摘要：當(dāng)前，我國對于環(huán)境安全的要求越來越高，為了不斷提高城市應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事故的能力，有關(guān)部門建立了城市環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)體系，以確保城市各項(xiàng)潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可以得到有效化解，保障城市環(huán)境安全。城市需要結(jié)合實(shí)際的環(huán)境安全情況，有針對性地推動(dòng)城市重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)工作的有序開展，切實(shí)保障城市的環(huán)境安全。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;環(huán)境安全;達(dá)標(biāo)

中圖分類號(hào)：X3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2020）01-0-02

Abstract：At present，Chinas requirements for environmental safety are getting higher and higher.In order to continuously improve the citys ability to respond to environmental accidents，relevant departments have established a system of urban environmental incident risks to ensure that potential environmental risks in cities can be effectively resolved and cities environment safety.Cities need to promote the orderly development of safety compliance for key environmental risk enterprises in cities in accordance with the actual environmental safety situation， and effectively protect the citys environmental safety.

Key words：New era;Environmental safety;Up to standard

隨著當(dāng)前城市環(huán)境惡化越來越嚴(yán)重，城市中的水環(huán)境質(zhì)量開始變差，城市中的污水廢水也越來越多，空氣中的懸浮顆粒越來越多，城市中的空氣環(huán)境有待進(jìn)一步改善，土壤的污染也越發(fā)的嚴(yán)重。部分城市中的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，沒有及時(shí)隨著城市的發(fā)展而進(jìn)行相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施更新，部分區(qū)域?qū)Νh(huán)境的影響已經(jīng)達(dá)到了自然環(huán)境能夠承受的上限，這將導(dǎo)致該區(qū)域的環(huán)境越來越差。城市中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分布于較多的地方，環(huán)境安全隱患經(jīng)常導(dǎo)致出現(xiàn)環(huán)境事件。為了快速推動(dòng)城市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系的建立健全，提高城市應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力，規(guī)避環(huán)境安全事故的頻發(fā)，保障城市的環(huán)境安全，有關(guān)部門需要持續(xù)開展重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的安全達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，以期不斷化解城市的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障城市環(huán)境安全。

1 城市環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)相關(guān)工作分析

1.1 城市環(huán)境安全隱患排查治理工作闡述

相關(guān)部門可以有針對性地對市內(nèi)所有企業(yè)進(jìn)行排查，對于不同行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行分類監(jiān)管，從潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督的原則出發(fā)，對城市中環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)進(jìn)行有效排查，了解重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的情況，結(jié)合相關(guān)環(huán)境安全隱患，進(jìn)行有針對性的改進(jìn)。同時(shí)，相關(guān)部門還需要不斷完善城市重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)清單，對企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有針對性的處理。城市中的企業(yè)需要在經(jīng)營的過程中，有效結(jié)合相關(guān)責(zé)任部門頒發(fā)的環(huán)境事件安全隱患排查相關(guān)文件進(jìn)行自查，切實(shí)在日常的經(jīng)營過程中嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境安全的各項(xiàng)要求。企業(yè)自查的環(huán)境安全隱患在環(huán)境應(yīng)急工作中還需改善，這主要是由于企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理工作人員沒有接受系統(tǒng)的培訓(xùn)，使得他們在日常工作中沒有相應(yīng)的理論知識(shí)支撐，所以，也就導(dǎo)致他們沒有就企業(yè)的發(fā)展而制定相應(yīng)的安全隱患排查工作計(jì)劃，也沒有對安全隱患排查工作進(jìn)行相應(yīng)的存檔記錄，更沒有對企業(yè)自身的安全隱患進(jìn)行深入評估。企業(yè)對環(huán)境安全隱患的應(yīng)急處理措施也不夠完善，這使得企業(yè)在應(yīng)對自身環(huán)境安全隱患的時(shí)候，表現(xiàn)得相對被動(dòng)。此外，企業(yè)沒有完善的突發(fā)環(huán)境事故處理措施，這主要表現(xiàn)為企業(yè)沒有在經(jīng)營的過程中設(shè)立應(yīng)急池，或是應(yīng)急池的容量有待提升;還有就是企業(yè)的雨水系統(tǒng)以及排污系統(tǒng)也沒有按照規(guī)定的要求進(jìn)行設(shè)置，或者是企業(yè)的污水處理設(shè)施出現(xiàn)了一定的故障，這都將降低企業(yè)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)的能力。

1.2 嚴(yán)格執(zhí)行城市環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)工作要求

城市相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查，嚴(yán)格檢查這些企業(yè)關(guān)于環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)的進(jìn)度。相關(guān)企業(yè)可以安排檢查小組對企業(yè)環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)工作進(jìn)行階段性檢查，完成對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的各項(xiàng)整改內(nèi)容檢查。當(dāng)前城市企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要集中在以下方面：

第一，企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理工作人員的專業(yè)知識(shí)以及相關(guān)技能有待進(jìn)一步提高，企業(yè)相關(guān)工作人員能力不足，就使得他們在工作過程中往往無法有效排除企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，從而為企業(yè)埋下了環(huán)境安全隱患;

第二，企業(yè)對于突發(fā)環(huán)境事故的判定以及所產(chǎn)生的事故結(jié)果分析不準(zhǔn)確，這使得企業(yè)難以真正地對環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有針對性的評級(jí)，進(jìn)而無法進(jìn)行有針對性的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)管控;

第三，企業(yè)對自身環(huán)境安全隱患的排查工作有待進(jìn)一步完善，這使得企業(yè)往往會(huì)疏漏安全環(huán)境隱患，從而導(dǎo)致環(huán)境事故的發(fā)生;

第四，企業(yè)沒有建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，這使得企業(yè)難以對各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)管要素進(jìn)行全面監(jiān)管，如果出現(xiàn)環(huán)境安全事故，將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)難以在第一時(shí)間進(jìn)行處理;

第五，企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急防控措施沒有真正的配套完善，應(yīng)急池的容積相對較小，無法保障在出現(xiàn)故障以后能夠有效地處理相關(guān)環(huán)境事故，企業(yè)內(nèi)的雨水排污口設(shè)置的合理性也有待提高;

第六，企業(yè)所制定的環(huán)境安全事故應(yīng)急處理方案不夠完善，沒有結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行有針對性的改進(jìn)，而是長期沿用傳統(tǒng)的事故應(yīng)急處理方案;

第七，企業(yè)在環(huán)境安全事故應(yīng)急演習(xí)上有待進(jìn)一步完善，企業(yè)沒有有效地結(jié)合應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行環(huán)境事故的，對于環(huán)境事故演習(xí)的記錄也有待進(jìn)一步完善;

第八，企業(yè)環(huán)境應(yīng)急處理物資相對較少，如果出現(xiàn)環(huán)境事故，企業(yè)難以在短時(shí)間調(diào)用足夠的應(yīng)急物資進(jìn)行處理，這將會(huì)導(dǎo)致環(huán)境安全事故的后果擴(kuò)大。

1.3 相關(guān)環(huán)境安全隱患排查工作分析

當(dāng)前城市中的企業(yè)落實(shí)環(huán)境安全隱患排查的工作，取得了較好的效果。相關(guān)部門在日常的督促工作中，能夠使得企業(yè)主動(dòng)對自身的安全隱患工作進(jìn)行排查，提高企業(yè)的安全環(huán)境意識(shí)，針對所排查出來的結(jié)果，采取有針對性的應(yīng)對措施。相關(guān)部門建立完善的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)清單，不單單能夠?yàn)槌鞘协h(huán)保部門提供數(shù)據(jù)支撐，還能夠?yàn)檎贫ㄏ鄳?yīng)的規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支撐。通過嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，能夠使環(huán)境專家深入到企業(yè)中進(jìn)行檢查，幫助企業(yè)進(jìn)行環(huán)境安全隱患核查，建立健全企業(yè)的環(huán)境安全監(jiān)管體系，提高專家對企業(yè)的引導(dǎo)性作用。結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，有針對性地從專家?guī)熘刑暨x合適的專家，為企業(yè)的環(huán)境安全隱患排查工作提供技術(shù)支持，將企業(yè)的環(huán)境安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

當(dāng)前相關(guān)部門在開展環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的時(shí)候，雖然取得了一定的成績，但仍存在著一定的進(jìn)步空間：首先，各轄區(qū)存在著部分企業(yè)對于環(huán)境安全的認(rèn)識(shí)不夠，沒有對環(huán)境安全排查工作引起足夠的重視，沒有對第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行的報(bào)告進(jìn)行審核，企業(yè)的報(bào)警裝置存在著一定的損壞，污水泄露以及截留措施有待進(jìn)一步完善;其次，部分轄區(qū)對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管、應(yīng)急處理等方面存在著一定的疏漏，這使得應(yīng)急處理措施無法及時(shí)應(yīng)對日益嚴(yán)峻的公眾環(huán)境需求，在后續(xù)的工作中還需要加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境安全隱患的監(jiān)督力度;最后是城市重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)名單沒有完善，沒有對城市環(huán)境污染較大的企業(yè)進(jìn)行全面整理，部分企業(yè)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施相對薄弱，往往存在著較大的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。

2 新時(shí)期城市安全達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的處理措施

2.1 不斷強(qiáng)化各企業(yè)關(guān)于環(huán)境安全的主體責(zé)任

環(huán)保部門需要在日常的工作中提高企業(yè)對環(huán)境安全的意識(shí)，通過與第三方的服務(wù)單位保持緊密的溝通，提高企業(yè)環(huán)境安全咨詢報(bào)告的質(zhì)量，對于報(bào)告中所提出的環(huán)境安全隱患進(jìn)行及時(shí)改正。企業(yè)需要明確該隱患需要改進(jìn)的方式、改進(jìn)的時(shí)間以及最終的責(zé)任人，保障環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施能夠真正被企業(yè)所執(zhí)行。如果存在不積極配合環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的企業(yè)，相關(guān)部門需要結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)，對該企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的處罰，并將相關(guān)處罰信息記錄在企業(yè)環(huán)境信用檔案中，及時(shí)在相關(guān)媒體上進(jìn)行發(fā)布。對存在重大環(huán)境安全隱患且不按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行改正的企業(yè)，需要及時(shí)將相關(guān)信息上報(bào)轄區(qū)政府和相關(guān)責(zé)任部門，確保通過相關(guān)行政手段對企業(yè)進(jìn)行督查，責(zé)令企業(yè)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改。

2.2 最大程度上發(fā)揮對企業(yè)環(huán)境安全技術(shù)的引導(dǎo)作用

相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的后期檢查工作，對于存在重大安全環(huán)境隱患的企業(yè)，需要對其安全環(huán)境隱患的整改措施、整改情況以及整改進(jìn)度進(jìn)行密切跟進(jìn)。風(fēng)險(xiǎn)評估以及應(yīng)急處理預(yù)案是對企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場環(huán)境安全建設(shè)檢查的重要資料，所以需要將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估與應(yīng)急方案相互結(jié)合，評估應(yīng)急預(yù)案要能夠有效針對環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)，要提高應(yīng)急方案的可實(shí)施性。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)不斷健全環(huán)境安全專家隊(duì)伍，發(fā)揮環(huán)境安全專家隊(duì)伍對環(huán)境安全管控的帶頭作用，邀請專家深入到企業(yè)一線，對企業(yè)現(xiàn)場的環(huán)境安全隱患進(jìn)行逐項(xiàng)排查，提高企業(yè)的環(huán)境安全管理能力，確保能為企業(yè)的環(huán)境安全排查工作提供技術(shù)保障，最大程度上避免環(huán)境安全隱患的存在，保障企業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行。

2.3 對區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)管控

當(dāng)前我市環(huán)境安全工作形勢嚴(yán)峻，在新時(shí)期背景下，應(yīng)當(dāng)有效突出重點(diǎn)行業(yè)以及重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境安全管理，加大環(huán)境安全的管控。將全市范圍內(nèi)的各類企業(yè)納入到環(huán)境安全達(dá)標(biāo)工作進(jìn)度整改企業(yè)中，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高全市工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控能力。建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系，完善全市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制設(shè)施，對消防用水和生活用水進(jìn)行集中管控，加強(qiáng)對沿海區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評估工作，切實(shí)加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)的管控，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施，加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)防控物資的儲(chǔ)備。

2.4 提高企業(yè)應(yīng)對安全環(huán)境事故的應(yīng)急處理能力

企業(yè)還應(yīng)當(dāng)在日常的經(jīng)營過程中，提高企業(yè)應(yīng)急管理部門的專業(yè)技術(shù)能力。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境安全應(yīng)急演練，提高企業(yè)應(yīng)急的反應(yīng)能力，確保企業(yè)的各項(xiàng)信息能夠得到正確的傳遞。相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)有針對性地結(jié)合全市的實(shí)際情況，建立重點(diǎn)污染源各項(xiàng)污染指標(biāo)的實(shí)時(shí)測量系統(tǒng)與環(huán)境安全應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)，對環(huán)境安全隱患較大的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，并對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督與及時(shí)報(bào)警，避免環(huán)境安全事故對周圍環(huán)境產(chǎn)生較大的影響，降低環(huán)境安全事故出現(xiàn)的可能性。將先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)引入到環(huán)境安全管理的工作中，不斷對應(yīng)急信息管理平臺(tái)與指揮平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)，就重點(diǎn)環(huán)境安全區(qū)域，打造出集實(shí)時(shí)監(jiān)督、應(yīng)急處理、信息傳遞等功能于一體的信息化平臺(tái)。不斷加強(qiáng)與公安、城管部門、消防監(jiān)管部門的工作協(xié)調(diào)。通過信息的及時(shí)傳遞，確保各部門都能及時(shí)參與到環(huán)境安全工作管控中，有效提高各部門之間的信息傳遞，切實(shí)提高各部門對于環(huán)境安全應(yīng)急處理的能力。

3 結(jié)語

新時(shí)期，對于環(huán)境安全隱患排查工作的要求越來越嚴(yán)格，這將幫助企業(yè)在自身發(fā)展過程中，不斷完善應(yīng)急處理制度以及相關(guān)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控制度，并為企業(yè)快速實(shí)現(xiàn)環(huán)境安全達(dá)標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。企業(yè)的環(huán)境安全達(dá)標(biāo)工作對于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展有著非常重要的意義，通過深入貫徹我國相關(guān)的法律法規(guī)，不斷完善企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急管理制度和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，能夠使企業(yè)在經(jīng)營過程中避免環(huán)境事故的發(fā)生，有效控制各項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障城市的環(huán)境安全。

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收稿日期：2019-11-04

作者簡介：賈曉棟（1983-），男，漢族，碩士研究生學(xué)歷，研究方向?yàn)榄h(huán)境安全與環(huán)境應(yīng)急管理。