王學(xué)娟

摘要：黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代的重要標(biāo)志和重要特征，就是我國社會矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對美好生活的需要中，有很重要的一點就是文化需要。而切實提高基層公共文化資源服務(wù)效能，既是繁榮社會主義先進(jìn)文化、建設(shè)社會主義文化強國的必然要求，同時也是實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好群眾基本文化權(quán)益的主要途徑。本文針對我市基層公共文化服務(wù)效能提升開展了調(diào)研。

關(guān)鍵詞：基層公共文化;服務(wù)效能;提升;調(diào)研報告

中圖分類號：G249.2;D64

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-5312（2020）02-0203-01

一、我市公共文化服務(wù)的現(xiàn)狀

全市市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)基本完成。全市公共文化館有7個，公共圖書館有7個，88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，3723個村、社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心，公共文化服務(wù)的人才隊伍建設(shè)初具規(guī)模，能保障基礎(chǔ)性的公共文化文化服務(wù)。全市文化系統(tǒng)在編人員800多人，主要服務(wù)于公共文化館、公共圖書館、博物館等領(lǐng)域;全市業(yè)余文化志愿者在冊的有4600多人，基本由文化、教育系統(tǒng)退休的職工和社會上的文藝愛好者組成，主要服務(wù)于廣場舞、書畫等類型的文化活動;專業(yè)院團3支，常年活動的業(yè)余文藝團隊3855支，注冊文化類社會組織265個。

二、我市公共文化服務(wù)存在的主要問題

1.縣市區(qū)公共文化設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低。個別縣市區(qū)的文化館、圖書館不能正常使用。

2.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化站建設(shè)符合當(dāng)年建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在隨著群眾文化需求的提升已經(jīng)不能滿足群眾的需要。比如，一些街道文化小廣場由于受規(guī)劃限制，文化廣場的面積偏小，數(shù)量偏少，居民參加廣場舞活動需要跑較遠(yuǎn)的路程，導(dǎo)致文化生活滿意度受到一定影響。

3.公共文化設(shè)施服務(wù)不夠規(guī)范。部分服務(wù)機構(gòu)還存在少數(shù)管理人員責(zé)任心不強，不能按時開門服務(wù)、開放時間不夠、服務(wù)內(nèi)容同質(zhì)化程度高、活動形式單一的問題。

4.公共文化服務(wù)的人才隊伍數(shù)量與保障人口相比差距較大，我市在編人員與全市總服務(wù)人口的比例較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化站大多數(shù)只有文化站長1人，且不能專崗專用;村、社區(qū)綜合文化服務(wù)中心沒有配備公益文化服務(wù)專職人員，多數(shù)為村、社區(qū)干部兼職或文化志愿者臨時代管，且服務(wù)水平能力欠缺。各級公共文化機構(gòu)培訓(xùn)開展的次數(shù)和文藝作品創(chuàng)作的數(shù)量質(zhì)量差距較大，不能滿足群眾的需要。

三、提升公共文化服務(wù)效能的幾點建議

面對群眾不斷增長的多層次多元化文化需求，我市的公共文化服務(wù)仍然有較大的提升空間。針對存在的問題，本文就如何進(jìn)一步提升全市的公共文化服務(wù)效能，提出以下幾點建議：

1.加快公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大縣級、鎮(zhèn)級公共文化設(shè)施的建設(shè)力度，及時向縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)通報公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù)進(jìn)展情況，爭取盡快補齊設(shè)施短板。

2.充分發(fā)揮市直文化機構(gòu)資源的優(yōu)勢，加大文化骨干培訓(xùn)力度。一是推動指導(dǎo)市直文化機構(gòu)以小分隊形式下基層進(jìn)行菜單式的文化骨干培訓(xùn)和示范演出。二是整合駐地地方高校、中小學(xué)校的師資力量，主動對接，雙向互動，邀請在校專業(yè)師資來基層培訓(xùn)，同時選送文化骨干到高校學(xué)習(xí)。

3.打造群眾文化活動品牌。一是針對群眾文化多層次、多樣化需求的特點，在繼續(xù)推廣廣場舞、書畫展覽等常規(guī)性活動的基礎(chǔ)上，制定在全市范圍內(nèi)開展形式多樣滿足群眾多層次、多元化文化活動需求的政策，引導(dǎo)鼓勵各級文化機構(gòu)開展讀書講座、故事沙龍、朗誦演講、地方戲曲會演、國學(xué)講堂、群眾性文藝作品創(chuàng)作大賽等文化活動。二是擴大受眾群體，采取群眾點單下單的模式，針對不同受眾群體策劃組織開展不同形式、不同內(nèi)容的群眾文化活動，讓群眾由觀眾變?yōu)檠輪T，由觀賞變?yōu)閰⑴c，由參與變?yōu)閹?，為所有的基層群眾搭建起屬于自己的個性舞臺，推進(jìn)全民文化自覺、文化自信，不斷增強居民的獲得感、幸福感。

4.推動服務(wù)方式升級。一是依托互聯(lián)網(wǎng)打造數(shù)字服務(wù)平臺，進(jìn)一步完善市里的公共文化服務(wù)微信公眾號平臺，將全市四級文化機構(gòu)開展的公共文化活動全部上傳到平臺，實現(xiàn)各活動舉辦方和參與人群相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)局面。建議采取第三方托管服務(wù)形式，激活平臺的潛力，充分挖掘平臺的效益。二是加強對公共文化設(shè)施服務(wù)的管理力度，所有文化機構(gòu)每周要公布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間等具體事項，方便群眾參與和監(jiān)督。開展流動服務(wù)，充分發(fā)揮流動舞臺車、流動圖書館的作用，全面落實文化館、圖書館總分館制，彌補基層公共文化服務(wù)缺口。

5.積極推動社會力量參與公共文化服務(wù)。一是建立并完善文化志愿者服務(wù)機制，制定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)則和獎勵機制，建立全市文化志愿者人才數(shù)據(jù)庫，在各自轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配使用志愿者，最大限度地發(fā)揮志愿者作用。二是整合社會資本，積極引導(dǎo)企業(yè)、協(xié)會等社會力量參與公共文化服務(wù)，以冠名等方式捐助公共文化設(shè)施建設(shè)和各類文藝演出活動，緩解財政投入的不足。三是在有條件的公共文化機構(gòu)推進(jìn)托管服務(wù)，為社會力量參與公共文化服務(wù)提供機會和平臺。

6.推進(jìn)解決公共文化服務(wù)財政投入不足和人員不足的問題。一是建議設(shè)立基層公益文化服務(wù)崗位，采取政府購買服務(wù)的方式，解決農(nóng)村、社區(qū)公共文化服務(wù)沒人干事的問題;二是建議在全市設(shè)立群眾文藝作品創(chuàng)作專項資金，鼓勵扶持引導(dǎo)全社會積極參與群眾文藝作品創(chuàng)作。創(chuàng)作時代特征鮮明，地域特色突出，扎根基層群眾，來源基層生活，弘揚正能量，群眾喜聞樂見的更多優(yōu)秀群眾文藝作品，解決當(dāng)下基層文藝演出低水平徘徊，同質(zhì)化程度高的問題。