吳南中 夏海鷹

[摘要]1+X證書制度旨在提升職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)，破解職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)等與社會需求脫節(jié)的難題，推動職業(yè)院校教材、教法、教師改革。梳理1+X證書制度推動職業(yè)院校變革的邏輯可以發(fā)現(xiàn)，1+X證書制度存在的正當(dāng)性基礎(chǔ)是要推進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提升，合法性基礎(chǔ)是要通過1+X證書制度優(yōu)化校企合作育人，同時需要特定的程序性邏輯?；诖耍恼绿岢隽藦慕M織建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、內(nèi)容建設(shè)、實施路徑與質(zhì)量保證體系建設(shè)等方面實施職業(yè)院校變革的策略。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)技能證書;職業(yè)教育;1+X證書制度;變革邏輯

[作者簡介]吳南中（1984- ），男，湖南新化人，重慶廣播電視大學(xué)、重慶工商職業(yè)學(xué)院，副教授，西南大學(xué)教育學(xué)部在讀博士。（重慶? 400052）夏海鷹（1959- ），女，四川射洪人，西南大學(xué)教育學(xué)部，教授，博士，博士生導(dǎo)師。（重慶? 400715）

[基金項目]本文系2019年重慶市高等教育教學(xué)改革研究重點項目“質(zhì)量診改視角下高職課程教學(xué)團(tuán)隊培育機(jī)制研究與實踐”（項目編號：192082）、2019年重慶市教委人文社會科學(xué)研究項目“在線學(xué)習(xí)用戶情感體驗研究”（項目編號：19SKGH275）和2019年重慶廣播電視大學(xué)改革項目“1+X職業(yè)技能等級證書實質(zhì)與學(xué)校落實策略”（項目編號：FGGG2019-01）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2020）08-0005-08

《國家職業(yè)教育改革實施方案》（簡稱“職教20條”）發(fā)布以來，“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度（簡稱“1+X證書制度”）成為教育領(lǐng)域關(guān)注的重要內(nèi)容。通過1+X證書制度，“夯實學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，讓學(xué)生在獲取學(xué)歷證書的同時，積極獲取多類職業(yè)技能等級證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)”，成為職業(yè)教育發(fā)展的重要著力點。隨后，教育部迅速發(fā)布了三期共92個技能等級證書標(biāo)準(zhǔn)，遴選了首批參加1+X證書制度試點的院校，正式啟動了1+X證書制度在職業(yè)教育領(lǐng)域的落地工作。同時，為保證落實過程中“不失真、不失效、不越界”，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所組織了多次會議，頻頻安排相關(guān)人員深入省市開展1+X證書制度的解讀，各證書開發(fā)單位也組織相應(yīng)的師資培訓(xùn)。然而，學(xué)校層面落實1+X證書制度是一項浩瀚的工程，需要在組織架構(gòu)、人才培養(yǎng)支持體系、教師隊伍、人才培養(yǎng)過程、評價體系以及相關(guān)保障性支持等方面做出系統(tǒng)回應(yīng)，形成恰當(dāng)?shù)耐七M(jìn)策略，迅速落實1+X證書制度在學(xué)校層面的深層次應(yīng)用。

一、1+X證書制度的本質(zhì)及其內(nèi)在要求

（一）1+X證書制度的本質(zhì)

職業(yè)技能證書是“職業(yè)技能達(dá)到某種層次的證明證書，指的是學(xué)習(xí)者通過職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，獲取某個職業(yè)技能等級的認(rèn)可，并以此作為提升社會地位和經(jīng)濟(jì)收入的依據(jù)”①。1+X證書制度的核心是建立與若干專業(yè)對應(yīng)的職業(yè)技能等級證書體系，“鼓勵職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)”。透析職業(yè)教育技能等級證書的功能發(fā)現(xiàn)，“職業(yè)技能等級證書能促進(jìn)學(xué)校與企業(yè)、學(xué)校與學(xué)校、學(xué)生與企業(yè)以及學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的溝通，在校企合作辦學(xué)、學(xué)生自我導(dǎo)向?qū)W習(xí)、民眾參與職業(yè)教育發(fā)展過程中具有引導(dǎo)作用;在人才培養(yǎng)質(zhì)量、職業(yè)人才待遇等方面具有保障作用;在職教生態(tài)發(fā)展、職教自身完整、職教質(zhì)量提升上具有約束功能?！甭殬I(yè)技能等級證書不是一個新事物，是“借鑒國際職業(yè)教育培訓(xùn)普遍做法”和結(jié)合國家國情進(jìn)行的制度創(chuàng)新，是中國職業(yè)資格證書制度的迭代，是具有中國特色的職業(yè)教育改革方案。第一，職業(yè)技能等級證書更多地接入國際性。部分國家通過資格認(rèn)證和資歷框架建設(shè)，實現(xiàn)了學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育成果等效，極大地提升了民眾參與終身學(xué)習(xí)的積極性，為職業(yè)教育的健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。以葡萄牙為例，取得葡萄牙國家資歷框架中“中等后、非高等水平的資格證書的學(xué)習(xí)者，不管其接受的是學(xué)歷教育還是非學(xué)歷教育，都可以直接進(jìn)入高等教育的本科階段進(jìn)行學(xué)習(xí)”②。建設(shè)與國際接軌的職業(yè)技能證書等級制度，支持證書和學(xué)歷文憑同等效用，促進(jìn)人才的流動，激活學(xué)習(xí)者積極性，提升國家競爭力，是1+X證書制度的重要出發(fā)點。第二，職業(yè)技能等級證書具有傳承性。1+X證書制度并不是完全的新生制度，而是建立在我國傳統(tǒng)的職業(yè)資格證書之上的制度改革。從發(fā)源來看，我國職業(yè)技能等級證書制度起源于20世紀(jì)50年代實施的工人技術(shù)等級考核。1992年，黨的十四大確定了社會主義市場經(jīng)濟(jì)方向之后，為市場培育職業(yè)技術(shù)人才成為教育的重要使命。1994年，當(dāng)時的勞動部、人事部聯(lián)合發(fā)布了《職業(yè)資格證書規(guī)定》，將企業(yè)工人技術(shù)等級證書改造為社會化管理的國家資格證書體系。由于采取非競爭性集中管理，其制度設(shè)計的弊端逐漸凸顯，如題庫長期不更新、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)介入評價的程度過深、職業(yè)資格證書內(nèi)容與行業(yè)需求不配套等，大量資格證書被取消，僅僅保留了涉及重要行業(yè)、重要職業(yè)和重要崗位的140個資格證書。職業(yè)技能等級證書是在職業(yè)資格證書基礎(chǔ)上的傳承，需要在總結(jié)職業(yè)資格證書體系運行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過職業(yè)等級證書建設(shè)，形成覆蓋學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的職業(yè)技能評價體系，實現(xiàn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育溝通與并舉的終身學(xué)習(xí)體系，對職業(yè)教育內(nèi)部和外部形成規(guī)制和有效梳理。第三，職業(yè)技能等級證書具有創(chuàng)新性。職業(yè)技能等級證書顯然不是職業(yè)資格證書，后者強(qiáng)調(diào)職業(yè)技能的門檻準(zhǔn)入性，前者強(qiáng)調(diào)職業(yè)技能的等級性;也不同于國外的資歷證書，更加強(qiáng)化“1”這個學(xué)歷教育的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)調(diào)“X”社會化評價，真正實現(xiàn)教育體系與用人單位的需求耦合。

（二）1+X證書對職業(yè)教育的內(nèi)在要求

在教育部等四部門印發(fā)的《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”》制度試點方案中，對院校提出的要求是“將1+X證書制度試點與專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教師隊伍建設(shè)等緊密結(jié)合，推進(jìn)‘1和‘X的有機(jī)銜接，提升職業(yè)教育質(zhì)量和學(xué)生就業(yè)能力。通過試點，深化教師、教材、教法‘三教改革;促進(jìn)校企合作;建好用好實訓(xùn)基地”。

分析整個制度，結(jié)合專家對1+X證書制度的解讀，可以挖掘出1+X證書制度對職業(yè)教育的內(nèi)在要求：第一，希望通過1+X證書制度提升職業(yè)教育質(zhì)量。職業(yè)教育通過長時間的外延式發(fā)展，取得了一些進(jìn)步，但整體質(zhì)量不高。通過1+X證書制度蘊(yùn)含的“強(qiáng)化學(xué)歷教育，在學(xué)歷教育基礎(chǔ)上進(jìn)一步延伸技能等級證書的學(xué)習(xí)”③，可以解決職業(yè)教育質(zhì)量建設(shè)遲遲不能滿足企業(yè)行業(yè)需求的問題。1+X證書制度運行的邏輯是通過課程模塊的延伸，實現(xiàn)從課程到技能的轉(zhuǎn)換，滿足行業(yè)對職業(yè)教育人才的知識、技能和能力的要求。第二，1+X證書對職業(yè)教育的要求體現(xiàn)在通過1+X證書制度破解職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和教師培養(yǎng)與社會脫節(jié)的問題，通過“X”實現(xiàn)溝通和銜接。職業(yè)教育經(jīng)過“示范”“骨干”“優(yōu)質(zhì)?！钡软椖康呐嘤?，使專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和教師培養(yǎng)取得積極發(fā)展。但是，人才培養(yǎng)與社會脫節(jié)的問題始終存在，表現(xiàn)為專業(yè)建設(shè)不強(qiáng)調(diào)校企合作、課程建設(shè)沿用學(xué)科思維、教師培養(yǎng)強(qiáng)調(diào)學(xué)歷等。1+X證書制度回應(yīng)了行業(yè)能力需求，為更貼近職業(yè)教育本質(zhì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。第三，1+X證書制度蘊(yùn)含了職業(yè)教育“三教”改革的要求，體現(xiàn)了加強(qiáng)校企合作、促進(jìn)實訓(xùn)室建設(shè)等系列舉措，是職業(yè)教育的實質(zhì)性變革?！叭獭敝附滩?、教法和教師。在教材上，1+X證書強(qiáng)化新工藝、新技術(shù)等在職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)中的體現(xiàn)，需要在教材建設(shè)上形成新的機(jī)制，支持1+X證書制度的運行;在教法上，強(qiáng)調(diào)職業(yè)真實任務(wù)的訓(xùn)練，可以引導(dǎo)職業(yè)教育從知識灌輸轉(zhuǎn)向技能鍛煉，通過校企合作、實訓(xùn)室建設(shè)等加以落實;在教師層面，更強(qiáng)調(diào)教師的實訓(xùn)教學(xué)能力，這就對職業(yè)教育教師的培養(yǎng)過程、工作能力等方面提出了新的要求。

二、1+X證書制度下職業(yè)院校變革邏輯

1+X證書制度給職業(yè)教育變革指明了方向，闡明了職業(yè)教育改革的意義，是解決職業(yè)教育瓶頸的“良藥”。國家層面職業(yè)技能等級證書標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)目前正在快速推進(jìn)，各地也開始組織力量，為院校加入“X”試點提供支持、為“X”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提供保障。但是，教育育人的主體是院校，需要幫助院校理解1+X制度下的變革邏輯。

（一）正當(dāng)性邏輯：圍繞職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的終極目標(biāo)

1+X證書制度要在職業(yè)教育體系中得到充分的發(fā)展，最根本的價值體現(xiàn)為提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，這是1+X證書制度正當(dāng)性的根源。1+X證書制度在職業(yè)院校的落地，也是圍繞職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的終極目標(biāo)而產(chǎn)生的邏輯關(guān)系，也就是從國家視角、學(xué)校視角、學(xué)生視角、社會視角思考1+X證書制度如何有效提升職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的問題。從國家層面來看，職業(yè)教育需要通過1+X證書制度，實現(xiàn)“立德樹人”的目標(biāo)。由于“一切教育都是個人參與和分享人類的社會意識而進(jìn)行的”④ ，國家推動1+X證書制度建設(shè)，就是希望通過調(diào)動社會意識，關(guān)注職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量、學(xué)習(xí)者職業(yè)技能的掌握程度，拓展職業(yè)人才的發(fā)展空間。要通過構(gòu)建評價體系，提高職業(yè)教育參與者的社會待遇，實現(xiàn)自身的社會訴求;通過提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)人力資本的增值，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定服務(wù)，實現(xiàn)“立德樹人”的目標(biāo)。從學(xué)校視角來看，通過1+X證書制度，可以實現(xiàn)自身的價值追求。學(xué)校和教師按照同樣的實踐邏輯開展教育教學(xué)工作。從職業(yè)教育內(nèi)部來看，當(dāng)前的職業(yè)教育陷入“學(xué)歷教育與社會需求脫節(jié)”的泥潭，導(dǎo)致這一問題的直接原因是教師自帶濃厚的“學(xué)科屬性”，不熟悉行業(yè)任務(wù)。1+X證書制度幫助教師關(guān)注職業(yè)技能形成的特殊性并認(rèn)識自身的能力缺陷，推動學(xué)校圍繞實踐能力提升來提供制度保障和物質(zhì)保障，如實行靈活的學(xué)分制度、建設(shè)實訓(xùn)室等，從而支持學(xué)習(xí)者通過1+X證書制度，實現(xiàn)與社會需求的對接。從學(xué)生視角來看，1+X證書制度能幫助其實現(xiàn)自身的價值。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，“職業(yè)教育是一種投資行為，通過發(fā)展專業(yè)能力、社會能力、行動能力進(jìn)而實現(xiàn)自身價值的提升”⑤，但“職業(yè)教育的階層流動促進(jìn)功能受到質(zhì)疑”⑥。通過1+X證書制度實現(xiàn)自身能力的進(jìn)階，完成階層的向上流動，是學(xué)習(xí)者參與職業(yè)教育的根本動因。1+X證書制度展現(xiàn)的是合理的技能進(jìn)階通道，是學(xué)習(xí)者通過努力可以達(dá)到的層次，具有導(dǎo)向的意義。從社會視角看，1+X證書制度可以降低企業(yè)聘用人才的成本。職業(yè)教育人才的最終流向是企業(yè)，一方面，有了證書的職業(yè)者被認(rèn)為具備企業(yè)所需要的技能，企業(yè)招聘人才后無需進(jìn)行技能培訓(xùn)即可使用，降低了培訓(xùn)成本;另一方面，通過是否擁有證書來區(qū)分有技能者和無技能者，降低了招聘成本和招聘人才的不良比例。1+X證書制度通過證書的介入，使企業(yè)參與校企合作的方式得以豐富，人才施展的空間得以拓展，能實現(xiàn)“學(xué)校與社會”的雙贏互動。

（二）合法性邏輯：提升職業(yè)教育校企合作育人的根本途徑

傳統(tǒng)的“拉郎配”式校企合作模式，本質(zhì)上沒有解決校企合作育人的合法性問題，沒有讓校企合作的參與主體得到合理的回報，無法激發(fā)多元主體參與的積極性。當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展危機(jī)的本質(zhì)是校企合作質(zhì)量問題。1+X證書制度的構(gòu)建，試圖從教育外部向教育內(nèi)部輸送標(biāo)準(zhǔn)，通過企業(yè)決定標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)校企協(xié)同育人。

第一，1+X證書制度體現(xiàn)了校企共同建構(gòu)人才培養(yǎng)體系的需求。當(dāng)前職業(yè)教育在機(jī)器換人的大背景下，操作性職業(yè)與專業(yè)性職業(yè)走向融合，職業(yè)階層性削弱而呈現(xiàn)扁平化發(fā)展趨勢，需要通過校企合作培養(yǎng)符合現(xiàn)代智能社會需求的復(fù)合型人才，這就要求打破傳統(tǒng)校企關(guān)系中學(xué)校處于弱勢地位的局面，校企共同建構(gòu)人才培養(yǎng)體系。分析職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程可以發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育需要對已有的課程和教學(xué)時間進(jìn)行優(yōu)化，這就激發(fā)了企業(yè)參與人才培養(yǎng)的動力。第二，1+X證書制度體現(xiàn)了校企雙方參與人才培養(yǎng)的需要。讓企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)，需要正視其利益訴求。企業(yè)的利益訴求體現(xiàn)為高質(zhì)量人才輸出和培養(yǎng)過程中可能的回報，后者在傳統(tǒng)校企合作中往往被忽視。由于職業(yè)技能證書的介入，學(xué)校明確了通過自身無法獲得“X”證書所需要的“面向真實任務(wù)的復(fù)雜能力”，必須將學(xué)習(xí)者推向企業(yè)行業(yè)。學(xué)校通過1+X制度也獲得了利益重新分配的空間，企業(yè)參與人才培養(yǎng)過程將成為常態(tài)。第三，1+X證書制度強(qiáng)化了校企共同治理職業(yè)教育的機(jī)制。職業(yè)教育治理的目標(biāo)是為了“質(zhì)量更高的職業(yè)教育”，從而實現(xiàn)“復(fù)合性、合作性、包容性”⑦的治理運行模式。在校企共同治理職業(yè)教育的過程中，學(xué)校嘗試在制訂人才培養(yǎng)方案時融入企業(yè)參與者這一主體，在課程建設(shè)過程中與企業(yè)共建培訓(xùn)課程，采用“校中廠”等實訓(xùn)方式，嘗試促進(jìn)企業(yè)在人才培養(yǎng)過程中的話語表達(dá)，但效果都不明顯。1+X證書制度提出了將證書標(biāo)準(zhǔn)融入人才培養(yǎng)過程的明確方向，其建設(shè)過程更是將企業(yè)作為證書標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的當(dāng)然主體，強(qiáng)化了企業(yè)的話語表達(dá)通道。同時，1+X證書制度引入競爭機(jī)制，不同培訓(xùn)主體可以設(shè)置相同或相似證書。證書的生存基礎(chǔ)是參與者基數(shù)，如果證書得不到企業(yè)認(rèn)可，學(xué)習(xí)者參與證書考核的人數(shù)就會減少，培訓(xùn)主體自身也就失去了發(fā)展所需要的“效益”，這就要求培訓(xùn)評價組織不斷聽取企業(yè)真實的人才需求，跟蹤企業(yè)工作內(nèi)容的新變化，從而使企業(yè)和學(xué)習(xí)者的話語“分權(quán)”得到體現(xiàn)，這些都為建立一個更加有效的治理體系提供了基礎(chǔ)。

制度建設(shè)是支持1+X證書制度持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)，它是圍繞1+X制度落實形成的一系列相關(guān)制度，以保障相關(guān)工作的順利進(jìn)行。第一，要制定1+X證書制度組織機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)范。要從全校層面落實1+X證書制度，需要落實學(xué)校的組織架構(gòu)、參與措施和物質(zhì)投入等要素，使實踐有章可循。第二，要解決相應(yīng)制度變更的問題。落實1+X證書制度，要形成系統(tǒng)性的支持方案，確保每個環(huán)節(jié)形成相關(guān)的支撐，如對學(xué)籍制度進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。第三，要圍繞1+X證書制度的實施形成特定的功能制度，包括激勵制度、制約制度、保障制度，使學(xué)校整個體系圍繞1+X證書制度形成保障。激勵制度指的是采用激勵的措施，對參與1+X證書制度形成正面的支持;制約制度指的是通過設(shè)計制約條款的方式，支持個人或組織參與1+X證書制度建設(shè)，如將參與1+X證書制度作為職稱晉升的前置條件或予以增撥教學(xué)用款的條件，對個人或者學(xué)院進(jìn)行制約;保障制度指的是通過提供保障，促使個體與組織參與1+X證書制度，如為1+X證書對接的課程建設(shè)提供建設(shè)經(jīng)費等，保障1+X證書制度的順利推進(jìn)。

（三）推進(jìn)內(nèi)容：圍繞人才培養(yǎng)方案的制訂與落實為核心

在學(xué)校層面落實1+X證書制度，既要在學(xué)歷證書所涵蓋的課程體系中融入1+X證書標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)人才培養(yǎng)方案的優(yōu)化;又要在途徑上支持學(xué)習(xí)者通過其他方式，參與學(xué)習(xí)者自身感興趣的技能培訓(xùn)與證書考核，實現(xiàn)1+X證書制度培養(yǎng)復(fù)合型人才的根本目的。第一，推進(jìn)1+X證書標(biāo)準(zhǔn)融入人才培養(yǎng)方案。人才培養(yǎng)方案是學(xué)校開展人才培養(yǎng)的依據(jù)，是具有章程性質(zhì)的文本，包括專業(yè)基本信息、培養(yǎng)目標(biāo)、知識能力結(jié)構(gòu)、修業(yè)年限、課程與時間分配、教學(xué)進(jìn)程、實施保障、質(zhì)量保證、畢業(yè)說明以及相關(guān)的說明。1+X證書標(biāo)準(zhǔn)融入人才培養(yǎng)方案的方式是全方位的，包括培養(yǎng)目標(biāo)、實施過程、課程材料等都會在標(biāo)準(zhǔn)的指引下發(fā)生改變。第二，圍繞1+X證書制度，要在師資隊伍、教學(xué)實施、教學(xué)資源、教學(xué)方法、教學(xué)評價、質(zhì)量管理等方面進(jìn)行系統(tǒng)性變革。在師資隊伍方面，要按照勝任新課程體系和新教學(xué)運行制度的要求重塑師資隊伍結(jié)構(gòu)。在教學(xué)實施方面，要強(qiáng)化以技能養(yǎng)成、基礎(chǔ)能力培養(yǎng)為核心的體系，支持混合式學(xué)習(xí)、工學(xué)交替學(xué)習(xí)、操作性學(xué)習(xí)等與職業(yè)技能等級證書相關(guān)的學(xué)習(xí)方式。在教學(xué)資源方面，要按照1+X證書制度進(jìn)行拓展和變更，強(qiáng)化教學(xué)資源的功能定位，并在確定的功能定位基礎(chǔ)上進(jìn)行改造。在教學(xué)方法方面，要強(qiáng)化真實任務(wù)的淬煉，強(qiáng)調(diào)合作解決復(fù)雜問題的能力以及不同技能模塊的遷移引導(dǎo)。在教學(xué)評價方面，要擺脫傳統(tǒng)教學(xué)中的“紙筆考試”方式，引入“成效為本”的評價模式，注重技能考試。在質(zhì)量管理方面，要強(qiáng)化對接職業(yè)技能等級證書標(biāo)準(zhǔn)的評價標(biāo)準(zhǔn)，按照現(xiàn)有的“8”字螺旋質(zhì)量保證機(jī)制進(jìn)行重新設(shè)計，使整個保證體系圍繞“1+X”證書制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行遷移。

（四）推進(jìn)路徑：圍繞學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)發(fā)生邏輯開展教與學(xué)并改革評價體系

設(shè)計科學(xué)路徑是減少阻力、提升成效的有效手段。學(xué)校落實1+X證書制度，核心是要圍繞學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)發(fā)生邏輯開展教與學(xué)并改革評價體系。職業(yè)教育教與學(xué)的發(fā)生邏輯是推進(jìn)路徑建設(shè)的主要依據(jù)。從教學(xué)講，需要按照“證書標(biāo)準(zhǔn)—人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)—課程標(biāo)準(zhǔn)—課程內(nèi)容—教學(xué)設(shè)計—教學(xué)實施—教學(xué)評價”的邏輯，按照證書所蘊(yùn)含的復(fù)合型人才培養(yǎng)邏輯開展教學(xué)。對現(xiàn)有教學(xué)體系來講，需要設(shè)計各類真實任務(wù)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)者面向真實職場環(huán)境的能力鍛煉，核心是加強(qiáng)企業(yè)、實訓(xùn)室、網(wǎng)上虛擬實訓(xùn)平臺等多個學(xué)習(xí)空間的支持與聯(lián)動。從學(xué)習(xí)來講，需要按照“學(xué)習(xí)資源—學(xué)習(xí)空間—學(xué)習(xí)過程—學(xué)習(xí)支持服務(wù)—學(xué)習(xí)評價”的邏輯，支持學(xué)習(xí)者按照自身的學(xué)習(xí)風(fēng)格和學(xué)習(xí)需求開展學(xué)習(xí)。從職業(yè)教育生源結(jié)構(gòu)來講，學(xué)習(xí)者來源多樣化對學(xué)習(xí)方式形成了沖擊，學(xué)習(xí)者本身的能力結(jié)構(gòu)也對資源、空間和學(xué)習(xí)過程以及學(xué)習(xí)支持服務(wù)方式等有所需求。為學(xué)習(xí)者提供多樣化的途徑，承認(rèn)其工作場等非傳統(tǒng)學(xué)習(xí)空間的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，與非學(xué)歷教育實施基于成效的成果兌換，是建設(shè)符合自身學(xué)校的推進(jìn)路徑的有效辦法。

第一， 要按照學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)發(fā)生邏輯提供支持保障。學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)發(fā)生不是孤立的事件，需要提供相應(yīng)的支持保障，既包括學(xué)習(xí)的直接支持如計劃、教材、教輔和在線學(xué)習(xí)資源，也包括學(xué)習(xí)的間接支持如學(xué)習(xí)策略、學(xué)習(xí)路徑規(guī)劃，還包括學(xué)習(xí)相關(guān)的情感支持如消解學(xué)習(xí)困惑、理解價值、幫助學(xué)習(xí)者找到情感共同體等。

第二， 要按照學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)途徑，設(shè)計以“成效”為評價標(biāo)準(zhǔn)的評價體系。評價是教與學(xué)的指引，也是推進(jìn)路徑設(shè)計的關(guān)鍵。在1+X證書的評價中，需要按照“成效文本”的理念進(jìn)行評價，以支持學(xué)習(xí)者通過多種途徑參與學(xué)習(xí)?！俺尚楸尽敝傅氖菄@課程目標(biāo)，按照“應(yīng)該知道什么、理解什么以及運用所學(xué)知識能夠做什么”⑨的邏輯開展評價，評價依據(jù)的關(guān)鍵在于“產(chǎn)出的證明”，也就是學(xué)習(xí)的結(jié)果或某一目標(biāo)上取得的成果?！俺尚楸尽迸c1+X證書制度考核注重技能相關(guān)，也是學(xué)校落實新時代職業(yè)教育理念的關(guān)鍵。

（五）推進(jìn)保障：圍繞“專業(yè)—教學(xué)—支持—評價”的思路構(gòu)建清晰的質(zhì)量保證體系

1+X證書制度正當(dāng)性的基礎(chǔ)是提升了職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，人才培養(yǎng)質(zhì)量保證是1+X證書制度持續(xù)推進(jìn)的基礎(chǔ)。“質(zhì)量形成于人才培養(yǎng)全過程，質(zhì)量保證也要貫徹人才培養(yǎng)全過程?！雹庖獓@專業(yè)、教學(xué)、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、評價，形成完善的質(zhì)量保證制度，為高質(zhì)量實現(xiàn)1+X證書制度所蘊(yùn)含的質(zhì)量提升目標(biāo)創(chuàng)造條件，以事實和數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、以體系化的制度為保證，對1+X證書制度體系進(jìn)行常態(tài)化的診斷，幫助參與者落實主體責(zé)任身份、激發(fā)參與動力、保持持續(xù)投入。在專業(yè)層面，要實現(xiàn)與動態(tài)化的職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)的互動。職業(yè)技能等級證書對接的是行業(yè)“新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、新要求”，這就決定了職業(yè)技能等級證書的動態(tài)性，也是對現(xiàn)行職業(yè)教育陳舊教學(xué)內(nèi)容的具體回應(yīng)。在教學(xué)層面，要借鑒“零缺陷制造理論”，形成恰當(dāng)?shù)馁|(zhì)量計劃，借助大數(shù)據(jù)、人工智能和云計算等多種方式，對教學(xué)過程進(jìn)行全面質(zhì)量管理。在學(xué)習(xí)支持服務(wù)上，由于學(xué)習(xí)者通過在線學(xué)習(xí)、工作場學(xué)習(xí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體驗學(xué)習(xí)等多種方式開展學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)支持服務(wù)成為職業(yè)教育新的內(nèi)容，因此，需要按照個性化、及時化、精準(zhǔn)化等支持服務(wù)途徑，制定學(xué)習(xí)支持服務(wù)規(guī)則，強(qiáng)調(diào)教師參與學(xué)習(xí)支持服務(wù)的程度，落實學(xué)習(xí)支持服務(wù)的目標(biāo)管理。在評價方面，要將1+X證書的整體目標(biāo)轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)者、教師、專業(yè)建設(shè)者、學(xué)院的具體目標(biāo)，并通過協(xié)商的方式，共同確定完成目標(biāo)的方式，開展以“診斷性評價”為主的評價方式，支持1+X證書制度在學(xué)校的落實。

四、結(jié)語

1+X證書制度蘊(yùn)含了職業(yè)教育發(fā)展的新思路，是職業(yè)教育整體系統(tǒng)性變化的開始。落實到職業(yè)教育院校，從內(nèi)涵和外延來看，1+X證書制度蘊(yùn)含了職業(yè)院校塑造職教新生態(tài)、支持職業(yè)人才成長的需求，是職業(yè)院校一次真正的變革。落實1+X證書制度，需要學(xué)校在組織層面建立起學(xué)校主導(dǎo)、院系主體、企業(yè)參與、專業(yè)推進(jìn)、部門保障的系統(tǒng)參與機(jī)制，同時在理念認(rèn)可和制度支持上通過有意識的引導(dǎo)，圍繞人才培養(yǎng)方案的制訂和落實來開展工作，并提供系統(tǒng)保障。由于職業(yè)教育涉及面廣、機(jī)構(gòu)多，受制于資源、能力、條件等各方面的因素，加上受大量外部因素如社會的支持力度尤其是企業(yè)對職業(yè)證書認(rèn)可程度的影響，職業(yè)院校對1+X證書制度的認(rèn)同需要一個過程。各院校在落實1+X證書制度過程中肯定會在路徑、方式和效果上存在一定的差異，但整體而言，在學(xué)校層面落實1+X證書制度，沒有成熟的經(jīng)驗，也不可能依托一個團(tuán)隊的研究就能完成清晰的路線規(guī)劃，需要在實踐中獲取數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)來完善整體架構(gòu)并不斷優(yōu)化推進(jìn)。在這個意義上說，1+X證書制度在學(xué)校的落實還任重而道遠(yuǎn)。

[注釋]

①吳南中，夏海鷹.以資歷框架推進(jìn)職業(yè)教育1+X證書制度的系統(tǒng)構(gòu)建[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2019（16）：13.

②European Centre for the Development of Training.Portugal-European inventory on NQF 2014[EB/OL].（2014-10-02）[2019-08-11].http：//www.cedefop.europa.eu/en/publication-and-

resources/country-reports/portugal-european-inventory-nqf-2014.

③徐國慶，伏夢瑤.“1+X”是智能化時代職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的重要創(chuàng)新[J].教育發(fā)展研究，2019（7）：21.

④約翰·杜威.民主·經(jīng)驗·教育[M].彭正梅，譯.上海：上海人民出版社，2009：1.

⑤李鵬，石偉平，朱德全.理想、利益與行動：職業(yè)教育學(xué)習(xí)評價的多重制度邏輯[J].高校教育管理，2019（2）：24.

⑥萬恒.社會分層視野中職業(yè)教育價值的再審視[D/OL].上海：華東師范大學(xué)，2009 [2020-01-20]https：//kns.cnki.net/KCMS/detail/detail.aspx？dbcode=CDFD&dbname=CDFD0911&filename=2009193365.nh&v=MDk3NzZXN3pJVjEyN0Y3S3hIZExLcXBFYlBJUjhlWDFMdXhZUzdEaDFUM3FUcldNMUZyQ1VSN3

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⑦劉玉萍，吳南中.職業(yè)教育生態(tài)化治理：價值內(nèi)蘊(yùn)與路徑選擇[J].教育學(xué)術(shù)月刊，2019（7）：14.

⑧韓延明.理念、教育理念及大學(xué)理念探析[J].教育研究，2003（9）：50.

⑨章玳.香港高校基于成效為本的課程改革與啟示[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究，2014（1）：80.

⑩楊應(yīng)崧，袁洪志，何錫濤.回顧與期望：奏響高職教育質(zhì)量保障“三重奏”[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2019（17）：54.