江宗超

摘 要：脫貧攻堅全面小康進入緊要關頭，在看到決定性進展的同時，也要清醒認識存在的問題：貧困村幫扶工作有待進一步夯實，思想意識有待進一步提高，民主進程有待進一步推進，科技支撐有待進一步加強。在脫貧攻堅進入決勝的關鍵階段，要發(fā)揚五四精神的導引、感召和支撐作用，弘揚愛國，聚成脫貧攻堅眾智群力;堅持進步，匯聚脫貧攻堅強大正能量;發(fā)揚民主，激發(fā)脫貧攻堅內生動力;依托科學，增強脫貧攻堅新動能。

關鍵詞：五四精神;脫貧攻堅;貧困村

中圖分類號：F323.8? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）05-0034-03

五四運動是一場徹底的反帝反封建運動，一次偉大的思想解放運動和新文化運動，是一場偉大的青年運動和群眾性政治斗爭。習近平總書記強調，要“深入研究五四運動倡導的愛國、進步、民主、科學思想對實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重大意義”，“使之成為激勵人民奮勇前進的精神力量”[1]。新時代賦予五四精神新內涵，傳承五四精神，要將其融入社會主義偉大事業(yè)的推進和中華民族偉大復興夢的實踐中，并不斷發(fā)揚光大，支持引領偉大事業(yè)和偉大夢想的實踐。脫貧攻堅實現(xiàn)全面小康進入緊要關頭，青年脫貧幫扶干部作為一線扶貧力量的主體，在看到決定性進展的同時，也要清醒認識存在的問題，要發(fā)揮五四精神的導引和感召，提高脫貧質量，確保脫貧成色。

一、貧困村脫貧攻堅中存在的困難

（一）貧困村幫扶工作有待進一步夯實

脫貧攻堅進入決勝的關鍵階段，在脫貧攻堅工作中仍存在脫貧質量不高、幫扶工作不實的問題，仍存在“監(jiān)管不力、作風漂浮、違規(guī)決策、弄虛作假”[2]等現(xiàn)象，仍存在畏苦畏難、敷衍了事、弄虛作假的個別扶貧干部。個別地方急功近利，搞“數(shù)字脫貧”、“虛假脫貧”[3]、“材料脫貧”、“紙上脫貧”和“作秀脫貧”，把脫貧攻堅當做面子工程、形象工程、政績工程。個別扶貧干部對精準扶貧理解不到位，怕麻煩、怕?lián)?，出現(xiàn)“大鍋飯式”扶貧。個別扶貧干部宗旨意識淡薄，心思沒有全部放在脫貧攻堅上，把扶貧當做鍍金;個別扶貧干部因為脫貧攻堅的巨大壓力，情緒悲觀甚至畏難而退。廣大青年扶貧干部的凝聚力、感召力和幫扶帶動作用有待進一步提升。

（二）貧困村思想意識有待進一步提高

在調研中發(fā)現(xiàn)，貧困地區(qū)村民在脫貧之后還想繼續(xù)得到資助，對未來生活信心不足，存在“等、靠、要”思想，小農意識和狹隘的利己意識濃厚，創(chuàng)新精神、市場觀念、信息意識、網絡意識和法律意識相對缺乏。本課題組調研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)貧困村民眾對未來生活充滿信心，但仍有30.77%的貧困戶認為未來生活會比較差和非常差，61.5%的貧困戶脫貧之后非常希望繼續(xù)得到資助，26.2%的貧困戶選擇了脫貧之后希望繼續(xù)得到政府資助。在關于“村民不喜歡參加這些集體文化活動”原因的調研中，11%的民眾自信心不足，認為自己學不會。在對貧困村不良風氣的調研中，59.5%的受訪對象認為存在不良風氣，主要有紅白喜事大操大辦（31%）、貧困戶和非貧困戶之間有矛盾（16.5%）、封建迷信現(xiàn)象較多（14.5%）、游手好閑、懶惰現(xiàn)象較多（14.5%）等。

（三）貧困村民主進程有待進一步推進

貧困村脫貧過程中公民知情權、參與權、訴求表達、決策協(xié)商和福利分享等過程中仍存在被邊緣化的現(xiàn)象。在關于“你們村在建設籃球場、戲臺等公共文化服務設施之前，有沒有征求過村民意見”問題的調研中，僅有46.5%的民眾選擇了“開村民大會征求過意見”，22%的民眾選擇了“向村民分別征求過意見”，16.5%的民眾選擇了“不知道”，10%的民眾選擇了“少數(shù)村干部自己商定的”，5%的民眾選擇了“只向部分村民征求意見”。有貧困村村民表示不愿再捐款建設施，因為之前修路、架橋等工程設施建設捐款的使用去向、工程造價和費用明細沒有公開透明，所以對籌資募捐就沒有了積極性。個別貧困村存在“富者為官”、“老板村官”，少部分經濟實力強文化水平低的農民擔任了村干部，以經商的思維治村，紀律意識相對淡薄，加之其較強的致富能力對村民投票或者選擇意向的影響，一定程度上制約了基層民主進程。貧困村村民文化水平低，基層政治參與積極性不高，甚至認為是浪費時間的行為，放棄了自己應有的權力。隨著貧困村脫貧攻堅的推進，不少貧困村開始有了集體收入，但集體收入如何使用、如何分配等問題迫切需要群策群力，需要進一步增強基層政策科學性和實效性。

（四）貧困村科技支撐有待進一步加強

貧困戶多存在缺實用技術、缺經營管理技能等問題，在農村實施產業(yè)扶貧項目中出現(xiàn)后期管護難到位的現(xiàn)象，單獨組織實施產業(yè)項目的難度較大。在關于致貧原因的調研中發(fā)現(xiàn)，59.5%民眾認為缺乏知識、技術。特別是隨著供給側結構性改革和產業(yè)發(fā)展的轉型升級，對勞動力的素質結構提出了新要求，貧困勞動力的文化程度低，調研對象受教育程度低，小學及以下占比43%，初中或技校以下占比78%，長期的人力資本投資不足，導致相當部分勞動力的素質不相適應，中高級技能工人缺乏。調研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)貧困村已組織技能培訓，但相當部分青壯年勞動力外出打工，留守人口多為老人、婦女，沒有自覺接受培訓的主觀愿望，培訓對象難以確定，組織難度加大。有的貧困人員參培不愿承擔伙食費等費用，有的沒有走出大山的決心和勇氣，適應不了環(huán)境，還有的文化水平低跟不上培訓強度，所以不愿參培或者中途放棄，影響了科技培訓的開展。在調研中發(fā)現(xiàn)，個別貧困村民眾雖參加培訓，但技能培訓針對性不足，并沒有實現(xiàn)就業(yè)。還有村民反映，技能培訓有年齡限制，制約了小部分貧困戶參加培訓。貧困戶發(fā)展項目信心不足，死守老觀念不放;農民難以接納新技術，取得一定收入或者成績之后就不愿再繼續(xù)投入。

二、貧困村脫貧攻堅中發(fā)揚五四精神

愛國、進步、民主和科學的五四精神同樣也指導著脫貧幫扶干部努力奮斗、攻堅克難。在脫貧攻堅中發(fā)揚愛國主義精神，就是激發(fā)廣大干部群眾的家國情懷，強化干部群眾的社會責任感、歷史使命感和時代緊迫感，把個人追求和奮斗融入家鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展中，形成強大凝聚力和向心力，解放思想、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，推動貧困地區(qū)早日脫貧奔小康。在脫貧攻堅中發(fā)揚進步精神，就是宣傳新時代中國特色社會主義理論和農業(yè)農村的政策理論，破除貧困地區(qū)民眾“等靠要”思想，摒棄舊觀念、舊習慣、舊做法，堅定脫貧信念，樹立致富信心，堅信幸福都是奮斗出來的，攻克困難問題，創(chuàng)新思路方法，實干苦干，實現(xiàn)思想理論創(chuàng)新與脫貧致富實踐的良性互動。在脫貧攻堅中發(fā)揚民主精神，就是提升貧困地區(qū)干部民眾的民主意識和法治意識，保障民眾切實的民主權利，充分發(fā)揮貧困地區(qū)廣大干部群眾的主動性、自覺性、能動性和創(chuàng)造性，群策群力，為貧困地區(qū)民眾謀利益，增加民眾的獲得感、幸福感和安全感。在脫貧攻堅中發(fā)揚科學精神，廣大干部群眾學習科學文化知識，掌握科學種養(yǎng)技術，以科學精神激發(fā)創(chuàng)新精神和致富信心，推動脫貧攻堅，實現(xiàn)彎道超車，促進鄉(xiāng)村振興和農村現(xiàn)代化。

（一）弘揚愛國，聚成脫貧攻堅眾智群力

脫貧攻堅的偉大事業(yè)需要家國情懷。扶貧干部不僅要把扶貧工作當做一項政治任務來對待，更要從心底把它視為自家事來辦，帶著熱情來扶貧，帶著感情去幫助;要強化歷史使命感和推動貧困地區(qū)進步的擔當精神，不含糊、不動搖、不懈怠、不推責。深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧開發(fā)的重要論述和講話精神，自覺提升業(yè)務能力和指導能力，主動補齊知識上的短板、經驗上的盲區(qū)、能力上的弱項。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，堅持為民造福的初心使命，樹立正確政績觀，建立容錯糾錯的保障機制，強化擔當作為，強化工作實績導向，干實事求實效，精簡整合考核與填表，由片面強調覆蓋率和滿意度向量質并重、提質增效轉變，確保脫貧結果真實。幫扶干部要有實事求是的精神和求真務實的作風，深入貧困群眾，開展調查研究，摸清情況，發(fā)現(xiàn)問題，聽取建議，匯集民智，凝聚民心，將貧困群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題有機有序串聯(lián)起來，跑項目、幫技術，迎難而上，在反復的扶貧實踐中磨礪脫貧智慧，探索脫貧致富良方，讓脫貧攻堅經得起歷史和人民的檢驗。幫扶干部要切實提高貧困地區(qū)脫貧質量，還要激發(fā)貧困地區(qū)自主發(fā)展能力，打造一支脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興“不走的工作隊”;要引導年輕有為的農民敢于擔當、主動奉獻，激發(fā)貧困群眾自發(fā)、自愿、自覺的致富愿望，增強貧困群眾自強自立和自我發(fā)展的決心和熱情，引導有技術、懂生產又懂市場會經營的農民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，調動大中專畢業(yè)生和在外鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)參與脫貧攻堅。

（二）堅持進步，匯聚脫貧攻堅強大正能量

脫貧攻堅戰(zhàn)是最大的民生工程、政治工程，也是重要的發(fā)展機遇。貧困地區(qū)要創(chuàng)新扶貧治理、基層治理方式，探索多渠道、多元化的精準扶貧新路徑，有效地把思想引導和物資獎勵結合起來，把參與生產增加收入與規(guī)避風險增強信心統(tǒng)一起來，讓貧困群眾在思想上、行動上都積極主動參與脫貧。貧困地區(qū)要杜絕畏首畏尾和急功近利的思想，摒棄等靠要思想，改變落后心態(tài)和因循守舊思想，突破大山重圍和封閉狹隘思想，沖破小農思想和安于現(xiàn)狀的思想，增強自力更生、艱苦奮斗、開拓奮進、開放合作、爭先創(chuàng)優(yōu)、主動作為和改革創(chuàng)新意識，把解決問題、破解難題、推動發(fā)展作為解放思想的出發(fā)點和落腳點，努力提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，激發(fā)貧困群眾脫貧致富和創(chuàng)造美好生活的內生動力，立足實際、腳踏實地，實現(xiàn)脫貧攻堅、后來居上、科學趕超。貧困地區(qū)要團結、啟發(fā)、教育、提升群眾，廣泛開展政策宣講解讀，充分利用農家書屋、廣播、電影下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)和宣傳欄等推送黨的聲音、惠農政策和脫貧致富信息，完善村規(guī)民約，組織年度貧困戶產業(yè)發(fā)展入股分紅儀式，開展致富先進、互助幫扶典型、閱讀分享先進、種養(yǎng)能手比賽等活動，展現(xiàn)新時代新農村新風貌，讓群眾切實感受到幸福是創(chuàng)造出來的，在看得見摸得著的產業(yè)增收中不斷增強信心、主動參與、積極作為，用身邊人、身邊事激發(fā)群眾內生動力，同時滿足貧困地區(qū)群眾對現(xiàn)實生產生活的情感需求，匯聚向上向善的強大正能量。

（三）發(fā)揚民主，激發(fā)脫貧攻堅內生動力

扶貧開發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是促進全體人民共享改革發(fā)展成果、實現(xiàn)共同富裕的重大舉措，是體現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要標志。在脫貧攻堅工作中，從“強化群眾參與”破題，創(chuàng)新村民自治的方式，搭建群眾參政議政平臺，通過建立村民議事協(xié)商會、村務監(jiān)督委員會，形成民事民辦、民事民管的多層次協(xié)商格局，推進“互聯(lián)網+村務”建設，讓農民自己說事、議事、主事和監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾在脫貧攻堅中的主體作用，扎實做好引導群眾積極參與脫貧攻堅各項工作，鼓勵群眾共建家園。一是堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t選用干部，對當選干部加強法制教育、黨性教育，增強其法制意識、民主意識、紀律意識和公共意識。二是完善議事會等村民組織方式，廣泛開展議事協(xié)商，凝聚打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)展共識。凡涉及貧困村公共利益的重大決策事項、關乎村民切身利益的實際困難和矛盾糾紛，如脫貧攻堅中的民生項目建設、扶貧資金使用、扶貧產業(yè)項目選擇與規(guī)劃、村容戶貌整潔、公共設施選址、資金籌措和建設等，都要發(fā)動群眾共同參與，聽取群眾意見，吸納群眾智慧，凝聚群眾共識，提高決策的科學性和滿意度。三是推進脫貧攻堅事務公開和村務監(jiān)督，確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)政策落實。請專業(yè)人員對村工程建設進行預算審查。深化村務公開，將土地確權分配、扶貧資金分配與使用、資金籌措與使用、征地拆遷補償、合作社（企業(yè)）利益分配等納入村務公開目錄，保障群眾知情權、參與權與監(jiān)督權。四是利用公眾號、微信平臺和村務群進行問題反饋、互動交流和信息公開與推送。72.5%的受訪對象有智能手機，可以上網，“讓互聯(lián)網成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚人民民主、接受人民群眾監(jiān)督的新渠道”[4]。

（四）依托科學，增強脫貧攻堅新動能

建立健全貧困村和貧困戶科技需求信息征集機制，打造科技扶貧平臺匹配庫，存儲各科研院所、高等院校、科研組織和企業(yè)的科技人員和科技專長，錄入貧困村主導產業(yè)，貧困戶的科技需求和文化程度，錄入科技扶貧的典型案例和科技扶貧基本過程，實現(xiàn)科技扶貧信息可查閱、可匹配、可借鑒、可持續(xù)。兼顧短期與長期、生存與發(fā)展兩方面，依據“實地、實用、實效”的原則，依據貧困村產業(yè)發(fā)展和貧困人口科技需求和運營管理需求，針對有勞動能力的貧困人口開展全方位、靶向式的職業(yè)技能培訓，培育新型農民。把集中培訓與現(xiàn)場指導相結合、定點培訓機構培訓與進村培訓相結合，開辦“夜校”、編寫培訓教材與建立扶貧技術培訓網絡平臺相結合，農牧業(yè)實用技術培訓、經營管理等專業(yè)的技能培訓與轉移就業(yè)職業(yè)技能培訓相結合，提升貧困人口自主創(chuàng)業(yè)、本地就業(yè)和自我發(fā)展能力。建立培訓信息臺賬，將有就業(yè)能力和愿望的建檔立卡貧困人員納入就業(yè)服務范圍，免費開展就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)介紹，提供“培訓—就業(yè)—維權”一站式服務管理。精準掌握縣內外用工企業(yè)的用工需求，聽取企業(yè)用工需求和對勞動力培訓意見，因地制宜、因勢利導、因需施策地開展特色培訓，把企業(yè)、政府、貧困勞動力三者進行了有機結合，政府提供培訓機會，企業(yè)提供就業(yè)，貧困勞動力因擁有技能而順利就業(yè)，實現(xiàn)精準脫貧。針對貧困地區(qū)傳統(tǒng)種養(yǎng)和農作物低質低效情況，進行原因排查和良種良法改造升級，建設良種良法示范建設項目，輻射帶動貧困戶增產增收。貧困地區(qū)有生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢，要以市場對優(yōu)質、綠色、安全無公害農產品和土特產品的需求為導向，進行供給側改革，采用綠色集成防控技術，推行設施化種養(yǎng)、生態(tài)種養(yǎng)，發(fā)展立體農業(yè)、循環(huán)農業(yè)。要建立科技動態(tài)跟蹤幫扶機制，關注掌握天氣、溫度變化和病蟲害等，做好預警和防范，科學安排生產活動。收集大數(shù)據做好農產品市場行情分析，做好投入產出效益分析。利用先進儲藏保鮮技術，借助互聯(lián)網銷售渠道，提高抵御風險的能力。

參考文獻：

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[2]? 對271起扶貧領域形式主義官僚主義典型案例的分析[EB/OL].http：//fanfu.people.com.cn/n1/2019/0410/c64371-31021850.html，2019-04-10.

[3]? 安徽集中整治脫貧攻堅中的形式主義官僚主義[EB/OL].http：//www.ccdi.gov.cn/yaowen/201903/t20190312_190360.html，2019-03-13.

[4]? 習近平要求發(fā)揮互聯(lián)網三項新功能[EB/OL].http：//news.cctv.com/2016/04/23/ARTISa9viLF6KyaIhgjFbWWU160423.shtml.