裴文超

摘要：新時代對辦人民滿意的教育提出更高要求，在落實立德樹人根本任務(wù)進程中，班主任職業(yè)倦怠凸顯，班主任隊伍建設(shè)和管理困難重重。班主任職級制作為一種順應時代發(fā)展需求，尊重人才成長規(guī)律的管理制度應運而生。本文對班主任職級制建設(shè)歷程進行追溯，對班主任職級制模型進行研究，探索其對建立班主任管理激勵機制和推進績效工作改革的價值意義，為破解新時代中職學校立德樹人教育主要矛盾，提升職業(yè)學校育人質(zhì)量，更好推動班主任職級制的應用實踐提供參考。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)新時代 班主任 職級制 改革

黨的十九大報告指出，我國社會的主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在以實際行動踐行人民對滿意教育的不懈追求進程中，班主任專業(yè)發(fā)展和生涯規(guī)劃日益受到教育行政部門和各級各類職業(yè)學校的廣泛關(guān)注和高度重視。在班主任隊伍建設(shè)困難重重及班主任職業(yè)倦怠問題日益突出的大背景下，班主任職級制應運而生。作為一種順應時代發(fā)展需求、尊重人才成長規(guī)律的管理制度，班主任職級制是對班主任管理激勵機制創(chuàng)新的有益探索，也是推進績效工作改革的具體實踐，也必將為進一步加強思政課教師隊伍建設(shè)發(fā)揮重要作用。

一、班主任職級制建設(shè)的溯源與模型

1.班主任職級制溯源

職級是工作的難易程度、責任輕重以及所需的資格條件相同或充分相似的職系的集合。換句話說，職級就是一定職務(wù)層次所對應的級別，是體現(xiàn)職務(wù)、能力、業(yè)績、資歷的綜合標志，同時也是確定員工薪資待遇及其他待遇的重要依據(jù)。為更好引領(lǐng)班主任專業(yè)化發(fā)展，順應教師專業(yè)化的潮流，班主任職級制應運而生。在百度搜索引擎中，輸入“班主任職級”能找到約302，000個相關(guān)結(jié)果;輸入“班主任職級制”能找到相關(guān)結(jié)果約107，000個相關(guān)結(jié)果。但在百度百科詞條搜索中，尚無“班主任職級”或“班主任職級制”的記載。對班主任“職級”的由來，目前國內(nèi)尚無權(quán)威機構(gòu)的定論。朱洪秋先生在《班主任職級制的價值、實施與模型》一文中考據(jù)，在我國較早實行班主任職級制的是江蘇省海門師范學校。2004年4月，潘健先生在《實施職級評定制：班主任隊伍建設(shè)的新思路》較早提出了班主任職級評級制，并指出江蘇省海門師范學校是在2002年提出了實施班主任職級評定制的思路，并于2003年下半年正式組織實施。

近年來，班主任職級逐步被教育行政部門所青睞。北京市崇文區(qū)教委是最早提出推行班主任職級制度的政府機構(gòu)。2005年7月，時任北京市崇文區(qū)教委副主任楊志成在《北京教育》雜志撰文稱，崇文區(qū)2006年在部分學校實行班主任職級聘任工作，推動班主任專業(yè)化發(fā)展，并把班主任職級分為見習、初級、中級、高級和特級五個等級。2016年4月，青島市城陽區(qū)教育體育局印發(fā)《關(guān)于實施班主任職級制改革工作的指導意見》，在全區(qū)普通中小學、中等職業(yè)學校和特殊教育學校在崗班主任中推行班主任職級制。2017年，包頭市教育局聯(lián)合包頭市財政局、包頭市人力資源和社會保障局印發(fā)《關(guān)于推行中小學班主任職級制改革的指導意見》，標志著內(nèi)蒙古包頭市公辦普通中小學、中等職業(yè)學校、特殊教育學校全面實施班主任職級制。

2.班主任職級制模型

在班主任職級制實施過程中，不同教育類型、不同地區(qū)的職級設(shè)計形式各不相同。無論其職級形式如何變化，其模型設(shè)置卻萬變不離其宗，通常包含職級類別、認定程序、考核與晉級、津貼標準等5個部分。

班主任職級的雛形，業(yè)內(nèi)普遍認為是在一些教育行政區(qū)域或部分學校實施的首席班主任制度。首席班主任制度并不是真正意義上的職級，是由教育行政部門或?qū)W校根據(jù)一定的標準、條件、程序和辦法，評出若干名師德表現(xiàn)、專業(yè)發(fā)展、工作業(yè)績、師生評價都非常優(yōu)秀的班主任，把班主任簡單區(qū)分為普通班主任和首席班主任兩個不同類別，形成了班主任的兩種不同形態(tài)。

當前，班主任職級普遍采用多級簡單模型或多級復雜模型。多級簡單模型，普遍將職級等級分為三個或三個以上的等級，將等級認定和津貼發(fā)放與班主任量化考核分開進行，具有多元分級，操作簡單的特點。多級簡單模型職級認定大多以班主任工作年限為主要參考指標，同時適當統(tǒng)籌考慮班主任工作業(yè)績。前文提到青島市城陽區(qū)教育體育局是把班主任職級制分為高級、中級、初級三個職級，把班主任工作年限、工作成績、個人業(yè)務(wù)能力等作為班主任職級評定的參考依據(jù)，并把班主任津貼總額的30%由學校根據(jù)班主任工作實際于期末按職級評定結(jié)果發(fā)放。此類職級就屬于典型的多級簡單模型。多級復雜模型是多級簡單模型的升級版，通常將班主任職級分為四個以上等級，每個等級或部分等級再依據(jù)實際情況劃分為多個等次。此類模型職級的認定程序較為復雜，晉級、考核規(guī)定較為詳細，津貼發(fā)放需要依據(jù)綜合考核評價。浙江省溫州市梧田第二中學實施的班主任職級制，就是將班主任職級分為見習、三級、二級、一級、高級、特級班主任等6個級別，將三級、二級和一級班主任又分別劃分為3個等第，形成了6級12等第的多級復雜模型。

二、實施班主任職級制的價值與意義

班主任職級制是一件新生事物，也是一件非常復雜的專業(yè)性工作。對班主任職級制建設(shè)進行研究，具有很高理論價值，對指導班主任管理工作實踐也具有重要的指導意義。

一是班豐任職級制是創(chuàng)新班主任管理激勵機制的有益探索。習近平總書記在全國教育大會上發(fā)表重要講話時指出，隨著辦學條件不斷改善，教育投入要更多向教師傾斜，不斷提高教師待遇，讓廣大教師安心從教、熱心從教;要深化辦學體制和教育管理改革，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機活力。教育部《關(guān)于進一步加強中小學班主任工作的意見》（教基[2006] 13號）中指出，要適應經(jīng)濟社會的深刻變化、教育改革的不斷深化、中小學生成長的新情況新特點，迫切需要完善班主任的獎勵制度，制定更加有效的政策，保障和鼓勵中小學教師愿意做班主任，并努力做好班主任工作。教育部、人力資源社會保障部《關(guān)于加強中等職業(yè)學校班主任工作的意見》（教職成[2010] 14號）中也指出，學校在教育管理工作中要營造以從事班主任工作為榮的氛圍，進一步發(fā)揮工資分配的激勵作用，學校內(nèi)部績效工資分配要適當向班主任傾斜，充分發(fā)揮班主任的骨干作用。由此看來，無論是基礎(chǔ)教育，還是職業(yè)教育，要進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，都需要高度重視班主任隊伍建設(shè)，也必須要探索實施班主任人才管理激勵制度改革。實施班主任職級制度改革，是打造精品班主任隊伍建設(shè)的重要舉措，也是有效推進班主任激勵機制創(chuàng)新的必然選擇。

二是班主任職級制是深化教師職稱制度改革的創(chuàng)新舉措。教育部黨組書記、部長陳寶生在2019年全國教育工作會議上的講話中強調(diào)，要深化教師管理綜合改革，創(chuàng)新中小學教職工編制保障政策，完善教師職稱制度和崗位管理制度，形成支持優(yōu)秀人才長期從教、終身從教的良好局面。人力資源社會保障部教育部印發(fā)的《關(guān)于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》（人社部發(fā)[2015] 79號）指出：遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長規(guī)律，深化職稱制度改革，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師職業(yè)特點的職稱（職務(wù)）制度，對深化教育改革，加強教師隊伍建設(shè)，激勵廣大教師教書育人，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，具有重大意義。積極探索適應班主任職業(yè)特點，建立吸引和激勵優(yōu)秀教師樂于從事班主任工作，長期甚至終身從事班主任工作的職級制度，是豐富教師職稱制度改革內(nèi)涵建設(shè)的具體體現(xiàn)，是深化教師職稱制度改革的創(chuàng)新舉措。

三是班主任職級制是加強思政課教師隊伍建設(shè)的時代要求。教育部等五部門印發(fā)的《關(guān)于加強新時代中小學思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的意見》（教師函[2019]8號）中要求，各級黨委和政府及學校要從戰(zhàn)略和全局的高度，全面推進中小學思政課教師隊伍建設(shè)。班主任作為思想政治課教師隊伍的重要組成部分，在中小學生思想政治工作中發(fā)揮著生力軍的作用，探索并創(chuàng)新實施班主任職級制度改革，有利于增強班主任工作崗位的吸引力，是“逐步形成評價合理、激勵有效、保障有力的管理體制機制”的有益探索，也是打通思政課教師成長發(fā)展通道的時代要求。

三、創(chuàng)新班主任職級制的探索與實踐

《國家職業(yè)教育改革實施方案》中“沒有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒有教育現(xiàn)代化”的論斷，將職業(yè)教育擺在“教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展中更突出的位置”。但在當前，職業(yè)學校尤其是中等職業(yè)學校，學生思想意識活躍，但自控能力不足;自我意識增強，但自卑心理嚴重;渴望得到認可，但人際關(guān)系障礙;追求個性創(chuàng)新，但學習動機不足的生源現(xiàn)狀仍然突出存在。要健全德技并修、工學結(jié)合育人機制，規(guī)范人才培養(yǎng)全過程，班主任隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。為破解職業(yè)學校班主任選聘難、當著難，當好難這一困局，將班主任的聘任、考核、評價、晉級等綜合起來，對班主任實行系統(tǒng)管理，切實增強學校班主任工作能動性，充分發(fā)揮班主任在德育教育中的主導作用，對于有效提升德育教育管理水平，培養(yǎng)德能并舉的合格技能人才大有裨益。

作為河南省中職學校的排頭兵之一，河南省經(jīng)濟管理學校非常重視德育隊伍建設(shè)，并從2014年開始積極嘗試開展對班主任職級制的系統(tǒng)探索、研究和實踐。5年多來的探索實踐告訴我們，做好班主任職級制建設(shè)要具備以下四個方面的保障。第一，領(lǐng)導重視，政策鋪路。學校領(lǐng)導高度重視班主任隊伍建設(shè)工作，為提高學校整體教育教學工作水平，確立班主任工作專業(yè)化建設(shè)目標，鼓勵探索班主任管理的新理念、新途徑、新方法，著力完善推進班主任隊伍專業(yè)化建設(shè)的相關(guān)舉措。第二，制度明確，典型引路。制度留人，待遇留人，情感留人，讓優(yōu)秀的老師愿意擔任“新”班主任，讓優(yōu)秀的“老”班主任持續(xù)擔任班主任，讓所有的班主任爭當模范班主任，形成規(guī)模適當、梯隊合理、典型帶動的傳幫帶良性循環(huán)。第三，強化培訓，創(chuàng)新思路。強化班主任職前培訓、職中評議和職后考核的管理機制，以量化考評目標實施任務(wù)驅(qū)動，以創(chuàng)新工作思路激發(fā)班主任內(nèi)驅(qū)力，有效地調(diào)動班主任工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。第四，動態(tài)管理，謀發(fā)展路。提升學校德育管理水平，對班主任職級實施動態(tài)管理，促進德育工作不斷推進，提升學校辦學整體實力，謀求學校全面發(fā)展，贏得良好社會聲譽。在實施和推動班主任職級制度建設(shè)過程中，我們重點突破和實現(xiàn)了四個創(chuàng)新。

1.班主任職級架構(gòu)設(shè)置融合創(chuàng)新

我校的班主任職級架構(gòu)基礎(chǔ)采用“多級簡單模型”，將職級分為見習、初級、中級、高級、專家級等五級，任職年限分別為1年、3年、3年、3年、3年，屆滿即可晉升下一職級，自然晉升至高級，專家級則須嚴格申報，經(jīng)由學校審批方可認定。職級的初始認定，以班主任任職年限為基礎(chǔ)，結(jié)合年度考核情況，除見習級外，每一職級任職三年。職級晉升結(jié)合量化考評，任內(nèi)連續(xù)兩個學期考核優(yōu)秀的，可提前一年晉級。初級、中級、高級、專家級四個職級中，融合“多級復雜模型”特點，各級內(nèi)分為三個等次，級內(nèi)不考慮津貼變化，但實施等次升降，剔除了“多級復雜模型”的繁冗操作，優(yōu)化了班主任職級梯隊層次，更加易用、好用、管用。據(jù)統(tǒng)計，目前我校在職班主任共152人，見習班主任53人，占34.9%;初級班主任30人，占19.74%;中級班主任33人，占21.71%;高級班主任36人，占23.68%，高級班主任中，有22人己具備評審專家級班主任的資格。初、中、高級人數(shù)比例基本穩(wěn)固在1：1：1，高級和具有專家級資格班主任人數(shù)和所占比例均有逐年上升的趨勢，有效解決了班主任選聘的難題，并在一定程度上穩(wěn)固了班主任崗位架構(gòu)。

2.班主任職級津貼考評途徑創(chuàng)新

職級津貼是實施班主任職級改革的重要保障，職級津貼考評途徑是推動班主任工作的引擎。我校把班主任津貼分為班主任崗位基本津貼、月考核津貼和學期考核津貼三個部分。其中，班主任崗位基本津貼以見習班主任津貼為基礎(chǔ)，生均標準按職級依次遞增，發(fā)放時按學生實際人數(shù)據(jù)實發(fā)放，較好地考量建制班的容量設(shè)置及工作量。以50人為標準班核算，專家級班主任崗位基本津貼約為700元。由于基礎(chǔ)津貼考慮了工作量的差異，實施了定量發(fā)放，所以月考核津貼的發(fā)放實施定性發(fā)放。月考核合格者，根據(jù)班級量化成績按2：6：2比例分為一、二、三等，每等次不再考慮班級學生人數(shù)，實施定額發(fā)放，各等次考核津貼級差1 00元。學期考核津貼對各職級任職期間完成的相應職級任務(wù)進行綜合考量，各職級任務(wù)包括班級管理常規(guī)工作、特異學生轉(zhuǎn)化、家校聯(lián)系、主題班會（團日活動）課、專題講座、德育論文、德育課題等。根據(jù)量化考評成績按3：4：3比例分為優(yōu)秀、良好、合格三個等級，每個等級對應不同生均標準，按班級人數(shù)及工作月數(shù)綜合評定。學期考核津貼發(fā)放中，對班主任師德師風、班級學生流失及學生違紀等情況實施了降級處理，引導班主任自覺產(chǎn)生專業(yè)化成長的追求，致力于專業(yè)素質(zhì)的提高和可持續(xù)發(fā)展，促進班主任隊伍建設(shè)、班級建設(shè)和學生素質(zhì)提升。

3.班主任團隊建設(shè)理念創(chuàng)新

為抓好班主任職級制建設(shè)，班主任團隊建設(shè)是關(guān)鍵。學校提出“四抓、四重、四提”發(fā)展目標，強化提升班主任綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平，從以下四個方面創(chuàng)新班主任團隊建設(shè)理念。

（1）抓學習，重實際，提高政治站位。認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習習近平在全國教育大會和在學校思想政治理論課教師座談會上的重要講話精神，有效增強“四個意識”，堅定“四個自信”，落實“兩個維護”，提高班主任的政治站位。深入學習《國家職業(yè)教育改革實施方案》和教育部陳寶生部長在全國教育工作會議上的講話精神，立足班主任職級制建設(shè)實際，提高班主任師德師風建設(shè)水平，增強班主任立德樹人、教書育人的榮譽感和責任感，當好學生健康成長的指導者和引路人。

（2）抓隊伍，重能力，提高工作實效。班主任是學校學管隊伍的基層單元，是聯(lián)系學校、家長和學生的橋梁中樞。抓好班主任工作能力建設(shè)，必須抓好班主任與學管主任、輔導員、任課教師、家長和學生的溝通能力，提升班級工作的針對性、時效性和準確性;必須抓好班主任指導班委會、團支部與學校團委、系團總支、校系學生會等機構(gòu)或社團組織之間協(xié)調(diào)溝通的能力，培養(yǎng)學生干部的“四自”管理能力，減少班主任的重復勞動，增強班集體凝聚力，緩解班主任職業(yè)倦怠情緒。同時，還要提升班主任的帶班、育班能力和應急聯(lián)動處置能力等。

（3）抓管理，重措施，提升服務(wù)標準。抓班主任管理，重點是做到“三重一嚴”，即重培訓，重評比，重例會，嚴檢查。學校每學期舉行三次班主任集中培訓活動，培訓內(nèi)容包括職業(yè)道德（期初）、工作方法（期中）和教育理論（期末）三個方面的內(nèi)容，與此同時還結(jié)合職級選派班主任參加省級班主任專題培訓，組織優(yōu)秀班主任參加省、市班主任素質(zhì)能力展示活動培訓等，多元、立體夯實培訓工作，進而實現(xiàn)傳承經(jīng)驗，幫解難題，帶領(lǐng)進步，提高品質(zhì)的建設(shè)目標。評比分為學校總評和系內(nèi)自評兩個部分，評比內(nèi)容包括日考核、周量化、期總結(jié)三個環(huán)節(jié)，推行學?？傇u劃范圍，系內(nèi)自評定人員的模范班主任評選機制，為優(yōu)秀班主任脫穎而出、提前晉級提供保障。班主任例會規(guī)定動作包括工作安排、任務(wù)反饋和總結(jié)反思三個環(huán)節(jié)，自選動作凸顯各系特色，讓班主任例會成為職級晉升結(jié)對幫扶的交流平臺。與此同時，重點開展班主任手冊檢查、主題班會（團日活動）檢查和日常安排重點工作綜合檢查，為督促及時、高效完成不同職級任務(wù)提供制度保障。

（4）抓活動，重宣傳，宣揚育人精神。班主任活動建設(shè)是班主任職級制建設(shè)的重要指標。要抓好班主任活動組織、策劃、宣傳等關(guān)鍵能力，學校重點開展了班主任“五個一”工程，即轉(zhuǎn)化一名“個性”學生，辦好一期教室板報，打造一間精品宿舍，組織一次特色活動，策劃一次創(chuàng)新班會，讓班主任在活動組織實踐中提升專業(yè)能力，進而宣揚班主任鑄魂育人精神。

班主任職級制度實施以來，我校的管理育人成果日益凸顯，學生流失率由原來的15%降低至6.7%，重大違紀率控制在2‰以內(nèi)。學校2016年榮獲河南省首批“河南省中等職業(yè)教育管理強?！焙汀昂幽鲜≈械嚷殬I(yè)教育校園文化建設(shè)示范學?！睒s譽稱號，2017年被教育部命名為“國防教育特色學校”，2018年獲評河南省平安校園和河南省五四紅旗團委榮譽稱號。我校的“舍己救人好少年”李巖鋒、趙滿慶被團中央學校部、全國學聯(lián)秘書處、中國青年報社推選為“最美中職生”;林秀婷被共青團中央授予“全國優(yōu)秀共青團員”榮譽稱號。

總之，班主任職級制產(chǎn)生于班主任管理的實踐，服務(wù)于班主任管理的實踐。班主任職級制度的實施，有效提升了班主任架構(gòu)設(shè)置融合創(chuàng)新，津貼考評途徑創(chuàng)新和團隊建設(shè)理念創(chuàng)新，對引領(lǐng)班主任專業(yè)化成長，提升學生綜合素質(zhì)，鞏固立德樹人教育成果發(fā)揮了極其重要的作用，為打造學校品牌建設(shè)，走特色創(chuàng)新發(fā)展之路提供了有力保障。

參考文獻：

[1]朱洪秋，班主任職級制：價值、實施與模型[J]中小學管理，2012（6）.

[2]潘健，實施職級評定制：班主任隊伍建設(shè)的新思路[J].班主任，2004，（4）.

[3]楊志成，以班主任職級制為載體實施班主任專業(yè)化發(fā)展[J].北京教育：普教版，2005（7）.

（作者單位：河南省經(jīng)濟管理學校）