吳文嫻

圍繞施工企業(yè)黨建工作存在的問題進行探討，包括從嚴治黨力度不足、黨建工作基礎薄弱、責任考核制度流于形式等，提出了推進黨建工作融入中心工作的方法和解決措施，要強化責任意識，抓勞基層黨建工作問題，將黨建與生產(chǎn)相結(jié)合，做好活動策劃和工作創(chuàng)新，以期為相關(guān)企業(yè)單位提供參考。

一、新形勢下施工企業(yè)黨建工作存在的問題

伴隨著黨中央推動全面從嚴治黨向基層延伸的政策導向，國有施工企業(yè)不斷強化基層黨組織建設，總體狀況良好，但由于施工企業(yè)經(jīng)營規(guī)模持續(xù)擴大，管理方式轉(zhuǎn)型升級，基層黨建的功能、作用、標準與活動方式發(fā)生了很大的變化，再加上黨建工作缺乏針對性，導致施工企業(yè)黨建工作目標與生產(chǎn)經(jīng)營目標未能深度融合，還存在著許多不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)和一些亟待解決的問題。

1.全面從嚴治黨向基層延伸的力度還需加強。有的領(lǐng)導干部管黨治黨責任意識不強，缺乏主動承擔責任的勇氣和魄力，少數(shù)單位的黨支部書記作為基層黨建的“第一責任人”對黨建工作不夠重視，存在重業(yè)務輕黨建的思想，未能履行“一崗雙責”;思想上缺乏全局意識，沒有把黨支部工作放在單位中心工作的全局中去思考、審視，對黨建工作組織不力，抓得不緊，導致黨支部的龍頭帶動作用沒有得到有效發(fā)揮。

2.國有施工企業(yè)基礎工作較弱，政治功能弱化。黨員在忙于施工生產(chǎn)的同時，未能經(jīng)常參加黨內(nèi)政治生活，組織功能渙散，黨的領(lǐng)導作用弱化。其根本原因是基層黨組織缺乏黨建專（兼）職人才，大部分負責落實黨建業(yè)務的工作人員對黨建知識“一知半解”，少數(shù)黨員即使承擔了黨務工作，也只是應付、被動地去做，不能積極主動地圍繞單位中心工作去尋找黨支部工作的切入點和落腳點。

3.黨建工作責任制考核中沒有做到全覆蓋。存在“一刀切”、“千人一面”、“強考核、弱問責”以及流于形式等問題。黨建工作做不做，工作完成質(zhì)量的好壞對項目領(lǐng)導人員的績效考核影響甚小，導致基層黨建工作中經(jīng)常出現(xiàn)“應付了事”的現(xiàn)象，部分領(lǐng)導人員存在重生產(chǎn)、輕黨建的思想。工作方法單一，習慣等上級文件，以下文件落實責任，以做資料來抓黨建。

4.落實全面從嚴治黨“兩個責任”力度不夠。落實“八項規(guī)定”精神，切實糾正“四風”還需要繼續(xù)深入推進。部分黨員覺得四風問題離自己很遙遠，沒有從思想上徹底警醒，沒有在行動上與共產(chǎn)黨人應有的高標準保持高度一致。

二、推進施工企業(yè)黨建工作融入中心工作的方法

施工企業(yè)的中心工作是生產(chǎn)和經(jīng)營，將黨建工作融入中心工作是企業(yè)黨建工作的出發(fā)點和落腳點。堅持“圍繞生產(chǎn)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，將黨建工作融入到施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理的全過程，確保把黨的十九大精神傳達到基層每一個黨組織和黨員，發(fā)揮黨建的精神引領(lǐng)作用。必須堅持“雙標共建”，將黨建工作標準化和項目管理標準化齊抓共管。從責任目標、黨建標準化管理、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、黨建活動策劃、工作機制、績效考核等六個方面找到融合點，做到黨建業(yè)務和生產(chǎn)經(jīng)營的相互統(tǒng)一，互利互促，推進黨建工作的“軟實力”轉(zhuǎn)化為企業(yè)升級發(fā)展的“硬實力”，實現(xiàn)黨建工作與中心工作同頻共振。

1.推進黨的基層組織設置和活動方式創(chuàng)新。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題?；A建設圍繞“堅持黨建工作標準化，促進施工管理標準化”的共建理念，在工作目標和責任考核上實現(xiàn)融合。

2.深刻研究“雙標共建”的具體抓手。把黨的領(lǐng)導內(nèi)嵌于企業(yè)管理中，把黨的思想教育融于文化建設中，把黨的活動融于團隊建設中，把黨的隊伍建設融于人才隊伍管理中，把黨風廉政建設融于內(nèi)部管控中，從公司管理、日常生產(chǎn)經(jīng)營、績效考核上找到落腳點，實現(xiàn)“雙標共建”在全公司項目上普及化、規(guī)范化。

3.充分利用各種媒體資源和宣傳。大力宣傳培植“雙標共建”的意義和內(nèi)容，一方面增強國有施工企業(yè)廣大黨員干部和職工群眾推行項目“雙標共建”的自覺性和認同感;另一方面強化新聞輿論的引導力，為“雙標共建”提供了堅實的輿論基礎。

三、推進施工企業(yè)黨建融入中心工作的措施

1.強化責任是前提。堅持“抓好黨建是最大的政績”的工作理念，強化“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責任意識，將管黨治黨作為分內(nèi)之責、當然之責、首要之責。將黨建主體責任和企業(yè)發(fā)展責任同擔共抓，通過兩張清單明責、一線實地督責、班子全員述責、雙向掛鉤問責，有效增強了抓融合黨建的制度剛性。堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，形成一級抓一級，層層抓落實，努力構(gòu)建形成上下聯(lián)動、齊抓共管、橫向到邊、縱向到底的黨建工作責任鏈。使公司黨建工作與項目管理工作合拍共振、同向共進、相互借力、相得益彰。

2.筑牢黨建基礎。基層黨建工作要以問題為導向，建立“問題清單”、“整改清單”，以“四個嚴格”“五基建設”推進黨建標準化管理。即：政治上嚴要求，組織上嚴管理，制度上嚴約束，隊伍上嚴教育。遵循新時代黨的建設總要求，全面落實全國國有企業(yè)黨建工作會重點任務，必須樹立“黨的一切工作到支部”的總導向。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，抓實“五基建設”。即：基本組織、基本制度、基本隊伍、基本活動、基本臺賬上提升基層黨建標準化管理水平，保證基層黨組織履行職能、發(fā)揮政治核心作用，保證領(lǐng)導干部忠誠干凈擔當、發(fā)揮表率作用，保證廣大黨員以身作則、發(fā)揮先鋒模范作用。

3.以業(yè)務工作為抓手。把生產(chǎn)經(jīng)營重難點作為黨建工作的“突破口”，把業(yè)務工作的薄弱環(huán)節(jié)作為黨建工作的“著力點”，堅決防止和糾正“為了抓黨建而抓黨建”，黨建與生產(chǎn)“兩張皮”的傾向。黨建工作要錨定施工一線工作，以業(yè)務工作為抓手，把黨建標準化融入到施工生產(chǎn)各個方面，通過深化過程控制，促進項目管理再上新臺階。黨政負責人作為黨建“第一責任人”，要親自抓落實、抓具體、抓成效，在生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務執(zhí)行過程中形成計劃、執(zhí)行、檢查、總結(jié)的閉環(huán)模式。

4.抓好活動策劃。所有的黨建活動結(jié)合中心工作來謀劃和推動，抓成果轉(zhuǎn)化，依托創(chuàng)新載體，結(jié)合實際情況，精心設計務實管用、特色鮮明的活動載體，在生產(chǎn)經(jīng)營活動和黨建活動策劃內(nèi)容上進行有機結(jié)合。在堅持“創(chuàng)崗建區(qū)”“星級評比”“四好班子”等常規(guī)動作的基礎上，充分發(fā)揮黨員在生產(chǎn)經(jīng)營中的先鋒模范作用。黨員在工作中佩戴黨徽，增強身份認同和黨員意識;組織黨員參加“六比六創(chuàng)”勞動競賽;在急、難、險、重任務上，開展“立項攻關(guān)”“黨員攻堅站”“青年突擊隊”等實踐活動，營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，形成永爭一流聲勢，為實現(xiàn)施工生產(chǎn)目標提供保障。

5.創(chuàng)新工作機制。積極開展多方企地共建、聯(lián)創(chuàng)共建，建立健全與勞務隊伍協(xié)作共贏的共建機制，共建和諧工程、民心工程;建立健全與當?shù)卣髤f(xié)調(diào)互動的共創(chuàng)機制，共創(chuàng)精品工程、安全工程;建立健全黨政工團齊抓共管的長效機制，形成大黨建格局，使基層黨建標準化和企業(yè)管理標準化融合成一條道上同向行駛的動車組，“雙標”同頻，同向發(fā)力，推動企業(yè)的整體管理水平快速提升。

6.建立“雙標共建”考核體系，完善獎懲激勵機制。既要考核施工企業(yè)各項生產(chǎn)指標完成情況，也要考核職工隊伍穩(wěn)定、黨建基礎工作、黨風廉政建設等情況。用硬指標層層壓實責任，切實增強黨員干部的大局意識和責任意識，有效地克服黨建工作“兩張皮”的現(xiàn)象，使公司黨建工作與項目管理工作目標合體、合拍共振、同向共進、相互借力、相得益彰。

施工企業(yè)要以黨的十九大精神為引領(lǐng)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅決端正發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。堅持“雙標共建”，將黨建工作融入到施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理的全過程，做到目標融合、工作融合、活動融合、資源融合，推動基層黨建融入大局、服務大局、保障大局，把黨建工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)競爭優(yōu)勢。

（作者單位：中鐵十六局集團地鐵工程有限公司）