劉延華

摘 要：我國(guó)從古代就有“天下大同”的思想，共同富裕也是社會(huì)主義的奮斗目標(biāo)。新中國(guó)成立之后，我國(guó)在社會(huì)主義實(shí)踐中不斷的尋求實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路，取得了一定的成績(jī)，也伴隨著一些問(wèn)題。新時(shí)代，我們必須堅(jiān)持以人民為中心的思想，圍繞著兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

關(guān)鍵詞：共同富裕;實(shí)踐;對(duì)策

共同富裕是社會(huì)主義的奮斗目標(biāo)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人長(zhǎng)期以來(lái)的追求。鄧小平提出社會(huì)主義本質(zhì)的最終目標(biāo)就是達(dá)到共同富裕，他斷言共同富裕作為改革開(kāi)放的重要任務(wù)將來(lái)總會(huì)成為中國(guó)的中心課題。黨的十九大報(bào)告為我國(guó)共同富裕列出了具體的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，那就是要到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)時(shí)，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)。

一、我國(guó)共同富裕問(wèn)題的歷史沿革

我國(guó)從古代就有“天下大同”的思想，早期包括農(nóng)家的“并耕而食”理想，道家的“小國(guó)寡民”理想和儒家的“大同”理想。近代以來(lái)，太平天國(guó)制定的《天朝田畝制度》以及康有為寫(xiě)的《大同書(shū)》，都是受到古代大同思想的影響，描繪了一個(gè)理想世界。孫中山先生的三民主義追求的也是一個(gè)財(cái)產(chǎn)公有，各盡所能，各取所需的理想社會(huì)。中國(guó)傳統(tǒng)意義上的“大同”思想，都是人們對(duì)一種沒(méi)有束縛、壓迫、貧窮的美好生活的向往，其實(shí)也就是我們現(xiàn)在所說(shuō)的共同富裕思想。馬克思、恩格斯在經(jīng)典著作中曾經(jīng)闡述未來(lái)社會(huì)發(fā)展的最終目的就是“所有人富裕”，未來(lái)的共產(chǎn)主義就是實(shí)現(xiàn)了共同富裕的社會(huì)。

新中國(guó)成立之后，毛澤東思想中關(guān)于共同富裕的思想主要是解決了所有制問(wèn)題，建立了公有制的基礎(chǔ)，以及在平均分配中尋求共同富裕的道路。改革開(kāi)放之后，鄧小平理論關(guān)于共同富裕的重要內(nèi)容是通過(guò)一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，先富帶動(dòng)后富最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。之后我們黨從理論和實(shí)踐上來(lái)說(shuō)，主要是通過(guò)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，例如通過(guò)西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起等方式縮小東西部、南北部之間差距，通過(guò)調(diào)節(jié)收入分配制度，加大再次分配力度縮小居民之間收入差距，通過(guò)農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)發(fā)展成果由人民共享，把共同富裕提上了日程。

縱觀新中國(guó)成立70年來(lái)，我國(guó)對(duì)于共同富裕的實(shí)現(xiàn)方式以及發(fā)展成都有了不斷的提升，共同富裕已經(jīng)成為我們黨堅(jiān)定不移的奮斗目標(biāo)，也成為我國(guó)人民的共同愿望。

二、我國(guó)共同富裕面臨的主要問(wèn)題和挑戰(zhàn)

1、收入分配尚未形成良好機(jī)制，收入差距呈現(xiàn)拉大局面

我國(guó)早已確立按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度，但是勞動(dòng)收入在收入分配總額中所占份額持續(xù)下降，伴隨著我國(guó)居民收入的不斷提高，社會(huì)收入差距卻在不斷的拉大。根據(jù)世界不平等研究機(jī)構(gòu)（World inequality Lab）發(fā)布的《世界不平等報(bào)告》，中國(guó)最富裕的10%的人口，收入占GDP的比例達(dá)41%。[1]這意味著我國(guó)的貧富差距呈現(xiàn)出擴(kuò)大的局面。特別是由于社會(huì)保障體制落后，個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入差距的能力比較差，工薪階層成了納稅主體，削弱了中低收入群體的發(fā)展機(jī)會(huì)，導(dǎo)致社會(huì)出現(xiàn)階層固化的現(xiàn)象，各種“二代”現(xiàn)象層出不窮。

2、社會(huì)保障存在的主要問(wèn)題

改革開(kāi)放之后，我國(guó)的社會(huì)保障體制有了快速的發(fā)展，特別是農(nóng)村開(kāi)始建立覆蓋全民的醫(yī)療、救助、養(yǎng)老等社會(huì)保障體制，對(duì)于推進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)起到了積極的作用。但是我國(guó)的社會(huì)保障制度仍然不完善，面臨著重重問(wèn)題。首先是社會(huì)保障層次較低，保障水平不平衡。例如農(nóng)村雖然初步建立了社會(huì)保障制度，但是社會(huì)保障的水平還很低，難以保障農(nóng)民的基本生活水平，和城市社會(huì)保障水平還存在較大差距。其次，社會(huì)保障的資金缺口大，難以應(yīng)對(duì)迅速到來(lái)的老齡化。雖然我國(guó)采取了延遲退休、提高養(yǎng)老金投資收益等方法，但是短期內(nèi)難以解決這一問(wèn)題。再次，我國(guó)社會(huì)保障法規(guī)不健全，導(dǎo)致社會(huì)保障體系建設(shè)缺乏連貫性，各地保障措施不平衡，難以發(fā)揮社會(huì)保障應(yīng)有的效果。

3、基本公共服務(wù)仍存在著明顯差距

雖然近幾年國(guó)家一直在推動(dòng)公共服務(wù)均等化，但是公共服務(wù)的差距并沒(méi)有明顯改變。首先是教育公平問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)教育投入不平衡，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間在教育上的差距越拉越大，現(xiàn)在農(nóng)村的辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍以及辦學(xué)質(zhì)量和城市相比差異明顯，“寒門(mén)難出貴子”又成為新的社會(huì)問(wèn)題;其次是公共醫(yī)療問(wèn)題，農(nóng)村醫(yī)療資源仍然難以和城市相比，優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源都集中在城市里，農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)獲得的財(cái)政投入不到位，科室設(shè)置不全，留不住人才又無(wú)力培養(yǎng)人才;再次，農(nóng)村的公共文化服務(wù)水平仍然較差。雖然很多村都曾經(jīng)設(shè)立“文化站”、“農(nóng)家書(shū)屋”等文化服務(wù)站點(diǎn)，但是這種服務(wù)的水平和層次都非常低，和農(nóng)民真正的需求也不適應(yīng)。除了城鄉(xiāng)之間的巨大差距，東西部之間，不同地區(qū)之間在公共服務(wù)上都存在著較大差距，公共服務(wù)均等化并未真正實(shí)現(xiàn)。

三、我國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕的對(duì)策

1、調(diào)整政策，真正實(shí)現(xiàn)先富帶后富

改革開(kāi)放之后，我國(guó)通過(guò)允許一部地區(qū)、一部分人先富起來(lái)的政策，確實(shí)帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也富起來(lái)了一批人，但是同時(shí)社會(huì)貧富差距和不公平問(wèn)題也逐漸的凸顯。現(xiàn)在，我國(guó)已經(jīng)到了調(diào)整政策，讓先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的階段。

首先，促進(jìn)地區(qū)之間均衡發(fā)展。從實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)到振興東北到中部崛起，我們?cè)谡呱弦呀?jīng)做出了相應(yīng)的調(diào)整，促進(jìn)地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)形成了較為穩(wěn)定的對(duì)口支援模式，對(duì)于落后地區(qū)的發(fā)展起到了一定的作用。今后要繼續(xù)加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，通過(guò)給政策、結(jié)成幫扶關(guān)系、轉(zhuǎn)變地方發(fā)展方式幫助落后地區(qū)發(fā)展，同時(shí)落后地區(qū)必須轉(zhuǎn)變觀念，提高內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)發(fā)展能力，逐步縮小和發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距。

其次，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距。特別是在基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療等涉及到民生領(lǐng)域的各個(gè)方面，為農(nóng)村提供更多的資源，讓農(nóng)村居民享有和城市居民一樣的公共服務(wù)。同時(shí)，在政策帶動(dòng)和轉(zhuǎn)移支付方面，從國(guó)家到省一級(jí)、市一級(jí)都應(yīng)為農(nóng)村提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和條件，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，為農(nóng)村留住更多的人才，在城鎮(zhèn)化推進(jìn)的過(guò)程中，保留農(nóng)村發(fā)展的活力。

再次，減少行業(yè)之間收入差距，限制過(guò)高收入。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)人均工資最高的行業(yè)包括科技類(lèi)、房地產(chǎn)類(lèi)、金融類(lèi)以及信息計(jì)算機(jī)軟件業(yè)等一些新型行業(yè)，而農(nóng)林牧副漁這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的工資水平相對(duì)較低[2]，還有企業(yè)高管和普通員工之間的巨大的工資差距，這些近些年都在引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。對(duì)于合理的收入差距應(yīng)當(dāng)予以鼓勵(lì)，這是激勵(lì)人們良性競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。同時(shí)，對(duì)于不合理的收入差距，特別是通過(guò)一些壟斷手段以及一些非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)而造成的收入差距，應(yīng)該加大法律懲處力度，建立良好的發(fā)展環(huán)境，為每個(gè)人提供公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。

2、擴(kuò)大中等收入群體，構(gòu)建良好的社會(huì)結(jié)構(gòu)

首先是保護(hù)合法收入，打擊非法收入。在改革開(kāi)放的過(guò)程中，由于我國(guó)法律法規(guī)的不健全，導(dǎo)致一些人通過(guò)鉆法律、政策的漏洞發(fā)家致富，這種現(xiàn)象必須得到根本改變，必須進(jìn)一步完善我國(guó)的法律法規(guī)，保護(hù)合法收入，為公民發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境;其次是健全社會(huì)保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供平等的社會(huì)保障，免除居民的后顧之憂(yōu)。特別是在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等關(guān)系民生的政策方面，應(yīng)切實(shí)做到全覆蓋，特別是困難群體的基本生活、子女上學(xué)、就醫(yī)等問(wèn)題。再次是促進(jìn)教育公平，因?yàn)榻逃歉淖冐毨Ъ彝?、貧困地區(qū)的重要支撐，習(xí)近平總書(shū)記講到“扶貧必扶智”，提高教育的公平性，就為人口的良性流動(dòng)提供了基礎(chǔ)。最后，通過(guò)宏觀調(diào)控調(diào)節(jié)過(guò)高收入，有計(jì)劃的培育中等收入群體，促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。

3、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，縮小貧富差距

共同富裕作為社會(huì)主義的奮斗目標(biāo)，僅僅依靠市場(chǎng)自發(fā)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，必須加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控。一是制定共同富裕的具體實(shí)施計(jì)劃。目前我國(guó)對(duì)于共同富裕已經(jīng)列出了時(shí)間表，接下來(lái)的時(shí)間就是要把任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，拿出具體的實(shí)施細(xì)則，把長(zhǎng)期目標(biāo)和當(dāng)前目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。既要又長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，又要有近期的任務(wù)表。到2020年完成脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)，全面建成小康社會(huì)就是我們目前要完成的任務(wù)目標(biāo)。二是改革收入分配制度，提高收入分配制度在縮小收入差距中的作用，既要保障勞動(dòng)者的基本工資收入，又要充分發(fā)揮再次分配的調(diào)節(jié)作用，通過(guò)再分配為共同富裕提供保障。三是完善財(cái)稅政策，應(yīng)加大政府在民生領(lǐng)域的投入力度，特別是針對(duì)落后地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的投入力度。加強(qiáng)資源稅的增收，改革個(gè)人所得稅的累進(jìn)性，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，加快推進(jìn)房產(chǎn)稅的增收等。通過(guò)多種舉措縮小貧富差距，為實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造條件。

[參考文獻(xiàn)]

[1]經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)[DB/OL].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1591640988141276571&wfr=spider&for=pc

[2]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒-2018[M]. 北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2018-10

（作者單位： 中共德州市委黨校，山東 德州 253000）