨之扭轉(zhuǎn)，留守兒童的學(xué)習(xí)態(tài)度和心理問題，均能夠因此而得到改善。

（五）全程管理留守兒童教育工作

新生入學(xué)時(shí)，有關(guān)部門和學(xué)校就應(yīng)當(dāng)做好管理工作，對(duì)留守兒童學(xué)籍的變動(dòng)加以了解，保證留守兒童可以按時(shí)入學(xué)。另外，針對(duì)留守兒童建立管理檔案也很有必要，檔案內(nèi)容包括監(jiān)護(hù)人變動(dòng)、住所的變更、父母基本信息等，對(duì)留守兒童信息進(jìn)行更加系統(tǒng)的掌握。學(xué)校在培養(yǎng)教職工時(shí)，應(yīng)突出情感教育，保證教職工可以給予留守兒童足夠的關(guān)愛，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其在心理上出現(xiàn)的變化并加以引導(dǎo)。學(xué)校還可以組織志愿者，使他們承擔(dān)“臨時(shí)”家長(zhǎng)的責(zé)任，陪伴留守兒童參加活動(dòng)，對(duì)其在成長(zhǎng)過程中遇到的問題和煩惱進(jìn)行化解。

（六）對(duì)現(xiàn)行戶籍制度進(jìn)行改革

戶籍改革的關(guān)鍵是通過對(duì)城鄉(xiāng)隔離制度進(jìn)行弱化乃至消除的方式，為勞動(dòng)力流動(dòng)的合理性提供保障。有關(guān)部門應(yīng)以教育部針對(duì)留守兒童教育工作所制定意見為依據(jù)，確定優(yōu)惠政策和措施，為農(nóng)民工提供和流入地市民相同的社會(huì)權(quán)益及權(quán)利。新時(shí)期，農(nóng)村地區(qū)可以借鑒深圳、上海等城市所實(shí)行的改革方法，用居住地制度代替戶籍制，在面向流動(dòng)兒童展開教育工作時(shí)，遵循“管理主體為流入地政府和公辦學(xué)?！钡脑瓌t，對(duì)接收流動(dòng)兒童的公辦學(xué)校進(jìn)行大力監(jiān)督，定期檢查教育工作的開展情況。如果在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有亂收費(fèi)、多收費(fèi)等，阻礙流動(dòng)兒童入學(xué)的情況存在，應(yīng)對(duì)有關(guān)學(xué)校進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，只有使歧視性待遇、收費(fèi)的問題得到根本解決，才能使針對(duì)流動(dòng)兒童的有關(guān)教育政策真正落實(shí)，留守兒童教育面臨的壓力也會(huì)有所減緩。

（七）建設(shè)育人環(huán)境

縣鄉(xiāng)政府在關(guān)懷、管理留守兒童時(shí)，應(yīng)著重考慮兩方面內(nèi)容，一個(gè)是大力建設(shè)關(guān)愛工程，另一個(gè)是根據(jù)留守兒童的特殊性，落實(shí)具有現(xiàn)實(shí)意義的舉措。導(dǎo)致家長(zhǎng)外出工作的原因，主要是農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，難以滿足教育的要求，因此，要想使教育問題從根本上得到解決，關(guān)鍵是減弱經(jīng)濟(jì)和教育的關(guān)聯(lián)性。以和平縣為代表的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差的農(nóng)村地區(qū)，可以根據(jù)國(guó)家制定的“兩免一補(bǔ)”政策，降低留守兒童接受教育的成本，將留守兒童列為優(yōu)先資助人員，視情況對(duì)社會(huì)機(jī)構(gòu)所捐贈(zèng)物資進(jìn)行分派，另外，縣鄉(xiāng)政府還可以定期撥付關(guān)愛基金，為留守兒童提供支持，實(shí)踐證明，只有建設(shè)育人環(huán)境，為教育改革的深化提供良好的環(huán)境，才能使留守兒童快樂、健康的成長(zhǎng)。

結(jié)論

通過對(duì)上文所敘述的內(nèi)容進(jìn)行分析可以看出，作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來的產(chǎn)物，留守兒童的教育問題，不僅與農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展密切相關(guān)，還會(huì)影響我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)，從社會(huì)關(guān)注、政策措施出發(fā)，建立符合實(shí)際情況的教育模式，提高教育的有效性，既對(duì)留守兒童的成長(zhǎng)有利，也可以減輕父母的擔(dān)憂，另外，還有利于農(nóng)村地區(qū)乃至社會(huì)的進(jìn)步。

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作者簡(jiǎn)介：林葉舒（1977—），女，漢族，廣東羅定人，肇慶學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院副教授，研究方向?yàn)榻逃纠碚?、教師教育?/p>

（責(zé)任編輯：李直）

基金項(xiàng)目：2016肇慶教育發(fā)展研究院課題，項(xiàng)目編號(hào)：ZQJYY2016015