[摘 要]隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和GDP的增長(zhǎng)，人民的物質(zhì)文化生活水平不斷提高，但同時(shí)社會(huì)的兩極分化也在逐漸擴(kuò)大。政府對(duì)社會(huì)福利的投入雖然在不斷增加、完善，但無(wú)力全部包攬，因此政府對(duì)公益慈善的態(tài)度也更加積極并加以鼓勵(lì)。根據(jù)《基金會(huì)綠皮書(shū)》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在過(guò)去十年，我國(guó)公益基金會(huì)總數(shù)上升近4.4倍，但主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的城市，公益資源的地域分布、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、規(guī)模分布極度不均勻并存在巨大缺口，并且多數(shù)企業(yè)也是被動(dòng)參與、公眾知識(shí)缺乏。近年來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)，截至2018年，我國(guó)市場(chǎng)主體達(dá)到一億戶(hù)以上，其中90%以上為中小企業(yè)。中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，因此借助中小企業(yè)力量發(fā)展公益事業(yè)將給公益帶來(lái)新力量。

[關(guān)鍵詞]公益;公益現(xiàn)狀;政府;中小企業(yè)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.05.087

近年來(lái)，公益已經(jīng)不是停留在電視里的新聞、報(bào)紙上的故事，也不是公益組織、企業(yè)家、名人明星的專(zhuān)屬，公益似乎已經(jīng)是全民參與的一件事了。微信朋友圈、微博新聞、QQ空間經(jīng)?？梢?jiàn)，類(lèi)似“幫轉(zhuǎn)：我認(rèn)識(shí)多年的朋友或同學(xué)某某，因某些特殊疾病，需要醫(yī)藥手術(shù)費(fèi)用×萬(wàn)元，希望得到大家的幫助”;或者“某某因特殊疾病，花光家里所有存款，但仍需后續(xù)治療費(fèi)用×萬(wàn)元”。看到消息的群眾會(huì)自發(fā)捐助少則五塊十塊，多則成百上千，最終完成治療手術(shù)費(fèi)用的籌集。群眾的善良、樂(lè)于助人在這一次次的捐贈(zèng)中被社會(huì)見(jiàn)證，但偶爾也有詐捐或捐助資金沒(méi)有得到合理使用等負(fù)面新聞事件。人民群眾是社會(huì)公益捐贈(zèng)中重要捐贈(zèng)來(lái)源，但我國(guó)還有巨大的公益捐贈(zèng)來(lái)源未得到充分的發(fā)揮——中小企業(yè)。文章將從我國(guó)公益現(xiàn)狀，中小企業(yè)的重要性，以及中小企業(yè)如何展開(kāi)公益這三個(gè)方面進(jìn)行討論。

1 我國(guó)公益現(xiàn)狀

我國(guó)法規(guī)下的非營(yíng)利（NPOs）或公益組織都需要滿(mǎn)足“雙重注冊(cè)”的要求。民政部民間團(tuán)體管理局負(fù)責(zé)“社會(huì)團(tuán)體”的注冊(cè)，但同時(shí)每一個(gè)團(tuán)體必須找到一個(gè)在政府部門(mén)內(nèi)的“主管單位”負(fù)責(zé)監(jiān)管并對(duì)上級(jí)和民政部負(fù)責(zé)，才能注冊(cè)。此外，我國(guó)公益組織的主體是官辦基金會(huì)（GONGOs），例如早期有全國(guó)總工會(huì)、青聯(lián)、婦聯(lián)，近些年興起的具有代表性的有宋慶齡基金會(huì)、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)扶貧基金會(huì)、中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)紅十字會(huì)、中國(guó)環(huán)境保護(hù)基金會(huì)等。這些公益組織雖然有著大量的國(guó)內(nèi)和海外善款來(lái)源，但資源配置存在并不均衡問(wèn)題。另外，伴隨著“企業(yè)公民”“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”的觀念的興起，企業(yè)公益事業(yè)也如雨后春筍般發(fā)展起來(lái)。在全國(guó)以及地方省市還有許多類(lèi)似名度和影響程度不同的組織。盡管都隸屬于政府，但總的趨向是更加獨(dú)立，與主管單位的聯(lián)系日益松散，資金來(lái)源政府財(cái)政的比例日益減少，而更多依靠向社會(huì)募集。這些公益基金的主要功能是宣傳教育、向上反映情況以及國(guó)際統(tǒng)戰(zhàn)。

根據(jù)2018年基金會(huì)中新網(wǎng)數(shù)據(jù)中心統(tǒng)計(jì)，我國(guó)公益基金會(huì)呈現(xiàn)出的特點(diǎn)有：總體數(shù)量呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，關(guān)注的業(yè)務(wù)領(lǐng)域基本與中國(guó)社會(huì)發(fā)展情況一致，基金會(huì)數(shù)量地域分布不均，人員結(jié)構(gòu)不合理，資產(chǎn)規(guī)模偏小?；饡?huì)發(fā)展呈現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)化，突破了傳統(tǒng)公益的局限性。其他新的特征包括：個(gè)性化的需求、手機(jī)App劇增的大眾小額捐贈(zèng)、公益主體越來(lái)越業(yè)余化、公益項(xiàng)目產(chǎn)品化、運(yùn)營(yíng)模式平臺(tái)化、管理扁平化。隨著全球化的加速，在推動(dòng)“一帶一路”國(guó)際合作、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的指引下，我國(guó)的社會(huì)公益組織也開(kāi)始嘗試走出中國(guó)。近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)公益組織的身影在國(guó)際平臺(tái)上越來(lái)越活躍，他們以多種方式快速融入全球慈善的版圖。與此同時(shí)，公益慈善行業(yè)發(fā)展的第三方力量也正在形成，其中包括公益慈善信息平臺(tái)型組織、培訓(xùn)和能力建設(shè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)、慈善聯(lián)合及慈展會(huì)、慈善咨詢(xún)和媒體、基金會(huì)論壇等。

2 中小企業(yè)的重要性

企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感也不斷提升，越來(lái)越多的企業(yè)加入公益活動(dòng)，例如阿里巴巴的“螞蟻森林”，5億螞蟻用戶(hù)共同參與在荒漠化地區(qū)種植并養(yǎng)護(hù)真樹(shù)超過(guò)1億棵，守護(hù)近7萬(wàn)畝公益保護(hù)地;京東“可以喝的噴泉”公益活動(dòng)，號(hào)召人們一起來(lái)幫助和改善缺乏凈水條件地區(qū)的飲水環(huán)境;海爾“擁抱吧爸爸”全國(guó)大型公益活動(dòng)，送留守孩子們與父母相見(jiàn)，治愈留守家庭等。公益事業(yè)是企業(yè)公共關(guān)系的重要媒介，企業(yè)不僅能提高知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，也能享受?chē)?guó)家稅收減免政策。中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，因此更是具有發(fā)展公益的潛力。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年我國(guó)市場(chǎng)主體達(dá)到1億戶(hù)以上，其中90%以上為中小企業(yè)。我國(guó)中小企業(yè)貢獻(xiàn)的稅收高達(dá)50%以上、GDP超過(guò)60%以上、技術(shù)創(chuàng)新占70%以上以及80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量。中小企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主力軍，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要保障，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。中小企業(yè)不僅是發(fā)展公益的潛力股，公益也會(huì)給中小企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益和品牌效應(yīng)，幫助中小企業(yè)提高影響力和收益。在做公益的過(guò)程中，中小企業(yè)可以建立和鞏固與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)或媒體的關(guān)系，擴(kuò)大社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源，提高知名度，這直接有利于企業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。企業(yè)也體現(xiàn)其社會(huì)責(zé)任感，能夠提升公眾形象，吸引消費(fèi)者的青睞，提高消費(fèi)者信任度和忠誠(chéng)度，培育潛在市場(chǎng)。企業(yè)做公益也可以鼓舞企業(yè)士氣，進(jìn)而有利于吸引優(yōu)秀人才的加入，增加投資者的支持和商業(yè)伙伴的合作興趣。

3 中小企業(yè)開(kāi)展公益的做法

首先，政府應(yīng)協(xié)助公益組織推動(dòng)并建立更完善用戶(hù)的信息核實(shí)系統(tǒng)和內(nèi)部監(jiān)管系統(tǒng)。用戶(hù)信息核實(shí)系統(tǒng)可與公安系統(tǒng)、房管系統(tǒng)、銀行借貸系統(tǒng)等建立聯(lián)系，降低投機(jī)取巧的詐捐現(xiàn)象;內(nèi)部監(jiān)管系統(tǒng)需顯示資助款的流向，杜絕擅自挪用善款等行為，從而使公益組織更加規(guī)范化和透明化。避免類(lèi)似當(dāng)年紅十字會(huì)郭美美事件，中國(guó)福利彩票造假事件等，這些事件都削弱了大眾對(duì)公益的信任。其次，政府應(yīng)建立更多元化的公益渠道，給中小企業(yè)提供更多參與公益的方式。比如，政府可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)建立針對(duì)中小企業(yè)的捐款渠道，或者提供公益活動(dòng)讓中小企業(yè)工作人員參加，或者與街道辦事處合作提供其他更個(gè)性化的做公益方式。再次，政府應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)App大力宣傳并鼓勵(lì)中小企業(yè)做公益。例如，針對(duì)中小企業(yè)在公益中貢獻(xiàn)出的善款或時(shí)間給予對(duì)應(yīng)的稅務(wù)減免。雖然現(xiàn)有政策也有減稅政策，但規(guī)定模糊、實(shí)際操作困難，并沒(méi)有將這項(xiàng)措施落實(shí)到位。最后，政府應(yīng)培養(yǎng)公益運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才，并通過(guò)這些專(zhuān)門(mén)人員引導(dǎo)中小企業(yè)了解并參與公益的細(xì)節(jié)工作，同時(shí)簡(jiǎn)化捐款抵稅的工作流程。

企業(yè)也可以從以下方面著手：與非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的合作，中小企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)卣峁┑牟煌鏅C(jī)構(gòu)，可選擇一個(gè)或多個(gè)建立短期或長(zhǎng)期的聯(lián)系。企業(yè)可以直接與當(dāng)?shù)氐墓鏅C(jī)構(gòu)合作，也可以通過(guò)選擇合適的項(xiàng)目提供資助，與具有影響力的公益機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。作為企業(yè)不僅能回饋社會(huì)，也可以在合作中提高企業(yè)在當(dāng)?shù)氐闹?，直接增加銷(xiāo)售量和市場(chǎng)份額，提高總體利潤(rùn)。例如，企業(yè)在銷(xiāo)售產(chǎn)品時(shí)可以告訴顧客，顧客在購(gòu)買(mǎi)商品的一部分錢(qián)將捐給對(duì)應(yīng)的公益機(jī)構(gòu)。于是，企業(yè)在為非營(yíng)利機(jī)構(gòu)提供經(jīng)費(fèi)支持的同時(shí)，也為自身帶來(lái)了觸手可及的中短期市場(chǎng)推廣效應(yīng)。

總之，發(fā)揮中小企業(yè)在公益中的力量，不僅能給中小企業(yè)帶來(lái)發(fā)展的新方向，也給公益事業(yè)注入了新力量。

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[作者簡(jiǎn)介]朱治平（1990—），女，漢族，河南鄭州中牟人，研究生，助教，研究方向：工商管理。