顧潔 黃麗華 王振
(1.上海社會(huì)科學(xué)院信息研究所,上海,200235 2.復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院,上海,200433)
自2019年12月以來(lái),新型冠狀病毒肺炎疫情(后簡(jiǎn)稱“疫情”)已經(jīng)波及全國(guó)各地,對(duì)國(guó)民健康造成重大威脅。面對(duì)疫情,中國(guó)政府積極采取強(qiáng)有力的抗疫措施,目前疫情蔓延勢(shì)頭得到初步遏制。從最新的數(shù)據(jù)來(lái)看,自2020年2月4日起,全國(guó)的新增醫(yī)學(xué)觀察人數(shù)低位徘徊,而治愈率和治愈數(shù)也正在穩(wěn)定上升1數(shù)據(jù)來(lái)源:丁香園全國(guó)新型肺炎疫情實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài),全國(guó)疫情防控呈現(xiàn)出積極的趨勢(shì)。
新型冠狀病毒肺炎疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大沖擊和挑戰(zhàn)。特別是疫情嚴(yán)重沖擊餐飲、旅游服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè),造成短期經(jīng)濟(jì)下滑和失業(yè)壓力激增;由疫情導(dǎo)致的延遲復(fù)工也對(duì)我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)生沖擊,并可能沿著產(chǎn)業(yè)鏈蔓延造成更大規(guī)模的負(fù)面影響。
隨著疫情防控工作進(jìn)入關(guān)鍵階段,我國(guó)政府提出要做好“兩條線”作戰(zhàn)的準(zhǔn)備:“一條線”是抗擊疫情前線,主要任務(wù)是保障人民群眾生命安全和身體健康,防止疫情進(jìn)一步蔓延;“另一條線”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展前線,主要任務(wù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,降低疫情帶來(lái)的影響,特別是要為抗擊疫情前線提供充足的“武器”和“彈藥”。
在此次防疫過(guò)程中,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)表現(xiàn)出了驚人的凝聚力和服務(wù)能力,成為疫情防控“第二戰(zhàn)場(chǎng)”的主力軍,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康發(fā)展對(duì)上海經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、城市有序運(yùn)行具有關(guān)鍵作用。在此背景下,課題組發(fā)起針對(duì)“新型冠狀病毒肺炎對(duì)上?;ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)影響”的調(diào)查研究,調(diào)研互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)突發(fā)疫情的保障作用及疫情對(duì)上?;ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)的影響。調(diào)查對(duì)象為上海互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)人,截至2020年2月15日,共回收117份調(diào)研問(wèn)卷。
課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn),疫情對(duì)上海互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)形成較大短期沖擊,企業(yè)面臨短期業(yè)務(wù)下滑和成本上升的雙重困境。超過(guò)79%的企業(yè)表示最多只能支撐延期開(kāi)工一個(gè)月。中長(zhǎng)期看,企業(yè)對(duì)疫情后期的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展還是持樂(lè)觀態(tài)度。74%的企業(yè)認(rèn)為疫情僅會(huì)造成短期業(yè)務(wù)縮減,但疫情過(guò)后將恢復(fù);15%的企業(yè)認(rèn)為,疫情創(chuàng)造了新的市場(chǎng)機(jī)會(huì),之后將會(huì)引發(fā)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的爆發(fā)性增長(zhǎng)。受訪企業(yè)認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)未來(lái)發(fā)展是風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存,在線教育、遠(yuǎn)程辦公、醫(yī)藥電商等行業(yè)將在疫情后期獲得順勢(shì)爆發(fā)機(jī)遇。企業(yè)還對(duì)疫情期間和后期政策性支持保障提出訴求。產(chǎn)業(yè)政策方面,課題組對(duì)目前上海出臺(tái)的60份抗疫惠企政策文件進(jìn)行了文本分析,提出應(yīng)根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)規(guī)模特點(diǎn)精準(zhǔn)施政,并根據(jù)疫情中后期市場(chǎng)特點(diǎn)增加政策的靶向性。
本次疫情期間,上海醫(yī)藥互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、生鮮電商企業(yè)、新零售企業(yè)、以及各類(lèi)生活服務(wù)企業(yè)防疫保障工作表現(xiàn)突出。
醫(yī)療資源遠(yuǎn)程服務(wù)。在醫(yī)療健康領(lǐng)域,線上問(wèn)診與視頻教學(xué)有效避免了交叉感染。1藥網(wǎng)面向武漢在內(nèi)的全國(guó)各大城市慢病患者提供免費(fèi)在線續(xù)方、免費(fèi)問(wèn)診等服務(wù),在給出高效問(wèn)診服務(wù)的同時(shí)減少了患者線下交叉感染幾率。美囤媽媽則通過(guò)視頻直播的方式,讓用戶在家遠(yuǎn)程在線學(xué)習(xí)疾病預(yù)防知識(shí)。在生鮮產(chǎn)品供應(yīng)領(lǐng)域,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)始終堅(jiān)守在民生保障第一線。盒馬在疫情期間繼續(xù)實(shí)施“不打烊,不漲價(jià)”的服務(wù)政策,其武漢門(mén)店全力供應(yīng)醫(yī)務(wù)人員的餐品。叮咚買(mǎi)菜提出“不考核成本、毛利率”,其75%的配送小哥、前置倉(cāng)等一線員工全部在崗。在旅游行業(yè),互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)協(xié)調(diào)并減少了用戶疫情帶來(lái)的出行損失。攜程聯(lián)合境內(nèi)外合作伙伴共同制定善后方案,對(duì)2月29日前全球團(tuán)隊(duì)游、半自助、定制游訂單免費(fèi)退訂。在防疫物資保障方面,國(guó)內(nèi)電商和跨境電商成為線上物資保障重要平臺(tái)。拼多多上線“抗疫情專(zhuān)用頻道”,已拿出超過(guò)6億元專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼醫(yī)用口罩、消毒液、手持測(cè)溫儀、抗病毒藥等超過(guò)8000萬(wàn)件醫(yī)衛(wèi)用品。小紅書(shū)在海外采購(gòu)的包括歐標(biāo)FFP2醫(yī)用口罩在內(nèi)的超過(guò)10萬(wàn)件醫(yī)療防疫物資發(fā)往國(guó)內(nèi)。在穩(wěn)定就業(yè)方面,盒馬率先探索了“共享員工”模式以解決疫情期間就業(yè)難和用工難問(wèn)題,其與云海肴、西貝、探魚(yú)、青年餐廳等餐飲企業(yè)共享員工,并陸續(xù)有餐飲、酒店、影院、百貨、商場(chǎng)、出租、汽車(chē)租賃等眾多行業(yè)的32家企業(yè)加入,1800余人2數(shù)據(jù)截至2020年2月10日。加入盒馬正式上崗。
從地理位置上看,受訪互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主要集中在浦東新區(qū)(67家,57%),這與浦東新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)較為集中的總體情況相符合。
圖1 企業(yè)行政區(qū)域分布
從企業(yè)業(yè)務(wù)類(lèi)型上看,受訪企業(yè)業(yè)務(wù)覆蓋電子商務(wù)、企業(yè)服務(wù)、生活服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流類(lèi)、教育、醫(yī)療健康和科技金融。
圖2 企業(yè)業(yè)務(wù)類(lèi)型
從成立年限上看,18%的受訪企業(yè)是成立3年以下的初創(chuàng)企業(yè),23%的企業(yè)成立年限3-5年,28%的企業(yè)成立年限為5-10年,32%的企業(yè)成立年限在10年以上。
圖3 受訪企業(yè)成立年限
圖4和圖5分別是受訪企業(yè)員工人數(shù)分布情況和2019年?duì)I業(yè)收入分布情況。
圖4 受訪企業(yè)員工人數(shù)范圍
圖5 受訪企業(yè)2019年?duì)I業(yè)收入范圍(萬(wàn)元)
疫情期間上海互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)遭受沖擊,九成企業(yè)明確表示疫情造成企業(yè)營(yíng)業(yè)額和利潤(rùn)的大幅下滑。具體而言,有105家企業(yè)(90%)的企業(yè)表示疫情期間營(yíng)業(yè)額相對(duì)于2019年同期大幅減少,平均減少比例高達(dá)49%。
108家企業(yè)(93%)表示,相較于2019年春節(jié)同期,2020年疫情期間企業(yè)利潤(rùn)大幅下滑,下滑比例高達(dá)54%。
少數(shù)企業(yè)表示疫情期間企業(yè)營(yíng)業(yè)額有所增加。這些企業(yè)分別所屬綜合電商平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品電商批發(fā)和倉(cāng)儲(chǔ)物流行業(yè)。
對(duì)受創(chuàng)企業(yè)規(guī)模進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn),83%的微型企業(yè)、95%的中小型企業(yè)和85%的大型企業(yè)表示疫情期間企業(yè)利潤(rùn)大幅下滑。在疫情期間,中小型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)面臨運(yùn)營(yíng)難以短期調(diào)整和自身造血能力不足的雙重問(wèn)題,受到的沖擊最為嚴(yán)重。
調(diào)查顯示,疫情期間醫(yī)藥健康、生鮮電商零售和少數(shù)綜合電商平臺(tái)的網(wǎng)頁(yè)端移動(dòng)端訪問(wèn)量大幅上升,但是由于成本、采購(gòu)、人員、物流等環(huán)節(jié)的限制,企業(yè)的短期利潤(rùn)仍然下降。
造成疫情期間營(yíng)業(yè)額下降的主要原因包括:1.公司停工停業(yè);2.客戶需求下降明顯;3.人員延期復(fù)工導(dǎo)致人手不足;4.物流阻塞導(dǎo)致出貨困難;5.原材料和產(chǎn)品供應(yīng)切斷;6.外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻造成的跨境交易中斷;7.跨地區(qū)出差限制造成業(yè)務(wù)停擺。
從成本側(cè)來(lái)看,堅(jiān)持抗疫帶來(lái)短期成本上升的問(wèn)題。66%的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在疫情期間面臨成本上升的壓力,平均運(yùn)營(yíng)成本相較2019年12月增長(zhǎng)22%。這些企業(yè)主要分布在生鮮零售、綜合電商、醫(yī)療信息化軟件、在線教育、遠(yuǎn)程辦公軟件行業(yè)。以生鮮電商為例,叮咚買(mǎi)菜雖然疫情期間訂單量增長(zhǎng)3-4倍增長(zhǎng),客單價(jià)增長(zhǎng)70%,但是由于成本、采購(gòu)、人員、物流等環(huán)節(jié)的限制,使得企業(yè)利潤(rùn)不增反降。再例如,醫(yī)療信息化軟件、在校教育、遠(yuǎn)程辦公軟件在疫情期間迎來(lái)市場(chǎng)爆發(fā)性增長(zhǎng),但疫情期間“免費(fèi)開(kāi)放”模式造成經(jīng)營(yíng)虧損,長(zhǎng)期將提升企業(yè)生存風(fēng)險(xiǎn)。
從成本構(gòu)成結(jié)構(gòu)上來(lái)看,員工成本、管理支出和空置的房租成本是企業(yè)面臨的最主要成本支出類(lèi)型。除了前三項(xiàng)主要成本外,不同規(guī)模企業(yè)還面臨獨(dú)特的成本風(fēng)險(xiǎn)。例如,微型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在市場(chǎng)維護(hù)方面支出增長(zhǎng)幅度較大,中型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)面對(duì)突發(fā)疫情造成的訂單違約成本上升,大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在倉(cāng)儲(chǔ)物流和供應(yīng)鏈方面成本支出增大。
圖6 疫情期間企業(yè)成本風(fēng)險(xiǎn)
疫情將造成2020年度上?;ヂ?lián)網(wǎng)市場(chǎng)震蕩。79%的企業(yè)表示,企業(yè)最晚只能堅(jiān)持延期開(kāi)工1個(gè)月。90%的受訪企業(yè)表示需要下調(diào)原定的2020年年度營(yíng)業(yè)計(jì)劃,年度營(yíng)業(yè)計(jì)劃下調(diào)額度達(dá)到28%。但疫情也會(huì)為一些企業(yè)創(chuàng)造盈利機(jī)會(huì),10%的受訪企業(yè)表示疫情將對(duì)本財(cái)年的企業(yè)業(yè)務(wù)產(chǎn)生正向影響,這些企業(yè)提出的營(yíng)業(yè)目標(biāo)平均上調(diào)額度達(dá)到22%。從所屬行業(yè)來(lái)看,疫情后期營(yíng)業(yè)量預(yù)計(jì)上升的企業(yè)分別是大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)、生鮮電商、其他農(nóng)產(chǎn)品、母嬰電商、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)企業(yè)和從事工業(yè)品備品備件的電商批發(fā)企業(yè)。
受訪企業(yè)認(rèn)為,復(fù)工復(fù)產(chǎn)后企業(yè)仍面臨多重挑戰(zhàn),包括疫情造成的客戶流失、用戶習(xí)慣改變導(dǎo)致市場(chǎng)萎縮、客戶流失和企業(yè)規(guī)模下降導(dǎo)致的市場(chǎng)地位喪失。
圖7 疫情后期企業(yè)面臨的損失
為抗擊疫情帶來(lái)的短期經(jīng)營(yíng)壓力,受訪企業(yè)均主動(dòng)采取策略進(jìn)行臨時(shí)性業(yè)務(wù)調(diào)整。具體措施包括在線辦公、延遲復(fù)工、啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)應(yīng)急方案、風(fēng)險(xiǎn)管控預(yù)案、調(diào)整物流配送、調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)方案等行動(dòng)減低疫情帶來(lái)的沖擊。為保障疫情防控期間人民生活必需品供應(yīng),少數(shù)生鮮電商、綜合電商和倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)在加強(qiáng)員工安全保障和盡量使用自動(dòng)化的基礎(chǔ)上按期復(fù)工。
圖8 抗疫業(yè)務(wù)調(diào)整
中長(zhǎng)期來(lái)看,企業(yè)對(duì)疫情后期的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展還是持樂(lè)觀態(tài)度。74%的企業(yè)認(rèn)為,疫情僅會(huì)造成短期業(yè)務(wù)縮減,疫情后將恢復(fù);15%的企業(yè)認(rèn)為,疫情創(chuàng)造了新的市場(chǎng)機(jī)會(huì),疫情過(guò)后將會(huì)引發(fā)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的爆發(fā)性增長(zhǎng)。僅有9%的企業(yè)認(rèn)為疫情造成的負(fù)面影響將難以恢復(fù)。
長(zhǎng)期來(lái)看,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)未來(lái)發(fā)展的預(yù)期是風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存。受訪企業(yè)表示疫情將導(dǎo)致本行業(yè)市場(chǎng)份額被其他行業(yè)蠶食,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)將會(huì)重新洗牌。但同時(shí),疫情還會(huì)促進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新業(yè)務(wù)模式是的出現(xiàn),新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)將會(huì)浮現(xiàn)。
疫情造成的行業(yè)沖擊背后,也孕育著新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。受訪企業(yè)認(rèn)為,在線教育、醫(yī)藥電商、線上辦公等互聯(lián)網(wǎng)垂直領(lǐng)域?qū)@得順勢(shì)爆發(fā)的機(jī)遇。
圖9 疫情后順勢(shì)爆發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)
受訪企業(yè)認(rèn)為,以生活服務(wù)類(lèi)電商為代表的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)將在疫情中受到極其負(fù)面的影響。
圖10 疫情后遭受重大損失的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)
目前,上海尚未出臺(tái)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)扶持政策。由于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可以受益于綜合性惠企扶持政策,我們對(duì)上海目前出臺(tái)的全部惠企政策進(jìn)行整理,梳理和分析上海互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所處的政策環(huán)境。
為落實(shí)中央抗擊以前的戰(zhàn)略部署,有效應(yīng)對(duì)疫情造成的經(jīng)濟(jì)下行壓力,上海市政府各區(qū)政府以及有關(guān)部門(mén)推出了一系列惠企政策,支持企業(yè)抗擊疫情,保障企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。截至2020年2月21日,上海共發(fā)布惠企政策措施、操作細(xì)則和政策解讀文件共60篇。其中上海市層面政策文件33篇,市行政區(qū)27篇(見(jiàn)表1)。從行政區(qū)層面來(lái)看,松江區(qū)和閔行區(qū)惠企政策文件篇數(shù)最多(3篇),靜安區(qū)目前尚未出臺(tái)區(qū)層面惠企文件。從時(shí)間頻率上看,惠企政策出臺(tái)密集,自2月3日上海首個(gè)抗疫惠企政策出臺(tái)(《市人力資源和社會(huì)保障局推出四項(xiàng)舉措減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)》),幾乎每天都有相關(guān)文件發(fā)布(見(jiàn)圖12)。從惠企政策扶持對(duì)象上看,上海目前重點(diǎn)扶持疫情防控重點(diǎn)企業(yè)、中小型企業(yè)和受疫情沖擊較大的旅游、住宿餐飲、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、物流倉(cāng)儲(chǔ)、文化娛樂(lè)、會(huì)展等行業(yè)企業(yè)。從政策宣傳上來(lái)看,除了在政府官方網(wǎng)站上公示相關(guān)政策外,上海還積極運(yùn)用@上海發(fā)布、@青春上海、@樂(lè)游上海、@上海稅務(wù)等政務(wù)新媒體平臺(tái)宣傳惠企政策措施。
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圖11 上海惠企政策發(fā)布時(shí)間
根據(jù)政策內(nèi)容,將疫情期間出臺(tái)的惠企政策劃分為六個(gè)維度,分別是監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)影響、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、降低經(jīng)營(yíng)成本、加大金融扶持、保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)、加快創(chuàng)新培育。運(yùn)用政策文本分析的方法,利用相應(yīng)維度的政策關(guān)鍵詞,對(duì)政策文本進(jìn)行歸類(lèi)分析,進(jìn)一步通過(guò)人工方式對(duì)劃分結(jié)果進(jìn)行二次校對(duì)。表2為按照對(duì)應(yīng)關(guān)鍵詞,經(jīng)自動(dòng)比對(duì)和人工校對(duì)后獲得的政策篇數(shù)。
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圖12的結(jié)果可以看出,總體來(lái)看上海目前的政策兼顧了六個(gè)維度的惠企措施,其中保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)、加大金融扶持、降低經(jīng)營(yíng)成本和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)是疫情期間上海惠企政策的施策重點(diǎn)。
圖12 上?;萜笳呔S度
圖13對(duì)比了上海和中央及全國(guó)其他地區(qū)出臺(tái)的惠企政策。上海在保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面的政策強(qiáng)度高于其他地區(qū),具體表現(xiàn)為上海在保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)(90% vs.75%)、加大金融扶持(88% vs.68%)、降低經(jīng)營(yíng)成本(78% vs.64%)和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)(72% vs.63%) 四個(gè)維度的政策比例高于其他地區(qū)。
上海在監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)影響(32% vs.51%)和加快創(chuàng)新培育(8% vs.11%)方面相對(duì)而言存在政策短板。在監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)影響方面,上海目前主要依托相關(guān)組織、機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研統(tǒng)計(jì)或企業(yè)主動(dòng)報(bào)備的方式收集疫情影響的數(shù)據(jù),可能造成數(shù)據(jù)反饋不及時(shí)、不精準(zhǔn)、不全面的問(wèn)題。與上海相比,山東青島《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》文件已經(jīng)提出“通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)、‘政策找企’的方式,篩選符合條件的中小企業(yè)”;江蘇蘇州《關(guān)于主動(dòng)作為精準(zhǔn)施策切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的通知》也提出“利用稅收大數(shù)據(jù)分析,主動(dòng)關(guān)心受疫情影響的受困企業(yè)”。在創(chuàng)新培育方面,上海市層面提出加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式(《上海市全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施》《全力支持服務(wù)本市文化企業(yè)疫情防控平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》《關(guān)于全力應(yīng)對(duì)疫情支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展的若干土地利用政策》),但尚未面向互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)具體保障措施和促進(jìn)建議。
圖13 施策維度比較:上海 vs.中央及除上海外其他地區(qū)3 截至2020年2月21日,中央及全國(guó)除上海外其他省市地區(qū)共發(fā)布152篇惠企政策文件。
調(diào)查問(wèn)卷中詢問(wèn)了上?;ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)希望政府提供的支持性政策和服務(wù)(結(jié)果見(jiàn)圖14)?;ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)的政策訴求包括:(1)給予企業(yè)用工補(bǔ)貼;(2)加大社保費(fèi)用的靈活性,適當(dāng)減免疫情期間的社保費(fèi)用;(3)對(duì)受?chē)?yán)重行業(yè)加大減稅降費(fèi)力度;(4)為企業(yè)提供貸款、紓困資金等;(5)對(duì)疫情期間物流倉(cāng)儲(chǔ)成本進(jìn)行補(bǔ)貼減免;(6)酌情增加對(duì)抗疫互聯(lián)網(wǎng)公司的政府投資或政策性購(gòu)買(mǎi)??梢钥闯?,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的政策訴求在上海出臺(tái)的惠企文件中已經(jīng)被覆蓋。下一步應(yīng)切實(shí)落實(shí)惠企政策相關(guān)措施,同時(shí)密切跟蹤政策實(shí)施效果,切實(shí)保障企業(yè)渡過(guò)寒冬、健康發(fā)展。
圖14 互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)政策訴求
但是,目前的綜合性惠企政策尚在產(chǎn)業(yè)靶向性上還需進(jìn)一步提升。綜合分析互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)特點(diǎn)和上?;萜笳咛攸c(diǎn),我們提出以下政策建議。
第一、積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù),建立疫情影響互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)運(yùn)營(yíng)的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)體系。上海應(yīng)轉(zhuǎn)變監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)影響的方式和思路,積極響應(yīng)工信部《關(guān)于運(yùn)用新一代信息技術(shù)支撐服務(wù)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》的號(hào)召,充分融合上海政務(wù)數(shù)據(jù)和社會(huì)資源,調(diào)動(dòng)本市大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等相關(guān)企業(yè)的積極性,匯聚力量建設(shè)疫情經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)體系,提升經(jīng)濟(jì)影響監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性、客觀性、全面性和前瞻性,實(shí)現(xiàn)政策“找”企、精準(zhǔn)施策。
第二、根據(jù)疫情發(fā)展情況,適時(shí)出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)政策,提振互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)信心。調(diào)研發(fā)現(xiàn),不同規(guī)?;ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)有個(gè)性化政策訴求。微型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)需要政府創(chuàng)新貸款方式和直接提供紓困資金;中小型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)需要政府加大社保費(fèi)用的靈活性,適當(dāng)減免疫情期間的社保費(fèi)用;疫情期間提供生活物資保障大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)希望政府對(duì)物流倉(cāng)儲(chǔ)成本的補(bǔ)貼和減免。此外,疫情對(duì)不同互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域在短期和長(zhǎng)期也將產(chǎn)生的不同影響。對(duì)綜合電商行業(yè),受產(chǎn)品供給和物流運(yùn)力限制,疫情期間市場(chǎng)需求遭到抑制,疫情結(jié)束后將較快迎來(lái)市場(chǎng)回暖;對(duì)游戲行業(yè),受益于疫情提供的短期機(jī)會(huì)的同時(shí),也要警惕疫情拐點(diǎn)后行業(yè)需求的下降?;ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)政策應(yīng)根據(jù)疫情對(duì)不同規(guī)模、不同類(lèi)型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的短、中、長(zhǎng)期不同影響,制定更加有針對(duì)性的扶持建議,提升政策的靶向性。
第三、加快培育互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上教育、在線辦公行業(yè)發(fā)展,轉(zhuǎn)危為機(jī)形成一批高成長(zhǎng)創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。在疫情防控進(jìn)入積極階段后,出臺(tái)相應(yīng)政策措施,加快培育線上教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、遠(yuǎn)程辦公等領(lǐng)域新技術(shù)新業(yè)務(wù)新模式。推進(jìn)政策創(chuàng)新突破,適度放寬政策準(zhǔn)入,推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;在財(cái)政扶持、減稅降費(fèi)、金融支持、公共服務(wù)、權(quán)益保護(hù)等方面出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策,并啟動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,激發(fā)線上教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、遠(yuǎn)程辦公領(lǐng)域企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
突發(fā)的新冠肺炎疫情,給我們帶來(lái)巨大痛苦的同時(shí),也給當(dāng)前上海市互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了一些困難,不同規(guī)模不同細(xì)分領(lǐng)域的企業(yè)面臨的困難也有些差異之處。但是此次疫情也為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)帶來(lái)了展示其活力和獨(dú)特優(yōu)越性的機(jī)會(huì),特別是培養(yǎng)了大家利用互聯(lián)網(wǎng)(包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng))的習(xí)慣,將給諸如在線辦公、在線教育等行業(yè)以爆發(fā)式增長(zhǎng)的可能性。當(dāng)然此次疫情給我國(guó)各行各業(yè)(包括互聯(lián)網(wǎng)行業(yè))的破壞性程度及其中長(zhǎng)期影響,仍需要我們做進(jìn)一步的觀察和判斷。因此建議上海市政府在疫情影響的監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)精準(zhǔn)施策方面需要采取積極的行動(dòng)。
附件 上海市抗疫惠企政策列表
2020-02-10 徐匯區(qū)發(fā)布《全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施辦法》 徐匯區(qū)2020-02-11 銀保監(jiān)局出臺(tái)18條舉措支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn) 全市2020-02-11 市國(guó)資委出臺(tái)《關(guān)于本市國(guó)有企業(yè)減免中小企業(yè)房屋租金的實(shí)施細(xì)則》 全市2020-02-11 《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)若干政策的通知》政策解讀全市2020-02-11 《關(guān)于全力支持科技企業(yè)抗疫情穩(wěn)發(fā)展的通知》解讀 全市2020-02-11 市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布《關(guān)于全力應(yīng)對(duì)疫情支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展的若干土地利用政策》全市2020-02-12 虹口區(qū)受疫情影響企業(yè)職工線上培訓(xùn)補(bǔ)貼政策解讀 虹口區(qū)2020-02-12 《上海市企業(yè)戰(zhàn)“疫”手冊(cè)》之用工篇 全市2020-02-13 《上海市企業(yè)戰(zhàn)“疫”手冊(cè)》之政策篇(序言)——“市政府3號(hào)文”亮點(diǎn) 全市2020-02-13 奉賢區(qū)受疫情影響企業(yè)職工線上職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼操作口徑解讀 奉賢區(qū)2020-02-13 《關(guān)于閔行區(qū)區(qū)屬企業(yè)減免中小企業(yè)房屋租金的實(shí)施細(xì)則》解讀 閔行區(qū)2020-02-14 《上海市企業(yè)戰(zhàn)“疫”手冊(cè)》之政策篇(一)——防疫重點(diǎn)企業(yè)財(cái)稅支持 全市2020-02-14 《長(zhǎng)寧區(qū)關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情幫助企業(yè)共渡難關(guān)的若干政策措施》實(shí)施細(xì)則 長(zhǎng)寧區(qū)2020-02-14 市經(jīng)濟(jì)信息化委等發(fā)布《關(guān)于做好防疫重點(diǎn)保障企業(yè)名單制管理工作的通知》全市2020-02-14 普陀區(qū)長(zhǎng)征桃浦相繼出臺(tái)政策支持服務(wù)中小企業(yè)共度難關(guān) 普陀區(qū)2020-02-15 《松江區(qū)關(guān)于全力防控疫情支持G60科創(chuàng)走廊企業(yè)發(fā)展的若干政策措施》實(shí)施細(xì)則(上)松江區(qū)2020-02-15 《松江區(qū)關(guān)于全力防控疫情支持G60科創(chuàng)走廊企業(yè)發(fā)展的若干政策措施》實(shí)施細(xì)則(下)松江區(qū)2020-02-15 市委宣傳部發(fā)布《全力支持服務(wù)本市文化企業(yè)疫情防控平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》全市2020-02-17 市政府發(fā)布《上海市全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施》全市2020-02-17 《上海市企業(yè)戰(zhàn)“疫”手冊(cè)》之政策篇(二)——防疫重點(diǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)金融信貸支持全市2020-02-17 市經(jīng)信委發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)督查工作的通知》 全市2020-02-17 普陀區(qū)屬國(guó)有企業(yè)減免中小企業(yè)房屋租金的操作細(xì)則措施內(nèi)容 普陀區(qū)2020-02-18 《上海市企業(yè)戰(zhàn)“疫”手冊(cè)》之政策篇(三) ——拓寬疫情防控相關(guān)企業(yè)直接融資渠道全市2020-02-18 《關(guān)于本市國(guó)有企業(yè)減免中小企業(yè)房屋租金的實(shí)施細(xì)則》解讀 全市2020-02-18 《楊浦區(qū)關(guān)于支持中小企業(yè)共抗疫情的十條政策》政策解讀 楊浦區(qū)2020-02-19 《上海市企業(yè)戰(zhàn)“疫”手冊(cè)》之政策篇(四) ——強(qiáng)化保險(xiǎn)保障作用 全市2020-02-19 市文旅局發(fā)布《關(guān)于上海市全力防控疫情支持服務(wù)旅游企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》全市2020-02-19 “閔十條”關(guān)于減免租金企業(yè)、突出貢獻(xiàn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼的操作細(xì)則 閔行區(qū)2020-02-20 《上海市企業(yè)戰(zhàn)“疫”手冊(cè)》之政策篇(五)——關(guān)于擴(kuò)產(chǎn)增能補(bǔ)貼、進(jìn)口免稅及通關(guān)綠色通道全市2020-02-20 崇明區(qū)司法局關(guān)于加強(qiáng)法律服務(wù)保障支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施辦法 崇明區(qū)2020-02-21 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0,企業(yè)最關(guān)心的18條辦事路徑 全市