劉文斌

摘 要 退耕還林不僅是一項(xiàng)惠民工程，且還是一項(xiàng)重要舉措能夠全面建成小康社會(huì)，這是黨中央、國務(wù)院站在民族生產(chǎn)與發(fā)展的高度上所做出的的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，能夠?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。新一輪退耕還林工程結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，能夠更好的發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣纸?jīng)濟(jì)，將廣大農(nóng)民的積極性全面調(diào)動(dòng)起來，幫助貧困地區(qū)的貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富，這在一定程度上也有助于小康社會(huì)的全面建成。

關(guān)鍵詞 新一輪退耕還林工程；脫貧攻堅(jiān)；作用；建議

退耕還林工程在生態(tài)建設(shè)工程中始終都占據(jù)著舉足輕重的地位，投資大、政策性強(qiáng)、群眾參與度高等，有助于水土流失、土地沙漠化問題的解決，改善我國生態(tài)環(huán)境；有助于更好的調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)糧食綜合生產(chǎn)能力的提高。隨著新一輪退耕還林工程的開展，可幫助貧困地區(qū)的貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧[1]。

1 新一輪退耕還林工程在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用

1.1 增加貧困農(nóng)戶收入，改善生活

（1）建檔立卡貧困戶可以按照經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)期每畝1600元計(jì)算得到相應(yīng)的補(bǔ)助資金，這對(duì)于改善他們的生活水平、解決退耕后短期內(nèi)無生活來源的問題，因此正常情況下全部貧困戶都能夠脫貧。（2）貧困退耕戶可通過多種入股方式，如勞力、林地和補(bǔ)助資金投入等，參與到各種經(jīng)營主體中獲得一定收入。（3）為貧困勞動(dòng)力開辟了增加收入的渠道，如外出務(wù)工、多種經(jīng)營、副業(yè)生產(chǎn)等[2]。

1.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益

（1）退耕還林工程緊密結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成特色產(chǎn)業(yè)，且還可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行不斷優(yōu)化與調(diào)整，確保產(chǎn)業(yè)扶貧的順利開展；通過一批栽植專業(yè)村、專業(yè)戶的形成，有助于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的壯大和地方特色品牌的培育，從而能夠增加農(nóng)戶的經(jīng)營收入。特色經(jīng)濟(jì)能夠?qū)⑤椛?、示范帶?dòng)、引領(lǐng)作用充分發(fā)揮出來，幫助周邊貧困戶共同發(fā)家致富。（2）退耕還林結(jié)合林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可鼓勵(lì)當(dāng)?shù)刎毨舴e極的發(fā)展特色化產(chǎn)業(yè)與地基，如林藥、林菜、林菌、林禽等，由此能夠有助于多重效益的產(chǎn)生，且得到社會(huì)的認(rèn)可與農(nóng)民的用戶，從而能夠幫助貧困農(nóng)戶早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。

2 對(duì)新一輪退耕還林工程在助推脫貧攻堅(jiān)中的建議

2.1 重視宣傳工作

退耕還林主要是通過因地制宜的開展植樹造林工作，確保森林植被的恢復(fù)，從而能夠有效改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。但是，當(dāng)下人們盲目毀林開墾與種植，造成了許多較為嚴(yán)重的問題，如水土流失、風(fēng)沙等，由此不利于保持生態(tài)安全。基于此，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)需要做好宣傳工作，具體主要涉及：（1）國土資源局、林業(yè)局、水利局等部門領(lǐng)導(dǎo)需要選派專業(yè)人員成立一定領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任，掌握開展退耕還林的重要性，確保能夠順利的開展這項(xiàng)工作。（2）就退耕還林的重要性，需要部門領(lǐng)導(dǎo)采取多種方式向廣大村民積極的宣傳，正確解讀相關(guān)政策文件。（3）定期培訓(xùn)相關(guān)人員，在培訓(xùn)會(huì)議上就新一輪退耕還林的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)講解，如政策、合同文本、實(shí)施對(duì)象、管理方法、資金兌現(xiàn)等，提高相關(guān)人員的認(rèn)知水平，更好的掌握相關(guān)工作技能，保證能夠順利的開展這項(xiàng)工作[3]。

2.2 重視林木管護(hù)工作

林木管理效率低下、成活率不高的情況普遍存在。為此，相關(guān)部門需要重視林木管理與保護(hù)。（1）選擇正確的林木管理技術(shù)，組織專業(yè)人員到實(shí)地考察，做好技術(shù)服務(wù)工作，保證林木成活率。（2）在林木管護(hù)工作開展中保證“退得下、保得住”，提高林木生長質(zhì)量，保證新一輪退耕還林工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.3 重視農(nóng)牧民發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的扶持工作

在城市發(fā)展中通過開展新一輪退耕還林工程能夠更好的調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入，為此相關(guān)部門需要積極的扶持農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的后續(xù)產(chǎn)業(yè)。（1）就掌握退耕還林生產(chǎn)技術(shù)，相關(guān)部門需要定期組織農(nóng)戶做好這一方面的培訓(xùn)工作，對(duì)信息化技術(shù)進(jìn)行合理利用，保證生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作的信息化，能夠不斷提高后續(xù)產(chǎn)業(yè)化程度。（2）落實(shí)補(bǔ)助資金工作，促進(jìn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)收入的增加，讓廣大農(nóng)民群眾充分收益，在獲得合法經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)調(diào)動(dòng)自身積極性，創(chuàng)造牢固的群眾基礎(chǔ)[4]。

2.4 重視長效機(jī)制的建立

任意一項(xiàng)工作的開展都需要付出不斷的努力，為保證新一輪退耕還林工程能夠更好的推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，就需要這項(xiàng)工作的長效化，建立一定機(jī)制。（1）相關(guān)部門在制定新一輪退耕還林工作機(jī)制時(shí)，需結(jié)合自身實(shí)際情況并積極的借鑒其他部門的具體方案。（2）促進(jìn)多元化林業(yè)投融資機(jī)制的形成，認(rèn)真做好創(chuàng)新工作，明確各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)，將管護(hù)責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，確保能夠順利的開展新一輪工作，保證該工程能夠真正“退得下、穩(wěn)的住、不反彈”。

2.5 重視新一輪退耕還林任務(wù)的積極爭(zhēng)取

當(dāng)下，受地域差異性的影響各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很大不同，在這種情況下為幫助農(nóng)戶脫貧致富，就需要積極的爭(zhēng)取新一輪任務(wù)，滿足貧困農(nóng)戶的退耕還林需求，并提供一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，保證農(nóng)戶貧困問題得到有效解決[5]。

此外，需要積極的引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在新一輪的退耕還林中強(qiáng)化創(chuàng)新，重視引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；按照資金情況積極的開展“三變改革”，完善資金流轉(zhuǎn)形式等內(nèi)容，順利的開展經(jīng)營管理工作；待完成上述工作后，做好退耕地的流轉(zhuǎn)工作，幫助農(nóng)戶就近就業(yè)，得到一定工資性收入，最終有助于實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

新一輪退耕還林不僅能夠幫助農(nóng)戶脫貧攻堅(jiān)，且能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，做好新一輪的退耕還林工作是當(dāng)今時(shí)代的重要責(zé)任，能夠?yàn)槌鞘薪?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的推動(dòng)力，增加農(nóng)民收入。

參考文獻(xiàn)

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[3]張璽濤.扎實(shí)推進(jìn)退耕還林新政策，大膽探索扶貧攻堅(jiān)新方法[J].林業(yè)科技情報(bào)，2018，50（03）：5-8.

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[5]楊永艷，等.新一輪退耕還林工程在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用及建議[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2017（18）：133-135.