董雪

摘 要 生態(tài)公益林不僅關(guān)系到土地的生態(tài)安全和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，對生物多樣性的保護和改善人們的生活環(huán)境也有積極的作用，包括物種資源保護和科學(xué)實驗，森林旅游等。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，生態(tài)公益林的建設(shè)和管理是促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。本文簡要介紹了改善生態(tài)公益林管理的實際重要性，并提出了切實可行的解決方案，以便為相關(guān)人員提供有效的參考和幫助。

關(guān)鍵詞 生態(tài)公益林；現(xiàn)狀；經(jīng)營管理

1 生態(tài)公益林建設(shè)的意義

建設(shè)生態(tài)公益林的重要性，主要體現(xiàn)在：（1）生態(tài)效益。通過改善水質(zhì)，防止干旱和洪水，維護水土保持和促進生態(tài)系統(tǒng)水資源的良性循環(huán)來保護水資源?？梢栽诃h(huán)境中起到凈化空氣的綠色作用，改善人們的居住環(huán)境和質(zhì)量。（2）經(jīng)營效益。在確?？沙掷m(xù)發(fā)展的前提下，我們必須充分利用生態(tài)改善，使生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展平衡發(fā)展。有必要及時解決生態(tài)公益林經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題，以更加規(guī)范的方式促進其發(fā)展，從而在不影響生態(tài)效益的前提下提高經(jīng)濟效益。（3）利用效率。帶有飽和樹木的生態(tài)公益林?jǐn)?shù)千年來一直保持不變，除一些特別隔離和保護的地區(qū)以外，合理種植，修剪，砍伐和利用普通公共林的關(guān)鍵是要利用生態(tài)公益林，嚴(yán)格遵守可持續(xù)發(fā)展原則，避免其對生態(tài)效益的影響，并根據(jù)貨幣趨勢果斷地終止商業(yè)采伐[1]。

2 生態(tài)公益林建設(shè)管理存在的問題

2.1 跟蹤督查工作不到位，工作完成效果差

生態(tài)公益林建設(shè)工程是涉及人民群眾重大利益的民生工程，村人民政府必須組織村完成各項管理任務(wù)。由于一些地方政府尚未將生態(tài)公益林管理納入村年度目標(biāo)管理評估，也沒有進行定期檢查，因此村民政府沒有主動進行生態(tài)公益林管理。森林糾紛在很大程度上未得到和解，因此，一些私有的生態(tài)公益林無法識別住戶和生態(tài)公益林。

2.2 科學(xué)利用機制不完善，管護人員工作積極性不高

現(xiàn)有的生態(tài)公益林包括按生態(tài)區(qū)域分類的天然林和人造林。當(dāng)前生態(tài)公益林的控制措施是禁止或限制伐木。目前的生態(tài)公益林補償標(biāo)準(zhǔn)為每畝15-17元，與商品林現(xiàn)有林木每畝200元的經(jīng)營利潤相差甚遠。一些生態(tài)公益林的所有者或經(jīng)營者強烈要求將人工建造的生態(tài)公益林轉(zhuǎn)讓給商業(yè)性經(jīng)營森林，并且對生態(tài)公益林的建設(shè)和管理的抵抗力日益增強。此問題有兩個主要原因。一是管理人員的薪水通常不高，因此許多理人員不得不執(zhí)行多項任務(wù)以增加生活成本。它們中的大多數(shù)來自當(dāng)?shù)鼐用?，有些任?wù)在人際關(guān)系的影響下很難順利執(zhí)行，這使得管理和保護生態(tài)公益林更加困難[2]。

2.3 生態(tài)公益林林分質(zhì)量降低

同時，在各種因素的影響下，個人和單位對生態(tài)公益林的建設(shè)不熱心甚至抵制，導(dǎo)致新造的年輕生態(tài)林面積小，一些生態(tài)公益林平衡了綠色植物的種類。更多的純林，更少的混交林，更多的人工林和更少的天然林，這在一定程度上削弱了生態(tài)公益林的生態(tài)功能。頻繁發(fā)生的砍柴，非法伐木，放牧等現(xiàn)象已嚴(yán)重破壞生態(tài)公益林，使之逐漸退化。

3 有效管理生態(tài)公益林措施

3.1 提高對公益林建設(shè)的認(rèn)識，政府部門起到宏觀調(diào)控作用

生態(tài)公益林的建設(shè)為改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境做出了巨大貢獻，各國政府應(yīng)充分利用宏觀調(diào)控職能，加快公益林的建設(shè)，加強對生態(tài)公益林的建設(shè)。此外，對于政府部門而言，有必要建立一個科學(xué)合理的制度來創(chuàng)建這種生態(tài)林，只有通過實施適當(dāng)?shù)墓芾碇贫炔拍苄荚撋鷳B(tài)林，并由負責(zé)創(chuàng)建生態(tài)林的有關(guān)人員來加強其業(yè)務(wù)戰(zhàn)略。同時，政府要做好宣傳，提高全縣群眾的意識，讓政府領(lǐng)導(dǎo)和公眾都認(rèn)識到生態(tài)林建設(shè)的重要性，并能順利開展業(yè)務(wù)。它的功能是反映生態(tài)公益林的永久性并造福當(dāng)?shù)厝嗣瘛?/p>

3.2 增加資金投入，提高林分質(zhì)量

在生態(tài)公益林的建設(shè)中，需要增加人力投入，為發(fā)展提供有力支撐。資本投資的增加可以體現(xiàn)在兩個方面：首先，逐步提高公益林建設(shè)的利潤補償標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小各方面的差距。一種是損失補償收入，另一種是商品林的經(jīng)濟利益，第二種是相關(guān)森林項目投資的增加。最近，廣東省加大了對公共交通圈建設(shè)的投入，提高了公共交通圈的效益，并實施了一些相關(guān)的林業(yè)項目，如林分改造項目和漢江隋森林建設(shè)。它有助于改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，但政府對資金的投資應(yīng)增加該地區(qū)的建設(shè)，特別是：生態(tài)公益林建設(shè)中的樹種問題已經(jīng)從針葉林逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)獒樔~闊葉混交林。人工種植，實行科學(xué)管理，逐步發(fā)展為多層林，形成相對科學(xué)合理的公益林，創(chuàng)建布局合理，結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定，生態(tài)效應(yīng)強的樹木?？偟膩碚f，為了更好的建設(shè)生態(tài)公益林，政府部門必須加大資金投入，為公益林建設(shè)提供有力的資金支持，增加相關(guān)的生態(tài)工程項目將使其能夠相互補充，共同改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和質(zhì)量。

3.3 加強生態(tài)公益林護林隊伍建設(shè)

加強森林保護隊伍建設(shè)的目的是加強生態(tài)公益林的保護和管理，因此要明確林業(yè)從業(yè)人員的職責(zé)，建立考勤考核制度，實行定量的評估制度，對森林從業(yè)人員的就業(yè)，工資分配和績效考核以及森林資源的合理管理進行全面的森林國家動態(tài)監(jiān)督。加強保護體系，引進人才，組建專業(yè)的森林保護團隊[3]。

4 結(jié)語

建設(shè)和穩(wěn)定發(fā)展生態(tài)公益林是改善生態(tài)環(huán)境的重要紐帶，不僅影響國家的生態(tài)安全，而且對經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境和保護物種多樣性都具有重大影響。生態(tài)公益林是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要各行業(yè)，部門和公眾的共同努力，共同實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟效益的共同繁榮。

參考文獻

[1]陳琳.生態(tài)公益林管理建設(shè)現(xiàn)狀和經(jīng)營管理對策[J].林業(yè)科技情報，2018，50（02）：22-25.

[2]譚鋒，何小敏.汝城縣生態(tài)公益林建設(shè)管理現(xiàn)狀、存在的問題與對策[J].山西農(nóng)經(jīng)，2017（04）：33-35.

[3]陳蔚.生態(tài)公益林建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)營管理探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2019（09）：136-137.