王立芳

摘 要：為全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，依據(jù)《中華人民共和國公共圖書館法》第三十一條、中央兩辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系的實施意見》精神和自治區(qū)《關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)全面推進(jìn)文化館圖書館總分館制建設(shè)的實施意見>的通知》要求為指針，以突出現(xiàn)代公共文化服務(wù)理念，實現(xiàn)公共文化服務(wù)的均衡供給，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”為目的，按照建設(shè)主體上移、服務(wù)2重心下移的工作方針，開展內(nèi)蒙古阿拉善左旗公共圖書館總分館制試點。

關(guān)鍵詞：圖書館總分館 建設(shè) 思考

中圖分類號：G25文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-9082（2020）03-00-01

一、阿左旗概況

阿拉善左旗總面積為80412平方公里，全旗總?cè)丝?4.3萬。轄4個街道、7個鎮(zhèn)、4個蘇木。阿左旗圖書館位于阿拉善盟、阿拉善左旗、巴彥浩特鎮(zhèn)三級人民政府所在地巴彥浩特鎮(zhèn)，目前登記人口為7.9萬人，阿左旗地區(qū)最南端為溫都爾勒圖鎮(zhèn)，距離巴彥浩特鎮(zhèn)區(qū)287公里，現(xiàn)常駐人口不足2000人，阿左旗地區(qū)最北端為烏力吉蘇木，距離阿左旗圖書館180公里，現(xiàn)常駐人口不足1000人。四個街道辦均在巴彥浩特鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，每個街道辦常住人口均超萬人。

二、具體建設(shè)方法

按照國家對總分館建設(shè)服務(wù)人口達(dá)5萬建設(shè)一個分館的標(biāo)準(zhǔn)，阿左旗不適合沿用發(fā)達(dá)地區(qū)的總分館建設(shè)模式，應(yīng)結(jié)合本地實際，凸顯服務(wù)與閱讀推廣相結(jié)合的總分館建設(shè)模式。2018年，阿左旗旗委、政府深入貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足邊疆少數(shù)民族旗縣實際，提出了“1+8+N”一體化創(chuàng)新建設(shè)思路。圖書館總館設(shè)在阿左旗圖書館，社區(qū)、蘇木鎮(zhèn)文化體育服務(wù)中心成立圖書館分館服務(wù)中心，部分嘎查村、優(yōu)雅閱讀空間為基層服務(wù)點的基本構(gòu)架。

為確保圖書館建設(shè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，阿左旗圖書館制定了《阿拉善左旗圖書館總分館系統(tǒng)實施方案要求》，堅持“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、資源共享”的原則，并實施因地制宜，適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾文化需求的建設(shè)方針。

普通圖書館負(fù)責(zé)對四個人口密集的街道社區(qū)現(xiàn)有圖書資料的統(tǒng)一編目、分類、標(biāo)引和數(shù)據(jù)處理，分庫人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，子庫負(fù)責(zé)圖書借閱登記，以及設(shè)備管理和讀者服務(wù)。在黨群服務(wù)中心分館采取數(shù)字閱讀服務(wù)模式，在部分嘎查村分館有機(jī)結(jié)合草原書屋開展圖書整合流動，共享閱讀推廣活動的分館服務(wù)模式。按照“四個街道辦+阿左旗地區(qū)東西南北中部黨群服務(wù)中心服務(wù)輻射”的模式，按照有固定服務(wù)場地、有專人管理、有網(wǎng)絡(luò)、自購圖書達(dá)500冊以上、服務(wù)人口相對集中的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選址推行總分館服務(wù)。

阿左旗地區(qū)圖書館總分館統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一制度管理、部分社區(qū)實現(xiàn)分館統(tǒng)一安裝并使用蒙漢雙語圖書管理系統(tǒng)，通借通還、一卡服務(wù);蘇木鎮(zhèn)文體中心流通圖書及共享春節(jié)圖書展銷，4.23圖書宣傳周等大型主題閱讀推廣活動;黨群中心實現(xiàn)數(shù)字閱讀服務(wù);優(yōu)雅閱讀空間實現(xiàn)圖書流通及共同開展閱讀推廣活動的四種試運(yùn)行模式。

首批試點選取以部分條件成熟的黨群綜合服務(wù)中心，社區(qū)圖書室、蘇木鎮(zhèn)文體中心、嘎查村、企業(yè)為基礎(chǔ)建設(shè)11個圖書館分館?？傪^和分館及服務(wù)點將共同構(gòu)成一個圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。今后在經(jīng)費(fèi)保障、制度完善的基礎(chǔ)上逐步使公共圖書館服務(wù)覆蓋全旗，試點將會逐步擴(kuò)大范圍，形成均等便捷、實用高效的公共圖書服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，總管圖書館負(fù)責(zé)社區(qū)購買的圖書資料的統(tǒng)一編目、分類、標(biāo)引和數(shù)據(jù)處理，并由分館自身增加，支書人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分館負(fù)責(zé)圖書借閱登記、圖書設(shè)備管理及讀者服務(wù)。

三、建設(shè)經(jīng)驗總結(jié)

一是總館自身條件相對較差，面積達(dá)不到總館的最低標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，無購書經(jīng)費(fèi)，活動開展只能依靠國家兩館開放經(jīng)費(fèi)支持，無法充分發(fā)揮總館職能。

二是由于不同層次、不同制度的分館屬于不同的主管部門，“一級政府只負(fù)責(zé)同級圖書館的建設(shè)和管理”，“各級圖書館只負(fù)責(zé)本部門”。體制障礙和資金來源差異，制約了綜合圖書館的管理權(quán)限，增加了與各級主管部門的協(xié)調(diào)成本，給綜合圖書館及其分支機(jī)構(gòu)的合作和資源共享帶來不利因素。

三是總館對分館沒有直接管理權(quán)。分支機(jī)構(gòu)主要是按照上級主管部門的要求行事，而不是按照總行的要求行事。一些圖書館雖然正式加入了總、分系統(tǒng)，但由于自身利益保護(hù)等原因，不愿共享更多的資源。許多基層單位資金不足，建設(shè)主體不明確，總館、分館建設(shè)資金無法申報，管理人員缺乏，難以落實。目前阿左旗圖書館總分館建設(shè)無任何專項經(jīng)費(fèi)及后續(xù)運(yùn)營管理。實現(xiàn)統(tǒng)一系統(tǒng)管理總分館圖書配送、管理人員培訓(xùn)、閱讀推廣活動、均需要經(jīng)費(fèi)及專業(yè)人員支持。

四是草原書屋業(yè)務(wù)與總分館業(yè)務(wù)急需合理配置和完善;要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，不斷創(chuàng)新草原書屋服務(wù)形式和內(nèi)容，注重將總分館數(shù)字閱讀對新興閱讀群體的有效輻射，突出對農(nóng)村牧區(qū)不同年齡群體提供精準(zhǔn)服務(wù)。要加強(qiáng)總分館與草原書屋數(shù)字化平臺建設(shè)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、衛(wèi)星、有線5電視網(wǎng)絡(luò)、手持閱讀器等現(xiàn)代傳播技術(shù)，加快發(fā)展總分館與草原書屋的融合業(yè)務(wù)，利用微信、微博和移動客戶端拓寬草原書屋傳播渠道，

四、建議及未來工作構(gòu)想

建議地方政府牽頭建設(shè)總館、分館系統(tǒng)，結(jié)合建設(shè)區(qū)域特點，采用約定的服務(wù)模式。通過協(xié)議，分館或其主管部門將采購資金委托總行使用，總行負(fù)責(zé)分館圖書的采購、加工和配備，指定分館負(fù)責(zé)人，總行與分館就場地、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行協(xié)商，確保分館開業(yè)，讀者可借閱、歸還總行及任何分館的圖書。

以阿左旗圖書館為總館，所有經(jīng)費(fèi)由總館負(fù)責(zé)管理和撥付，所有圖書由總館采購、編目、發(fā)放、歸還。在人員管理方面，阿齊旗市文化旅游局統(tǒng)一安排，管理人員由阿齊旗市文化旅游發(fā)展委員會具體聘用和考核。各分館配備一名員工，圖書館負(fù)責(zé)員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。各圖書館的工作人員可以相互流動，工資由財務(wù)承擔(dān)。

今后在加強(qiáng)總分館建設(shè)的基礎(chǔ)上，利用總分館項目搭建起阿左旗公共文化數(shù)字平臺和總分館運(yùn)行監(jiān)控平臺，整合系統(tǒng)資源，采取總分館模式，通過集約化、信息化、數(shù)字化、智能化手段配合數(shù)字圖書館功能的建設(shè)項目。通過數(shù)字技術(shù)、設(shè)備進(jìn)一步拓展和延伸基本服務(wù)功能，豐富文化產(chǎn)品的6內(nèi)容，便于群眾便捷快速地享受基本公共文化服務(wù)，實現(xiàn)管理智能化、服務(wù)信息化、資源數(shù)字化的目的。