劉潘 張華琳 趙雨嵐

【摘 要】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略"是黨的十九大作出的重大決策部署，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標需要遵循一定的發(fā)展經(jīng)濟學原理，體現(xiàn)鄉(xiāng)村真實價值，符合鄉(xiāng)村特色。通過概述發(fā)展經(jīng)濟學原理在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標中的作用，分析我國鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中存在的問題，提出鄉(xiāng)村振興的相關舉措，推動其可持續(xù)發(fā)展。

【關鍵詞】鄉(xiāng)村振興目標;發(fā)展經(jīng)濟學概念作用;問題;發(fā)展措施

一、發(fā)展經(jīng)濟學在鄉(xiāng)村振興中的作用

“發(fā)展經(jīng)濟學是經(jīng)濟學的一個重要分支，是主要研究貧困落后的地區(qū)如何實現(xiàn)工業(yè)化、擺脫貧困，它的研究對象主要是在各方面的經(jīng)濟發(fā)展問題”[1]。發(fā)展經(jīng)濟學則以研究經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略為最終目標。發(fā)展經(jīng)濟學注重貧困地區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展滯后的原因不僅是用來了解貧困地區(qū)經(jīng)濟"不發(fā)達"的因素，更為主要的是使貧困地區(qū)如何擺脫"不發(fā)達"問題，探索促進經(jīng)濟發(fā)展的路徑和機制，為這些農(nóng)村貧困地區(qū)制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略提供相應的理論依據(jù)。

二、鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中存在的問題

（一）發(fā)展規(guī)劃不合理

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于鄉(xiāng)村的規(guī)劃缺乏科學明確的方案，村民對于發(fā)展經(jīng)濟大多依靠自身的固有經(jīng)驗，缺乏科學的規(guī)劃意識，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展過程中，對于居住地的劃分以及發(fā)展經(jīng)濟的區(qū)域規(guī)劃都缺少相關明確的規(guī)定，進而經(jīng)常容易出現(xiàn)粗放利用土地亂搭亂建現(xiàn)象。由于缺乏科學規(guī)劃導致鄉(xiāng)村的功能建設一直混亂不完善，阻礙了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。它面臨的經(jīng)濟問題更加復雜多樣，隨著改革開放不斷深入，"三農(nóng)"問題尤為突出。鄉(xiāng)村振興目標的實現(xiàn)需要遵循發(fā)展經(jīng)濟學的一般原理，符合我國鄉(xiāng)村自身的狀態(tài)與特色，保證可持續(xù)發(fā)展。

（二）農(nóng)村基礎設施不完善。

從近幾年來看，我國農(nóng)村地區(qū)雖然基礎設施在整體上是有了很大改善，一些地方仍舊存在問題。部分地區(qū)的農(nóng)田水利等設施建設相對落后，難以滿足農(nóng)業(yè)水利灌溉工作的基本需要。農(nóng)作物的耕種機械化水平比較低，這就給開展農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)造成較大的阻礙。同時部分農(nóng)村地區(qū)道路排水系統(tǒng)比落后，的交通狀況有待改善。部分農(nóng)村地區(qū)存在供水不足、飲用水質(zhì)不達標等問題，對鄉(xiāng)民的生活及農(nóng)民身體健康造成不良影響。農(nóng)村地區(qū)跟城市地區(qū)基礎設施完備性存在有較大的差異性。

（三）人才缺乏。

經(jīng)濟的發(fā)展是要靠科學技術和人才推動的，人才是經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。目前，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中缺乏專業(yè)的基礎農(nóng)業(yè)管理人員，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)管理人員基本上都不具備專業(yè)的農(nóng)業(yè)知識、技能，在實際管理工作中，無論是執(zhí)行力還是積極性都存在一定的缺失，導致農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理活動無法全面有效地開展。另外，一些基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動沒有引起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的重視，造成很多惠農(nóng)政策都沒能順利實施，在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構的優(yōu)化和升級。新農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的是一個專業(yè)的、果斷的決策者，他能夠迅速地作出決策并付諸實施，有效地、及時地實施決策并解決問題。優(yōu)秀的決策者能夠減少時間消耗，提高生產(chǎn)效率。

（四）缺乏資金保障

振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟單有政策的支持是不夠的，資金的支持也尤為重要，資金的支持可以為推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供后續(xù)的支持保障。一方面，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的收入較低，沒有全面的社會保障。并且可支配的鄉(xiāng)村建設資金有限，不能夠更好地改善鄉(xiāng)村的生活環(huán)境、醫(yī)療環(huán)境、教育環(huán)境，甚至有些鄉(xiāng)政府為了發(fā)展鄉(xiāng)村建設借取鄉(xiāng)村債務，而債務由于經(jīng)濟發(fā)展水平有限得不到及時化解，對鄉(xiāng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展產(chǎn)生了一定的沖擊。另一方面，鄉(xiāng)村開展招商引資的前提是要改善鄉(xiāng)村的基礎建設環(huán)境以及生產(chǎn)的基礎環(huán)境，這些都需要資金的保障。然而，在國家撥款的鄉(xiāng)村發(fā)展資金中并沒有公共服務支出的相關費用，公共服務設施的建設通常只能靠村民集款或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府借款來進行建設[3]

三、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標的相關舉措

（一）制定科學合理的發(fā)展規(guī)劃

一是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)籌能力，合理規(guī)劃基礎設施分布，逐步建立和完善鄉(xiāng)村的公共服務機構設施。在鄉(xiāng)村發(fā)展過程中，重要產(chǎn)業(yè)的科學規(guī)劃顯得尤為重要。比如，發(fā)展農(nóng)耕和旅游業(yè)相結合，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本村現(xiàn)有的土地進行統(tǒng)籌規(guī)劃，聘請農(nóng)業(yè)專家根據(jù)土地的不同質(zhì)量來劃分農(nóng)作物集中種植區(qū)域;對于外出務工人員閑置的土地以及所有者利用效率較低的土地，可通過土地流轉(zhuǎn)的方式提高土地的利用效率，同時也能增原土地所有者收入。對于旅游設施的搭建應通過科學的選址，以不破壞自然環(huán)境為前提，建設宜居的旅游基礎設施。二是要加強對于鄉(xiāng)村"雙違"制度的宣傳，通過宣傳手冊以及宣傳畫等，在鄉(xiāng)村營造喜聞樂見的文化氛圍，增強村民的守法意識以及科學發(fā)展意識。同時，可以定期地通過廣播的方式，為村民普及先進的科學技術以及法律知識，這樣不僅可以提升村民的綜合素養(yǎng)，還可以提升村民的法律維權的意識。

（二）完善鄉(xiāng)村基礎設施，提高農(nóng)民生活質(zhì)量

完善鄉(xiāng)村的基礎設施，是保障村民生活的基礎，也是發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟吸引招商引資的前提。具體而言，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本目的是提高鄉(xiāng)村居民的生活質(zhì)量以及幸福指數(shù)，而基礎設施的完善是保障生活質(zhì)量的基本。在生活質(zhì)量有保證的基礎上，同時也能看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和國家推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興的決心，村民才會有更大的積極性去發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟。村民生活環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟積極性的提升，可以吸引更多的招商引資，從而形成良性的經(jīng)濟發(fā)展循環(huán)?；A的建設主要可以從以下兩方面著手：一方面，要搭建電網(wǎng)保證鄉(xiāng)村的用電安全，增加鄉(xiāng)村的電網(wǎng)覆蓋率的同時提高互聯(lián)網(wǎng)的安裝數(shù)量，以便于幫助發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟的商戶在網(wǎng)絡上推廣農(nóng)產(chǎn)品。另一方面，要鋪設飲用水和工業(yè)用水的管道，保證生活用水和工業(yè)用水的安全，盡可能地把生活區(qū)域和工業(yè)區(qū)域區(qū)分開來，多招商環(huán)保型的企業(yè)[4]。

（三）加強人才培養(yǎng)

發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設的就需要引進和培育更多的人才，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供動力支持，可以從以下幾個方面入手：一是完善鄉(xiāng)村公務員的保障條件，對于能夠推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟切實有效發(fā)展的優(yōu)秀干部要給予相應的獎勵，保證鄉(xiāng)村干部用更加積極的態(tài)度投入到鄉(xiāng)村建設當中。二是要完善鄉(xiāng)村的崗位設置，針對鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展特點，將崗位細分化，讓村支書和村民委員會主任可以有更多的時間去針對鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展情況進行實地考察，也能更好地提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的服務水平，同時崗位的細分化可以讓責任細分化，能夠更加及時地解決鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。最后，不僅要引進優(yōu)秀的公務員人才，還要充分地發(fā)揮國家支持鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的相關政策，從而引進更多的優(yōu)秀企業(yè)來鄉(xiāng)村進行投資，但引進投資的前提是要保護環(huán)境，守住鄉(xiāng)村宜居的特點，不以犧牲環(huán)境為發(fā)展經(jīng)濟的代價。

結束語

鄉(xiāng)村振興發(fā)展要遵守發(fā)展經(jīng)濟學原理，通過增加就業(yè)與收入，兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護，加強鄉(xiāng)風文明的建設。同時，需要一支高素質(zhì)有擔當?shù)泥l(xiāng)村管理人員隊伍，不斷地優(yōu)化資源配置。團結一致，更好地推進鄉(xiāng)村發(fā)展。

參考文獻：

[1]習近平"新時代中國特色社會主義思想"是"發(fā)展經(jīng)濟學"發(fā)展的最高境界.浙報融媒體2020-08-04

[2]李孟.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展路徑[J].中國市場，2020，（16）：40-41.

（作者單位：河北金融學院）