于志華

摘 要：行政事業(yè)單位基層工會是保障廣大職工合法權(quán)益與正當福利的組織機構(gòu)，基層工會應當加強經(jīng)費管理，充分發(fā)揮工會經(jīng)費的作用。本文分析了行政事業(yè)單位基層工會經(jīng)費管理中存在的問題，并提出幾點改進對策，以期能夠提高行政單位基層工會經(jīng)費管理的質(zhì)量和水平。

關鍵詞：行政事業(yè)單位? 基層工會? 經(jīng)費管理

一、目前行政事業(yè)單位基層工會經(jīng)費管理存在的問題

（一）財會工作的頂層設計不足，基層工會處于被動應付狀態(tài)

行政事業(yè)單位基層工會經(jīng)費管理人才比較匱乏，原因主要有兩方面：編制的問題和重視程度問題。絕大部分的單位財務人員都兼任著工會財務管理工作，由于身兼數(shù)職，財務人員在工作中的積極性與有效性都表現(xiàn)不足，容易導致工會的會計工作和管理工作相脫節(jié);盡管有些事業(yè)單位配備了專職的基層工會會計，但會計通常負責會計與出納兩個崗位職責，違背了不相容職務分離原則，不利于行政事業(yè)單位財務管理的有效控制。在行政事業(yè)單位基層工會中，工會管理崗位上的許多人員都不懂會計知識，對于工會的經(jīng)費支出要么不記賬，要么缺少正規(guī)發(fā)票，甚至沒有收據(jù)，由于缺乏專業(yè)的財務人員，致使工會經(jīng)費賬目呈現(xiàn)混亂狀態(tài)。

（二）關于工會經(jīng)費收入支出的基礎性工作不到位

基層工會的工會費占據(jù)每月單位全部職工工資總額的2%，而財務人員對工資總額的理解確是不一樣的，因而工會費的計提基數(shù)不夠統(tǒng)一，影響上報預算。工會財會人員缺乏對會計實務的系統(tǒng)性認識，往往是根據(jù)會計科目的字面意思和經(jīng)驗來開展工作，因此基層工會的資金管理具有很大的隨意性。基層工會經(jīng)費政策出臺之后，地方需要根據(jù)自身的實際情況來制定文件細則，但部分省份在跟進政策方面比較緩慢，從而難以把握好尺寸。專項整治政策的出臺導致使用工會經(jīng)費過于經(jīng)費，使工會的職能被嚴重削弱，不利于工會活動的順利開展，弱化了廣大職工對單位的歸屬感。

（三）缺乏完善的財務制度，經(jīng)審委員會形式化

財務制度規(guī)范不夠健全完善是當前行政事業(yè)單位基層工會經(jīng)費管理工作中存在的一個普遍性問題，主要原因在于思想重視程度不足，缺乏有效的檢查監(jiān)督機制。為減少基層工會經(jīng)費管理風險的發(fā)生，做好內(nèi)部審計和定期審計可以有效保障財務工作的健康運行。經(jīng)審委員會監(jiān)督財務管理工作，但是行政事業(yè)單位基層工會的經(jīng)審委員會在實際工作中難以發(fā)揮自身的監(jiān)督功能，形同虛設，經(jīng)審會議和經(jīng)費審查難以落實到位，跟蹤監(jiān)督更是無從談起。

二、優(yōu)化行政事業(yè)單位基層工會經(jīng)費管理的對策

（一）予以基層工會經(jīng)費管理高度重視

基層工會管理人員應當加強對工會經(jīng)費管理的重視力度，正確認識經(jīng)費管理工作。事業(yè)單位工資總額應指全部收入，包括各種福利收入，工會經(jīng)費要嚴格按照事業(yè)單位工資總額的2%進行撥繳。單位要結(jié)合自身情況強化基層工會管理隊伍建設，配置專職會計人員，各司其職，確保不相容職務的分離。

（二）建立健全工會財務制度，發(fā)揮經(jīng)審委員會職能

行政事業(yè)單位基層工會應當建立一套完善的運行機制，強化工會財務制度建設，維護職工的合法權(quán)益。基層工會經(jīng)費管理工作應當與時俱進，對工會經(jīng)費管理所面臨的新問題、新情況和新要求有個全面的認識，以此來提高工會的凝聚力和向心力。根據(jù)基層工會經(jīng)費管理工作的需求，加快基層工會財務收支管理制度的建設，強化內(nèi)部管控，加強對工會固定資產(chǎn)的管理。

經(jīng)審委員會應當定期開展經(jīng)審會議，公開工會經(jīng)費收支概況。行政事業(yè)單位基層工會還可以委托第三方對經(jīng)費的使用管理以及財務工作進行審計和監(jiān)督。基層工會經(jīng)費管理應當接受同級黨組織的監(jiān)督，并且加強民主管理，加大民主監(jiān)督力度。

三、結(jié)束語

總而言之，要想提高行政事業(yè)單位基層工會經(jīng)費管理水平，工會管理人員必須高度重視經(jīng)費管理工作，加強基層工會財會基礎建設和制度建設，提高管理人員的業(yè)務能力和綜合素質(zhì)，學習新的政策法規(guī)，充分發(fā)揮經(jīng)審委員會的監(jiān)督職能，推進基層工會經(jīng)費管理水平的進一步提升。

參考文獻：

[1]楊兆起.事業(yè)單位基層工會經(jīng)費管理問題及對策[J].中國經(jīng)貿(mào)，2018.