摘要：1971年的印巴沖突是國際關(guān)系史上一次影響深遠(yuǎn)的事件。印度武裝干涉巴基斯坦內(nèi)政并導(dǎo)致“東巴”獨(dú)立為“孟加拉國”激化了印巴矛盾，引發(fā)了美蘇兩個大國的集團(tuán)對抗，讓美國在冷戰(zhàn)中處于被動狀態(tài);其次，也讓中國受到“印度與蘇聯(lián)的共同威脅”，安全形勢趨于惡化。這次印巴沖突對當(dāng)時(shí)和其后的世界局勢造成了深遠(yuǎn)影響，其中最重要的影響就是同時(shí)感到蘇聯(lián)威脅的中國和美國，產(chǎn)生了相互合作的愿望。兩國在共同反蘇的主題下走到一起，實(shí)現(xiàn)了中美關(guān)系正常化。

關(guān)鍵詞：印巴沖突;冷戰(zhàn);集團(tuán)對抗

中圖分類號：E19 ???文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ?文章編號：CN61-1487-（2020）02-0043-04

一、東巴危機(jī)和戰(zhàn)爭的開始

（一）巴基斯坦內(nèi)亂

印度和巴基斯坦原本是一個統(tǒng)一的國家，1947年英國殖民政府撤退時(shí)，英屬印度存在著兩股強(qiáng)大的勢力，即甘地領(lǐng)導(dǎo)的印度國大黨和真納領(lǐng)導(dǎo)的穆斯林聯(lián)盟。兩個組織在宗教信仰、建國理念、對外關(guān)系上的分歧十分明顯，相互之間的攻訐、爭奪屢見不鮮，分裂之勢愈加明顯。鑒于此，1947年6月英國駐印度最后一任總督路易斯·蒙巴頓提出“蒙巴頓方案”，印巴分治。宗教信仰是分治的重要參考標(biāo)準(zhǔn)，按照此標(biāo)準(zhǔn)，分治后的巴基斯坦由東巴、西巴兩部分組成，兩地中間是長達(dá)1000多英里的印度領(lǐng)土。除宗教外，東西兩地在語言、民族等方面皆存在著巨大的差異。巴基斯坦獨(dú)立后，政治上占統(tǒng)治地位的是西巴的旁遮普人，他們采取了排斥、盤剝東巴的策略。以高級官員和軍隊(duì)的構(gòu)成為例：1965年，在巴基斯坦政府要害部門任職的14名高官中，西巴占13人;在巴基斯坦的908名陸軍軍官中，894人來自西巴，占98.5%，東巴僅有14人，占1.5%。[1]東巴的稅收，大部分被中央政府拿走，用來建設(shè)西巴。長期以來的弱勢地位和壓迫感，使東巴社會彌漫著對中央政府和西巴的不滿，這種不滿，終于在1970年的全國大選中爆發(fā)。

1970年12月7日，是巴基斯坦舉行全國大選的日子。穆吉布·拉赫曼代表東巴主要政治勢力“人民聯(lián)盟”提出了《六點(diǎn)綱領(lǐng)》：1.依據(jù)憲法，通過選舉建立聯(lián)邦制政府;2.中央政府的權(quán)力應(yīng)該限制在國防、外交和其他一些建立在聯(lián)邦制基礎(chǔ)上的權(quán)力范圍內(nèi);3.建立兩套獨(dú)立的貨幣體系;4.各邦制定各自的財(cái)政政策、支配邦內(nèi)稅收;5.各邦建立自己的外匯賬戶，主導(dǎo)各自的援助和貿(mào)易談判;6.各邦可以建立自己的武裝。這實(shí)質(zhì)上是一個要求自治的提議，拉赫曼和人民聯(lián)盟得到了東巴人民的支持。巴基斯坦國民議會的300個席位中，人民聯(lián)盟獲得160席，占總席位數(shù)的53.3%，根據(jù)憲法，應(yīng)由拉赫曼組閣并出任總理。然而，人民聯(lián)盟的勝利引起了中央政府的恐慌，一旦人民聯(lián)盟上臺執(zhí)政，西巴長期以來的優(yōu)勢地位將受到挑戰(zhàn)，這是主導(dǎo)政府的西巴旁遮普人所不能容忍的。

總統(tǒng)葉海亞·汗發(fā)布命令，推遲原定于1971年3月3日召開的國民議會，這一決定立即招致人民聯(lián)盟的反對。拉赫曼及其支持者在東巴煽動孟加拉民族情緒，舉行罷工和示威游行表達(dá)不滿。中央政府派出軍隊(duì)，鎮(zhèn)壓東巴運(yùn)動。軍警和示威者發(fā)生了嚴(yán)重沖突，并有人員傷亡，東巴局勢開始惡化。在與中央政府之間的談判破裂之后，人民聯(lián)盟通過一系列法令，宣布接管東巴的一切權(quán)力，并且不再向國庫繳稅。3月25日，葉海亞對東巴采取斷然措施，逮捕了拉赫曼及100多名人民聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人，同時(shí)宣布人民聯(lián)盟為非法組織。巴基斯坦軍隊(duì)包圍達(dá)卡，并且開始對孟加拉族人和印度教徒進(jìn)行血腥屠殺。巴基斯坦國內(nèi)陷入一片混亂。

（二）難民問題和印度的干涉

作為南亞的一對夙敵，自分治以來，印度和巴基斯坦圍繞領(lǐng)土、宗教、民族等問題產(chǎn)生的沖突接連不斷。1947年和1965年，兩國還曾大打出手，爆發(fā)了激烈的戰(zhàn)爭。到二十世紀(jì)七十年代，雙方都未取得對對方的壓倒性優(yōu)勢，南亞次大陸還維持著印巴均勢。但是，兩國都沒有放棄削弱對方、爭奪地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的努力，印度開國總理尼赫魯說：“巴基斯坦是一個帶有神權(quán)性質(zhì)的中世紀(jì)國家，它不應(yīng)該被建立，如果英國人不支持真納這種愚蠢的思想，巴基斯坦就不會建立?？傆幸惶?，兩國合并將不可避免地到來”。[2]東巴危機(jī)，給了印度一個機(jī)會。

東巴問題一經(jīng)產(chǎn)生，印度方面就高度敏感。拉赫曼被捕后，有印度官員即公開表示：“不允許我們把東巴局勢看作僅僅是東巴的內(nèi)政”，在印度總理英迪拉·甘地領(lǐng)導(dǎo)下，議會審議通過了《保證印度人民支持東孟加拉的自由戰(zhàn)斗提案》。很快，在印度的直接支持下，流亡的人民聯(lián)盟成員在加爾各答（印度東部港城）成立“孟加拉國臨時(shí)政府”。

難民問題，是印度直接干涉東巴事務(wù)的借口。巴基斯坦殘酷鎮(zhèn)壓東巴自治運(yùn)動的行為，引發(fā)了東巴民眾的恐慌，許多人離鄉(xiāng)背井，踏上逃亡之路。近在咫尺的印度，是難民們的首選。到1971年11月，印度方面稱來自巴基斯坦的難民已達(dá)1000萬。大量難民的涌入，給印度社會帶來了嚴(yán)重沖擊。據(jù)估計(jì)，每天在難民的飲食、臨時(shí)住處和基本醫(yī)療上的花費(fèi)就達(dá)500萬到600萬美元。英迪拉·甘地針對難民問題發(fā)表談話稱：“這已成為我們的內(nèi)政問題，也成為一個重大的人道問題，一個良心問題和保護(hù)人們生命和權(quán)利的問題”。[3]1971年夏、秋，印度外長斯瓦蘭·辛格和總理英迪拉·甘地展開系列外交，分別訪問英、美、蘇等國，出訪期間，印度領(lǐng)導(dǎo)人大力展開外交游說，呼吁國際社會支持印度在難民問題上的立場。與此同時(shí)，印度在軍事上加緊準(zhǔn)備，一方面派遣印度武裝人員向東巴滲透，參與訓(xùn)練東巴武裝力量，發(fā)動對巴基斯坦中央政府的游擊戰(zhàn);另一方面，印軍進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，總理英迪拉命令印度國防部制定了對巴作戰(zhàn)方案。隨著印巴對抗的不斷升級，一場大戰(zhàn)，就在眼前。

二、大國立場和集團(tuán)對抗

（一）美、蘇、中對待危機(jī)的態(tài)度

南亞因其重要的位置，為世界關(guān)注和重視。1971年危機(jī)爆發(fā)后，在此地有著重要戰(zhàn)略利益的美蘇兩國和緊鄰沖突發(fā)生地的中國，自然不能局外超然。

1970年代的美國，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不振，又深陷越戰(zhàn)泥淖，在冷戰(zhàn)中處于守勢。因此避免沖突的擴(kuò)大，尤其是避免爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭、“避免給自己的議事日程增加麻煩”，是美國的第一反應(yīng)。3月26日，即巴軍武裝鎮(zhèn)壓人民聯(lián)盟的第二天，由國務(wù)院、國防部、中央情報(bào)局和國家安全委員會四方代表組成的‘華盛頓特別行動小組會議上，基辛格說到：“總統(tǒng)（尼克松）不希望采取任何行動，不愿處在這樣一種地位，使別人可以指責(zé)他曾鼓勵巴基斯坦分裂，他不贊成一種很積極的政策”。[4]作為巴基斯坦的盟友，美國并不反對東巴自治，但是并不同意印度借東巴問題干涉巴國內(nèi)政，乃至顛覆西巴政權(quán)。為最大限度地避免戰(zhàn)爭，美國對印巴雙方都采取了限制措施：四月中旬，美國國務(wù)院宣布對巴基斯坦實(shí)行武器禁運(yùn)。4月16日，基辛格對印度駐美大使杰哈說，美國估計(jì)印度將進(jìn)攻巴基斯坦，美國不愿意見到這種局面，現(xiàn)在最要緊的是結(jié)束巴基斯坦內(nèi)部的軍事沖突，通過政治途徑解決問題。危機(jī)的前期和中期，呼吁各方保持克制，防止事態(tài)擴(kuò)大是美國的主要立場。

勃列日涅夫上臺后，前蘇聯(lián)重工業(yè)和國防工業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，表現(xiàn)出強(qiáng)硬的姿態(tài)，此時(shí)在冷戰(zhàn)中處于攻勢。蘇印關(guān)系一直處在親密的狀態(tài)，特別是中蘇交惡、中印邊境沖突之后，在共同反華的背景下，兩國進(jìn)一步接近。1971年8月9日《蘇印和平友好互助條約》簽訂。條約中有這樣的內(nèi)容：“簽約雙方保證不參加矛頭針對另一方的任何軍事同盟;避免對另一方的任何侵略，防止利用它的領(lǐng)土從事可能給另一方造成軍事?lián)p害的任何行動;不向同另一方發(fā)生武裝沖突的任何第三方提供援助;在任何一方遭到進(jìn)攻或受到進(jìn)攻威脅時(shí)，應(yīng)立即共同協(xié)商，以消除威脅并采取適當(dāng)?shù)挠行Т胧┍ＷC兩國的和平安全?！盵5]這個帶有軍事同盟性質(zhì)的條約，實(shí)際上打消了印度對于中國可能的軍事干涉的顧慮，讓它可以放開手腳對付巴基斯坦。蘇聯(lián)在危機(jī)發(fā)展的過程中，明確的支持印度。

1962年邊境戰(zhàn)爭后，中印關(guān)系跌至谷底，中巴關(guān)系則穩(wěn)步發(fā)展。1971年4月10日，葉海亞·汗總統(tǒng)的外事秘書蘇爾坦攜其親筆信來華，爭取中國的支持。周恩來總理次日即復(fù)信葉海亞，對巴基斯坦維護(hù)國家統(tǒng)一的行動表達(dá)了明確的支持態(tài)度：“中國政府和人民將一致堅(jiān)定的支持巴基斯坦維護(hù)國家主權(quán)和獨(dú)立的正義斗爭”。[6]同日，《人民日報(bào)》發(fā)表評論員文章，譴責(zé)印度政府公開干涉巴基斯坦內(nèi)政。

域外大國依據(jù)各自國家利益和戰(zhàn)略，選定了不同立場，在印巴雙方劍拔弩張之時(shí)，大國集團(tuán)也選邊站隊(duì)，進(jìn)行著激烈的博弈。

（二）大國角逐

在南亞危機(jī)中布局的，仍是美蘇兩個超級大國。美國在危機(jī)初期采取的是確保西巴，避免危機(jī)擴(kuò)大的立場，并無直接卷入的意向。但是隨著危機(jī)的進(jìn)一步深化，美國的態(tài)度開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，進(jìn)而與明確支持印度的蘇聯(lián)展開爭奪。

1971年7月1日，基辛格開始了系列出訪（北京為其訪問的重要一站）。在啟程之前，他得到情報(bào)部門的消息：蘇聯(lián)在收到印度的正式請求后，正在為以印度為基地的東巴游擊隊(duì)提供支持，并且承諾在共產(chǎn)黨中國對印施壓時(shí)，為其提供安全保護(hù)。[7]果然，印蘇在8月9日簽訂了《和平友好互助條約》，基辛格認(rèn)為，蘇印條約掃除了印度發(fā)動對巴戰(zhàn)爭的障礙，使印度可以得到源源不斷的蘇制武器援助，并且在對抗中國干涉時(shí)有強(qiáng)大的后盾。蘇聯(lián)人則創(chuàng)造了這樣一個戰(zhàn)略機(jī)會：證明中國在對外事務(wù)中的無能;中美接近的無效和美國的不可靠。蘇聯(lián)人的舉動，在南亞可能會造成美國的重要盟友——巴基斯坦的顛覆，形成印度獨(dú)大的局面，在國際上可能打亂中美接近共同反蘇的計(jì)劃，使美國陷入被動。12月3日，巴基斯坦炸毀印度機(jī)場，并且炮擊印巴邊界的多個目標(biāo)，印方立即發(fā)動反擊。美國一切制止戰(zhàn)爭的努力都?xì)w于失敗，不得不采取明確立場，支持巴基斯坦，對抗印蘇。

12月4日，尼克松同意葉海亞·汗的請求，指示基辛格協(xié)商伊朗、約旦兩國，向巴基斯坦提供武器支援。美國還將印巴沖突提交安理會，并且在1971年的12月4號取得了12對2的投票，但是，因?yàn)閮蓮埛磳ζ敝械囊粡垇碜蕴K聯(lián)，所以譴責(zé)印度入侵的嘗試失敗了。12月5日，基辛格會晤蘇聯(lián)外交代表沃龍佐夫，他開門見山地說到：“總統(tǒng)無法理解，蘇聯(lián)為什么在慫恿印度侵略巴基斯坦的情況下，仍相信我們兩國的關(guān)系能夠得到改善”。沃龍佐夫淡淡地回應(yīng)到：“事情在一周內(nèi)就會結(jié)束了”，基辛格立即反唇相譏“不是時(shí)間問題，而是這次沖突會產(chǎn)生一個什么樣的結(jié)果”，會見的氣氛一度很是緊張。12月6日，尼克松致信勃列日涅夫，信中提議蘇聯(lián)向印度施壓，促其立即結(jié)束戰(zhàn)爭，從巴基斯坦撤軍，并暗示美蘇關(guān)系將受到此事影響：“我們兩國的關(guān)系正處在一個分水嶺”。與此同時(shí)，以聯(lián)合國為戰(zhàn)場的斗爭還在繼續(xù)，12月7日，聯(lián)合國大會以104對11的絕對多數(shù)，做出了?；?、印巴同時(shí)撤軍、創(chuàng)造難民返回的必要條件的決議。印度政府在蘇聯(lián)的支持下，態(tài)度依舊強(qiáng)硬，表示其“不會受決議的影響”。[8]面對巴基斯坦軍隊(duì)節(jié)節(jié)敗退的不利局面，尼克松總統(tǒng)打算采取與印度斷交、派遣航母編隊(duì)前往孟加拉灣、推遲有關(guān)中東問題的談判，給以色列提供大量的軍事援助，取消與蘇聯(lián)的食鹽談判等手段，向蘇印施壓。在更大的風(fēng)波即將掀起之時(shí)，戰(zhàn)爭卻突然結(jié)束了。

三、戰(zhàn)爭的結(jié)束和影響

1971年12月16日，達(dá)卡守軍向印軍投降，印度隨即宣布?；穑瑲v時(shí)13天的戰(zhàn)爭結(jié)束了。第三次印巴戰(zhàn)爭對域內(nèi)和國際局勢都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

（一）印巴力量的消長

1972年1月10日，孟加拉人民共和國成立。新成立的孟加拉國迅速向印度靠攏，兩國簽訂了《孟加拉人民共和國——印度人民共和國友好、合作與和平的條約》。條約規(guī)定：兩國要加強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的合作;對涉及兩國利益的重大國際問題，兩國政府要保持密切溝通;兩國結(jié)成軍事同盟，共同對付巴基斯坦。孟加拉國的成立打破了1947年以來的南亞次大陸印巴平衡的局面。東巴的獨(dú)立建國，使巴基斯坦失去了60%的人口，50%的外匯儲備和20%的稅收，對印度東西夾擊的地理優(yōu)勢也蕩然無存。巴軍在戰(zhàn)爭中遭到重創(chuàng)，9萬人陣亡或被俘[9]。

印度在這場戰(zhàn)爭中取得了巨大的勝利。1971年12月6日，甘地夫人對其內(nèi)閣成員闡述了她的戰(zhàn)爭目的：A：迅速解放孟加拉;B：更大程度上是出于策略考量而非領(lǐng)土渴求，占領(lǐng)克什米爾南部地區(qū);C：摧毀巴軍的進(jìn)攻力量，使其永遠(yuǎn)不再對印度構(gòu)成威脅。就戰(zhàn)爭的結(jié)果看，除了摧毀巴軍進(jìn)攻力量這一條，甘地夫人的戰(zhàn)爭目的基本上全部實(shí)現(xiàn)。通過這場戰(zhàn)爭，印度成功地肢解了巴基斯坦，使其在領(lǐng)土、人口、資源等方面愈加弱于己方。此戰(zhàn)之后，印度成了南亞無可爭辯的大國，國際地位也得到了相應(yīng)的提高。

但是，巴基斯坦并未被印度完全壓制。戰(zhàn)爭失敗后，西巴痛定思痛，更加注重軍事力量的發(fā)展，并且開始大力研發(fā)核武器，進(jìn)而引發(fā)了印巴之間的核競賽。1998年，印巴相繼成功進(jìn)行核爆，成為有核國家。1971年戰(zhàn)爭之后，印巴關(guān)系跌宕起伏，幾次出現(xiàn)劍拔弩張的嚴(yán)重局面，但是始終沒有再爆發(fā)大規(guī)模的戰(zhàn)爭。

（二）中美兩國的接近

南亞危機(jī)的演進(jìn)，背后是美蘇兩個超級大國的對抗。印巴沖突的激化和解決，也使得冷戰(zhàn)出現(xiàn)了一個新局面，其中重要的一個表現(xiàn)即是中美接近，共同反對蘇聯(lián)。

中美關(guān)系緩和，并非自南亞危機(jī)始，但是危機(jī)的產(chǎn)生毫無疑問地加速了這一進(jìn)程。因?yàn)槟峥怂珊突粮裢赜《鹊囊粋€重要策略，就是請求中國干涉。在印巴激戰(zhàn)正酣的1971年12月10日下午，基辛格飛赴紐約與時(shí)任中國駐聯(lián)合國代表黃華會面。會談中，基辛格直截了當(dāng)?shù)爻姓J(rèn)他尋求“中國的軍事支持”以抵御印度。實(shí)際的請求是使用非常嚴(yán)格的外交辭令做出的：“總統(tǒng)希望您清楚”基辛格說到，“中華人民共和國有權(quán)決定在目前情況下應(yīng)該采取何種應(yīng)對措施，但是如果中華人民共和國意識到當(dāng)前印度次大陸的局勢對自身安全構(gòu)成了威脅，并且決定采取措施消除這種威脅，美國將會阻止任何妨礙中華人民共和國行動的企圖”[10]。鑒于中美之間長達(dá)二十年的對抗，美國領(lǐng)導(dǎo)人做出的這一宣言有深刻的象征意義，原本相互瞄準(zhǔn)的兩個國家開始尋求發(fā)展一種新的交往方式，美國甚至還對華做出了某種安全承諾。

1972年2月，美國總統(tǒng)尼克松實(shí)現(xiàn)了歷史性的對華訪問。在與周恩來總理進(jìn)行會談時(shí)，尼克松講到：“在12月份，當(dāng)次大陸的局勢變得非常敏感的時(shí)候，我曾慎重地警告蘇聯(lián)不要對中國發(fā)動打擊。當(dāng)然，單純一個警告并不具有效力，除非受到警告者相信你具有實(shí)施警告行動的意愿?！薄熬吞K聯(lián)而言，我們可以保證：美國將反對蘇聯(lián)任何針對中國的侵略行為。我們做出這樣的保證是因?yàn)檫@樣的政策符合我們的利益，當(dāng)然也符合確保和平——即世界和平的利益”。美國提議中美兩國開展防務(wù)方面的合作，為表示誠意，在2月23日的會談中，基辛格向與會的葉劍英元帥提供了一份關(guān)于蘇聯(lián)在中蘇邊境駐軍情況及最新軍事動向的絕密文件，按基辛格的話講，這份文件的密級之高，美國情報(bào)界的任何高官都不曾知曉[11]。此時(shí)中蘇關(guān)系正處在歷史上的最低點(diǎn)，蘇聯(lián)在中蘇邊境陳兵百萬，并且揚(yáng)言要對中國實(shí)行“外科手術(shù)式的打擊”，中蘇兩國的對抗有白熱化之勢。冷戰(zhàn)之中處于守勢的美國抓住這個歷史機(jī)遇，改善對華關(guān)系，改變了冷戰(zhàn)的局面?？梢哉f，南亞危機(jī)是中美一次成功的外交互動，在危機(jī)中，中美兩方都采取了反對蘇印，支持巴基斯坦的立場，兩國的決策層也就南亞局勢交換意見，闡述關(guān)切。南亞危機(jī)給兩國高層增進(jìn)了解和互信提供了機(jī)會。

四、結(jié)語

梳理1971年南亞危機(jī)的經(jīng)過之后，可以得出如下三個結(jié)論：

第一，印度干涉巴基斯坦內(nèi)政，使南亞危機(jī)擴(kuò)大化。東巴和西巴之間的爭奪，是巴基斯坦內(nèi)部問題，應(yīng)由巴基斯坦人自己來解決。印度人出人出槍贊助東巴分裂勢力，后來又直接派遣部隊(duì)進(jìn)入東巴，勢必造成巴基斯坦的強(qiáng)烈不滿，使原本是巴基斯坦國內(nèi)的一場政治動亂演化為印巴兩國之間的大規(guī)模戰(zhàn)爭，并且使域外大國卷入，造成了影響深遠(yuǎn)的國際政治風(fēng)波。也應(yīng)看到，巴基斯坦殘酷鎮(zhèn)壓國內(nèi)運(yùn)動的行為，引發(fā)了嚴(yán)重的人道主義危機(jī)，大量東巴難民涌入印度，給印度的干涉提供了口實(shí)。

第二，南亞危機(jī)是美蘇“全面冷戰(zhàn)，局部熱戰(zhàn)”在南亞的具體表現(xiàn)。危機(jī)的產(chǎn)生、經(jīng)過和結(jié)束，無一不帶有大國的烙印。蘇聯(lián)明確支持印度，不僅提供軍事援助，還在外交上給印度站腳助威，抵住美國壓力，并且通過《和平友好互助條約》看住中國，在聯(lián)合國的投票中，蘇聯(lián)積極行使其“一票否決權(quán)”，幫助印度實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略意圖，可謂不遺余力;美國偏袒其盟友巴基斯坦，屢次對印度發(fā)出警告并且削減或取消對印援助項(xiàng)目，在戰(zhàn)爭期間派遣“企業(yè)”號航母前往孟加拉灣向印度施壓，還與支持印度的蘇聯(lián)進(jìn)行交涉。美國的努力，對西巴政權(quán)的保全，減少巴基斯坦的損失大有裨益。此時(shí)“蘇攻美守”的冷戰(zhàn)態(tài)勢也在這次危機(jī)中表現(xiàn)得淋漓盡致。蘇聯(lián)一直堅(jiān)挺印度，運(yùn)輸武器裝備在先，簽署互助條約在后，美國則受其“戰(zhàn)略收縮”策略的影響，危機(jī)初期和中期并未堅(jiān)挺巴基斯坦，而是對沖突雙方都加以限制，以“避戰(zhàn)”為主要訴求，戰(zhàn)爭打響后，由于國會的掣肘，尼克松和基辛格“明確支持巴基斯坦”的態(tài)度沒有得到很好的貫徹，美國對于巴基斯坦的援助相較蘇聯(lián)對印度來講，表現(xiàn)出物質(zhì)上的不足和時(shí)間上的滯后。戰(zhàn)爭以印度的完勝和巴基斯坦的遭受肢解而告結(jié)束，這是此時(shí)蘇聯(lián)在美蘇爭霸中處于上風(fēng)位置的標(biāo)志。

第三，南亞局勢的演變促進(jìn)了世界局勢的演變。印度的勝利使得中國業(yè)已十分嚴(yán)峻的安全形勢繼續(xù)惡化，蘇聯(lián)和印度在北、西、南三個方向?qū)χ袊瓿闪藨?zhàn)略包圍。1972年訪華的尼克松在分析中國周邊局勢時(shí)表示：“印度本身對中國不是威脅，但一個由蘇聯(lián)支持的印度對中國卻是一個即時(shí)的威脅。假如印度的北部鄰居蘇聯(lián)支持印度，中國旨在對付印度的軍事行動將會受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)”。加之美國此時(shí)迫切希望改變在冷戰(zhàn)中的不利地位，兩國在共同反蘇的主題下走到一起，接受了對方投來的橄欖枝。中美的接近和中美關(guān)系的正常化，是中美兩國依據(jù)各自國家利益做出的關(guān)鍵抉擇，對此后冷戰(zhàn)的發(fā)展乃至終結(jié)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。南亞危機(jī)不僅使開始緩和的中美關(guān)系經(jīng)受住考驗(yàn)，也促使這種接近向更深層次發(fā)展。

1971年的南亞危機(jī)，提供了一個窺探其時(shí)世界風(fēng)云的孔道，同時(shí)提醒我們，在研究區(qū)域熱點(diǎn)問題時(shí)，具備大局意識和全球觀念，是很有必要的。

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作者簡介：劉帥（1993—），男，漢族，河北涿州人，單位為蘇州科技大學(xué)社會發(fā)展與公共管理學(xué)院，研究方向?yàn)橛⒙?lián)邦歷史文化。

（責(zé)任編輯：董惠安）